安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)說(shuō)明

2004年10月20日，原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）以局長(zhǎng)令第13號(hào)發(fā)布了《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)有嚴(yán)格的規(guī)定，企業(yè)了解這方面的內(nèi)容有利于正確選擇安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。 一、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的分級(jí)和頒證機(jī)關(guān) 1． 分級(jí) 安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)分甲、乙兩級(jí)。甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能夠從事的業(yè)務(wù)范圍和乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能夠從事的業(yè)務(wù)范圍，分別由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長(zhǎng)、資質(zhì)條件確定。至于什么類型的項(xiàng)目或者企業(yè)、多大規(guī)模的項(xiàng)目或者企業(yè)，由甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或者乙級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局另行作出規(guī)定。 2． 活動(dòng)范圍 取得甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書(shū)確定的業(yè)務(wù)范圍在全國(guó)范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)；取得乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書(shū)確定的業(yè)務(wù)范圍在所在地的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。 3． 頒證機(jī)關(guān) 甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)統(tǒng)一由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）（以下統(tǒng)稱國(guó)家局）審批、頒發(fā)。乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、頒發(fā)，其中從事煤礦企業(yè)安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審批、頒發(fā)。 二、取得甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)的條件和程序 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1．具有獨(dú)立法人資格，包括企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人； 2．有與其申請(qǐng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和辦公設(shè)施； 3．注冊(cè)資金或者開(kāi)辦費(fèi)300萬(wàn)元以上； 4．有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系； 5．有12名以上取得安全評(píng)價(jià)人員資格的專職安全評(píng)價(jià)人員（其中至少有5名具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者注冊(cè)安全工程師資格，并且從事安全工作3年以上），有與其申報(bào)從事安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的基礎(chǔ)專業(yè)的評(píng)價(jià)人員； 6．安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的法定代表人有安全評(píng)價(jià)人員資格，并且從事安全工作3年以上； 7．安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有安全評(píng)價(jià)人員資格，具有工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和安全評(píng)價(jià)工作經(jīng)歷、并且從事安全工作5年以上； 8．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)的程序，由具備資質(zhì)條件的申請(qǐng)人將安全評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng)表和前面條件規(guī)定的材料報(bào)國(guó)家局。材料的報(bào)送可以當(dāng)面提交，也可以采用郵寄的方式。國(guó)家局將自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審查工作。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并書(shū)面說(shuō)明理由。 三、取得乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)的條件和程序 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1．具有獨(dú)立法人資格，包括企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人； 2．有與其申請(qǐng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和辦公設(shè)施； 3．注冊(cè)資金或者開(kāi)辦費(fèi)100萬(wàn)元以上； 4．有健全的機(jī)構(gòu)章程、管理制度、工作規(guī)則和質(zhì)量管理體系； 5．有8名以上取得安全評(píng)價(jià)人員資格的專職安全評(píng)價(jià)人員（其中至少有2名具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者注冊(cè)安全工程師資格，并且從事安全工作2年以上），有與其申報(bào)從事安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的基礎(chǔ)專業(yè)的評(píng)價(jià)人員； 6．安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的法定代表人有安全評(píng)價(jià)人員資格，并且從事安全工作2年以上； 7．安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有安全評(píng)價(jià)人員資格，具有工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱和安全評(píng)價(jià)工作經(jīng)歷、并且從事安全工作3年以上； 8．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)的程序，由具備資質(zhì)條件的申請(qǐng)人將安全評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng)表和前面條件規(guī)定的材料報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。材料的報(bào)送可以當(dāng)面提交，也可以采用郵寄的方式。省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)將自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審查工作。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并書(shū)面說(shuō)明理由。 四、資質(zhì)證書(shū)的延期和變更 甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)證書(shū)的有效期均為3年。在有效期內(nèi)，資質(zhì)證書(shū)遺失的，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)申明，并向原資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。資質(zhì)證書(shū)有效期滿需要延期的，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)證書(shū)頒發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)： 1．機(jī)構(gòu)分立或者合并的； 2．停業(yè)、破產(chǎn)或有其他原因終止業(yè)務(wù)的； 3．法定代表人變更的。 五、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員的義務(wù) 《規(guī)定》主要規(guī)定了8個(gè)方面的義務(wù)： 1．安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不得偽造、轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)證書(shū)。 2．安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目。 3．安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，依法獨(dú)立開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作，如實(shí)反映所評(píng)價(jià)的安全事項(xiàng)，并對(duì)其安全評(píng)價(jià)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。 4．安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法與委托方簽訂安全評(píng)價(jià)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。 5．安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)從事安全評(píng)價(jià)工作的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)或者指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。 6．安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評(píng)價(jià)人員在從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，遵循誠(chéng)實(shí)守信的原則，不得泄露被評(píng)價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。 7．安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，不得拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員依法進(jìn)行的監(jiān)督。 8．安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)每年填寫(xiě)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)工作業(yè)績(jī)記錄表和安全評(píng)價(jià)人員工作業(yè)績(jī)記錄表，分別報(bào)國(guó)家局和省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。 六、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全評(píng)價(jià)人員的法律責(zé)任 1．安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)擅自從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的，給予警告，并處以30 000元以下的罰款。 2．安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書(shū)有效期滿未辦理延期手續(xù)或者未辦理變更手續(xù)、繼續(xù)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的，責(zé)令停止工作，限期補(bǔ)辦延期或者變更手續(xù)，并處10 000元以下的罰款；逾期仍不補(bǔ)辦延期或者變更手續(xù)、繼續(xù)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的，給予警告，并處以30 000元以下的罰款。 3．安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，給予警告，并處10 000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30 000元以下的罰款： （1）轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書(shū)的； （2）轉(zhuǎn)包安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的； （3）超出業(yè)務(wù)范圍從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的； （4）評(píng)價(jià)內(nèi)容與實(shí)際情況不符合的； （5）弄虛作假騙取資質(zhì)證書(shū)的； （6）泄露被評(píng)價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的； （7）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在5 000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5 000元的，單處或者并處5 000元以上20 000以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處5 000元以上50 000元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 對(duì)有上述違法行為的，撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。 4．安全評(píng)價(jià)人員有下列情形之一的，給予警告、并可以處5 000元以下的罰款： （1）資格條件變化，不再具備從業(yè)資格的； （2）弄虛作假騙取資質(zhì)證書(shū)的； （3）泄露被評(píng)價(jià)單位的技術(shù)和商業(yè)秘密的； （4）違背職業(yè)準(zhǔn)則，有失公正的。