安全性評價工作的實質(zhì)

　　網(wǎng)、廠分開后，電力企業(yè)越來越追求實效。開展安全性評價工作的目的是，促進"層層落實"安全生產(chǎn)責(zé)任制這個根本問題的解決，以確保電力生產(chǎn)的長治久安。 1 安全性評價的實質(zhì) 　　安全性評價的實質(zhì)是對企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的一次總體"審核"。即對企業(yè)全體員工在生產(chǎn)系統(tǒng)的"三個方面"(生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理)履行崗位"安全職責(zé)"、所做的各項安全工作及其效果進行的一次總體"審核"(評價)。目的是促進企業(yè)員工，進一步落實好以"三級控制"為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，按安全性評價標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)系統(tǒng)"三個方面"的"評價項目"確定具體的安全目標(biāo)，并對其實施及時、有效的控制、管理和監(jiān)督，以確保電力生產(chǎn)安全。 2 安全性評價后，各層次員工要解決的問題 　　(1) 作業(yè)層人員要解決的問題 　　對生產(chǎn)設(shè)備在運行、檢修等作業(yè)中的安全工作，是否依照相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、技術(shù)條件、控制卡等要求進行控制、運作，效果怎樣；所在的崗位發(fā)生過什么故障和事故，原因何在，還存在哪些危害因素。 　　(2) 管理層人員要解決的問題 　　是否依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、制度對控制工作進行了支持和服務(wù)，包括對控制措施、方法的審核、監(jiān)督和培訓(xùn)，檢查總結(jié)、改進措施是否到位；管理工作做得怎樣，有無因管理、監(jiān)督不到位導(dǎo)致的事故，還存在哪些事故風(fēng)險。 　　(3) 領(lǐng)導(dǎo)層要解決的問題 　　企業(yè)是否依法建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制度，即是否建立、健全了"兩個體系"(安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系)，其運作是否良好；是否為每個崗位的員工都訂立了"安全職責(zé)"，其操作性強否；是否按"三級控制"目標(biāo)和責(zé)任的要求進行控制、管理和監(jiān)督，企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境離《安全生產(chǎn)法》的要求還有多少差距。 　　當(dāng)"自查評"或"專家查評"報告寫出后，各層次員工要解決的問題均可從報告中找到答案。但關(guān)鍵是要"求真務(wù)實"，下決心做好整改工作，以保證安全性評價收到實效。 3 整改工作要完成"兩大任務(wù)" 　　通過"自查評"和"專家查評"，查評報告都給出了"整改建議"，這些建議是整改的重要依據(jù)。整改工作必須認(rèn)真完成下列2大任務(wù)。 　　(1) 完成"消缺"整改 　　對生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境中存在的異常和缺陷以及安全管理中存在的不足，要分部門、專業(yè)、班組，按標(biāo)準(zhǔn)要求進行整改，并在日常工作中堅持按"標(biāo)準(zhǔn)"去控制、管理和監(jiān)督。 　　(2) 完成對普遍存在問題的整改 　　到目前為止，專家查評過的企業(yè)(包括一流企業(yè))的得分率一般在50%～70%。這意味著企業(yè)在生產(chǎn)系統(tǒng)的"三個方面"還存在許多未控制好的危險因素。其原因通常是未組織制訂完整的崗位"安全職責(zé)"，未明確或未落實"三級控制"的安全目標(biāo)和控制、管理責(zé)任。歸根到底是企業(yè)未做好建立、健全"兩個體系"，并使之密切配合、良好運作的工作。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)識到相對得分率低，標(biāo)志著本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實程度差，為此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起責(zé)任，認(rèn)真組織、領(lǐng)導(dǎo)整改工作。 4 怎樣鞏固安全性評價成果 　　(1) 各級員工要用心學(xué)習(xí)查評報告 　　仔細了解"整改建議"的要求，理解好"評價"工作確實是對企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的一次十分認(rèn)真的審核。 　　(2) 每個員工有決心改變現(xiàn)狀 　　每個員工應(yīng)認(rèn)識到評價"審核"發(fā)現(xiàn)許多"扣分項"，是因為平時未按"評價項目"要求做好控制、管理、監(jiān)督工作，因而必須下決心改變這種狀況。 　　(3) 存在扣分項的主要原因是責(zé)任制未落實 　　項目扣分說明日常工作或是未按評價標(biāo)準(zhǔn)去做，或是不懂得按標(biāo)準(zhǔn)去控制，或是管理跟不上、控制不了，或是監(jiān)督未到位?？傊鄯终f明異常、障礙未及時消除，說明管理、監(jiān)督不到位。扣分項越多，說明問題越嚴(yán)重，說明"三級控制"責(zé)任落實越不好，說明"層層落實"安全生產(chǎn)責(zé)任制的工作做得越差。"整改"除按"整改建議"完成外，一定要采取組織措施，理順安全生產(chǎn)管理體系。 　　(4) 認(rèn)真加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作 　　完善各級崗位的"安全職責(zé)"，把個人行為提升到遵守法規(guī)、制度的高度上來。日常工作中切實按"評價項目"的要求履行好職責(zé)，把"控制、管理、監(jiān)督"工作做嚴(yán)、做細、做實。 　　領(lǐng)導(dǎo)要抓好"三級控制"每一級的"控制"目標(biāo)和控制責(zé)任的制訂和落實，使"兩個體系"各盡其責(zé)，有效運作。 　　全體員工都要理解設(shè)置"評價項目"的目的是為了實現(xiàn)設(shè)備、勞動安全作業(yè)環(huán)境、安全管理的具體安全目標(biāo)或指標(biāo)，因此必須按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好日常的控制、管理和監(jiān)督工作。 　　結(jié)合本企業(yè)的實際情況，確定"自查評"工作一年的頻次。自查評時要保證做到"六個一定"。如果企業(yè)發(fā)生了嚴(yán)重及以上事故，自查評的原定時間可提前，并以事故相關(guān)的"評價項目"為中心大做文章，發(fā)動各級員工查清控制、管理、監(jiān)督環(huán)節(jié)中存在的問題，使全體員工再一次深刻理解按"評價項目"標(biāo)準(zhǔn)和要求做好工作的必要性和重要性。 　　認(rèn)識和做好上述4項工作，就能真正落實電監(jiān)會"安全生產(chǎn)令"中的重大責(zé)任要求，建立和層層落實電力安全生產(chǎn)責(zé)任制。