企業(yè)“‘三同時’審批”問題的評價說明

1 設(shè)置原因 我國《勞動法》第六章第五十三條規(guī)定：“新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”。因此，對建設(shè)項目（工程）堅持“三同時”審批，是實現(xiàn)系統(tǒng)安全的重要環(huán)節(jié)和管理手段。按照系統(tǒng)安全的要求，對建設(shè)項目（工程）的可行性研究、初步設(shè)計和竣工驗收等都應(yīng)進行審批，以避免遺留事故隱患和職業(yè)危害。 2 項目內(nèi)容 2．1 建設(shè)項目（工程）“三同時”審批 2．1．1 可行性研究報告編制單位，在可行性研究報告中必須有勞動安全衛(wèi)生的內(nèi)容，并編寫《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》。 2．1．2 設(shè)計單位在初步設(shè)計中必須嚴格按照審批的可行性研究報告對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施進行設(shè)計，并向勞動安全衛(wèi)生管理機構(gòu)報送完成的初步設(shè)計文件和圖紙資料。 2．1．3 勞動安全衛(wèi)生管理機構(gòu)組織有關(guān)專家對初步設(shè)計文件、圖紙資料進行審查，并將審核意見反饋給設(shè)計單位，設(shè)計單位方可進行施工設(shè)計。 2．1．4 財務(wù)部門對未經(jīng)“三同時”審批的建設(shè)項目（工程）不予撥款。 2．1．5 施工單位必須按著審批的設(shè)計方案進行施工，并做好施工記錄。勞動安全衛(wèi)生機構(gòu)加強監(jiān)督檢查，嚴格把關(guān)。 2．1．6 建設(shè)項目（工程）完工后，首先由建設(shè)項目（工程）建設(shè)、施工單位對建設(shè)項目（工程）進行聯(lián)合預(yù)驗收，出具預(yù)驗收報告，由建設(shè)項目（工程）建設(shè)單位按要求向建設(shè)項目（工程）批準單位報送完整的資料如預(yù)驗收報告、竣工驗收申請報告、文件和圖紙資料等。爾后由建設(shè)項目（工程）批準單位組織勞動、衛(wèi)生行政部門和行業(yè)管理部門及工會組織的勞動安全衛(wèi)生專家，以可行性研究審查、初步設(shè)計審查報告為依據(jù)，對建設(shè)項目（工程）進行竣工驗收，其驗收內(nèi)容包括：勞動安全衛(wèi)生設(shè)施完成情況、運行情況和技術(shù)參數(shù)，危險性較大設(shè)備如鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等還應(yīng)有制造、安裝、檢驗、使用合格證書復印件，投資決算表，存在問題，整改措施和完成期限等。 3 評價方法 3．1 文本資料 3．1．1 “三同時”審批制度、基建技改計劃。 3．1．2 查前三年（重點是上一年）建設(shè)項目（工程）、“四新”項目可行性研究審查、初步設(shè)計審查和竣工驗收報告。 3．1．3 建設(shè)項目（工程）施工記錄。 3．1．4 建設(shè)項目（工程）投資決算。 3．2 抽查考試，與“三同時”有關(guān)的部門對“三同時”的理解和依據(jù)安全生產(chǎn)責任制做好“三同時”工作的情況。 3．3 現(xiàn)場 根據(jù)可行性研究審查、初步設(shè)計審查報告和施工圖紙，檢查勞動安全衛(wèi)生設(shè)施是否與主體工程同時施工、試運行和投產(chǎn)。以施工、驗收是否達到設(shè)計要求為主。設(shè)計達不到要求中止評價。 4 計分方法 本項目應(yīng)得分10分。目標值為100%，其中建設(shè)項目（工程）每少10%扣5分，“四新”項目每少10%扣2分。