安全性評價的發(fā)展概況（二）

華北電力集團公司亦是在20世紀(jì)90年代初期開展安全性評價。該公司為了認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,夯實安全基礎(chǔ),從根本上對事故進行超前控制,從1990年開始,華北電網(wǎng)直屬、天津、河北、山西、內(nèi)蒙電力公司安監(jiān)、生技部門的工程技術(shù)人員通力合作,在發(fā)供電企業(yè)安全性評價標(biāo)準(zhǔn)制訂、實踐方法等方面進行了成功的探索。從1995年開始先后都開展了供、發(fā)電企業(yè)安全性評價。華北電力集團公司直屬發(fā)供電單位安全性評價工作經(jīng)歷了培訓(xùn)、試點、全面開展三個階段。1997年6月,集團公司決定對直屬發(fā)供電單位開展指令性評價。由北京電機工程學(xué)會組成專家組具體負責(zé)評價工作。經(jīng)過幾年的實踐,目前已經(jīng)形成了一支水平較高信譽良好的安全性評價專家隊伍。到2000年底,6個直屬發(fā)供電單位全部完成評價和復(fù)查工作,共發(fā)現(xiàn)問題5305個,其中重大問題1387個。各單位認(rèn)真整改,綜合整改率均在95%以上,有力地夯實了各發(fā)供電企業(yè)的安全基礎(chǔ),使集團公司連續(xù)4年發(fā)供電事故和一類障礙呈不斷下降的趨勢。一些可能引發(fā)重大事故的隱患得到及時發(fā)現(xiàn)和消除,人身事故也進一步得到遏制,安全性評價開始轉(zhuǎn)化為巨大的生產(chǎn)力。更可喜的是通過幾年來開展安全性評價工作,企業(yè)開始形成“自查、評價、整改、復(fù)查”一整套事故隱患辨識的評價和預(yù)防控制的自我約束、自我發(fā)展的安全機制。 現(xiàn)在安全性評價工作在全國已經(jīng)得到了普遍展開,由原電力部安全專家組對廣州珠江電廠、江蘇利港電廠、廣州供電公司,深圳供電公司等10余個單位進行了安全性評價工作,都取得了顯著的成效。1998年10月、11月,應(yīng)國家電網(wǎng)公司和華能公司的邀請,由北京電機工程學(xué)會組織有關(guān)專家分別對葛州壩換流站和華能北京熱電廠進行了評價工作,均得到被評價單位的認(rèn)可和肯定。在我國電力行業(yè),經(jīng)過許多專業(yè)技術(shù)人員的多年的努力,形成有行業(yè)特點的“安全性評價”,電力生產(chǎn)的特點決定了電力生產(chǎn)事故,有別于其它產(chǎn)業(yè),有時會給社會帶來嚴(yán)重的影響。所以,確定項目時不能像國外一些評價只注重勞動安全衛(wèi)生和環(huán)境方面,對電力生產(chǎn)設(shè)備也必須進行評價。我國電力企業(yè)創(chuàng)造性地運用安全管理的實踐,有利于辨識和治理事故隱患,有利于把“安全第一、預(yù)防為主”的方針落到實處。從而提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平,有力地夯實了各發(fā)供電企業(yè)的安全基礎(chǔ),使企業(yè)中的一些可能引發(fā)重大事故的隱患和一類障礙呈不斷下降的趨勢。 通過參加發(fā)、供電企業(yè)安全性評價的研究及實踐,與傳統(tǒng)的安全管理相比,在理論和實踐上有以下創(chuàng)新:①“評價”符合電力生產(chǎn)的特點。1996年原電力部安生司組織了“發(fā)、供電企業(yè)安全性評價研討會”,代表們一致認(rèn)為:發(fā)、供電企業(yè)安全性評價在評價范圍和評價內(nèi)容上有的已超過了國際上通用的標(biāo)準(zhǔn)。國際上大多偏重于人身安全、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護等,我們增加了對發(fā)、供電設(shè)備的評價,有了新的發(fā)展。在內(nèi)容上更加全面,突出體現(xiàn)了電力生產(chǎn)的特點和中國特色;②“評價”著眼于夯實安全基礎(chǔ),而不是劃分安全等級,發(fā)、供電企業(yè)安全性評價,是針對可能引發(fā)重大、特大設(shè)備損壞事故、人身傷亡事故和惡性、頻發(fā)性事故進行定性和定量的評價。從而衡量一個企業(yè)安全基礎(chǔ)的牢固程度,通過進行整改,夯實安全基礎(chǔ),而不是根據(jù)評價結(jié)果將企業(yè)劃分安全等級或星級;③“評價”著眼于現(xiàn)在和將來,而不是過去的工作業(yè)績安全性評價與各種總結(jié)性、考核性評價相比;它只是著眼于現(xiàn)在存在的,對今后事故發(fā)生有影響的一切重要因素,不涉及這些危險因素。