如何保證礦山安全評(píng)價(jià)質(zhì)量

　　我們認(rèn)為，應(yīng)從以下三個(gè)方面加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的自身管理：首先，應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳貫徹。安全評(píng)價(jià)工作中，法律法規(guī)的應(yīng)用是必不可少的。伴隨安全評(píng)價(jià)工作的不斷開展，國家會(huì)針對(duì)不同行業(yè)或不同地方發(fā)布各種形式的法律法規(guī)及其他相關(guān)信息。我們應(yīng)了解國家最新發(fā)布的法律法規(guī)及其他相關(guān)信息，并及時(shí)對(duì)安全評(píng)價(jià)人員進(jìn)行宣傳，使評(píng)價(jià)人員不斷提高應(yīng)用法律法規(guī)的水平。其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)部審查。某些評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所出評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量之所以不高，除了評(píng)價(jià)人員自身責(zé)任心不強(qiáng)或評(píng)價(jià)水平較低外，很重要的一個(gè)原因就是忽視了對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的審查。第三，應(yīng)建立健全安全評(píng)價(jià)管理體系，也就是要學(xué)習(xí)各種安全評(píng)價(jià)方法，完善各種安全評(píng)價(jià)方法；建立安全評(píng)價(jià)資料及報(bào)告的登記、存檔制度；建立安全評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)審制度、評(píng)價(jià)人員業(yè)績(jī)檔案、跟蹤服務(wù)程序和質(zhì)量申述及質(zhì)量事故處理程序等。 安全評(píng)價(jià)作為現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的一種重要手段，需要在評(píng)價(jià)工作的實(shí)踐中不斷深入、完善。我國現(xiàn)行的一些評(píng)價(jià)分析方法主要是以定性分析為主。定性評(píng)價(jià)方法在評(píng)價(jià)過程中有一定的局限性，不能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)事故的風(fēng)險(xiǎn)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和新的評(píng)價(jià)分析方法的研究、開發(fā)及應(yīng)及，必將對(duì)整個(gè)安全評(píng)價(jià)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。因此，切實(shí)需要研究并開發(fā)科學(xué)的、先進(jìn)的評(píng)價(jià)分析方法和手段，提高安全評(píng)價(jià)工作的科學(xué)含量，推動(dòng)我國的安全評(píng)價(jià)工作逐步走向深入，更準(zhǔn)確地為企業(yè)安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。 為了使安全評(píng)價(jià)報(bào)告的水平不斷提高，使其對(duì)企業(yè)具有指導(dǎo)性，有必要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)方法的研究并將一些更為先進(jìn)的方法應(yīng)用到安全評(píng)價(jià)中去，為安全評(píng)價(jià)的可行性提供有力的技術(shù)保障。 　 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均具有風(fēng)險(xiǎn)性，由于安全評(píng)價(jià)的特殊性（評(píng)價(jià)對(duì)象均為高危行業(yè)的企業(yè)），所以其更具有風(fēng)險(xiǎn)性。正因?yàn)榫哂酗L(fēng)險(xiǎn)性，如果對(duì)其把握不準(zhǔn)，很有可能影響安全評(píng)價(jià)質(zhì)量。 礦山安全評(píng)價(jià)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)有： 1、評(píng)價(jià)報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)情況嚴(yán)重不符，評(píng)價(jià)結(jié)論失真，成為“虛假證明”，使評(píng)價(jià)人員和機(jī)構(gòu)被追究法律責(zé)任。 2、安全評(píng)價(jià)過程失控，對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)不清或遺漏，成為不合格報(bào)告，給客戶造成損失，使評(píng)價(jià)人員和機(jī)構(gòu)被投訴、起訴； 3、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或評(píng)價(jià)人員受外界因素干擾，做出不真實(shí)、不符合實(shí)際的評(píng)價(jià)結(jié)論，被追究法律責(zé)任。 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)就是要在國家法律法規(guī)的范圍內(nèi)，合理、靈活地運(yùn)用規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。 為了抵御風(fēng)險(xiǎn)，消除對(duì)安全評(píng)價(jià)質(zhì)量的影響，必須始終堅(jiān)持以下原則： 1、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)過程、評(píng)價(jià)結(jié)論必須具有合法性。 這是安全評(píng)價(jià)的基本原則。所以，評(píng)價(jià)對(duì)象必須是合法生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，其相關(guān)證件、文件等合法有效。同時(shí)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持在國家法律法規(guī)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的范圍內(nèi)開展安全評(píng)價(jià)，決不從事安全評(píng)價(jià)資質(zhì)范圍以外的安全評(píng)價(jià)，并保證評(píng)價(jià)過程、評(píng)價(jià)報(bào)告依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的充分性和有效性。 2、保證評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性、公正性。 這是抵御風(fēng)險(xiǎn)最有效的辦法。其真實(shí)性要求對(duì)安全評(píng)價(jià)過程進(jìn)行控制，做到資料、數(shù)據(jù)收集真實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)勘察、檢查事實(shí)與記錄真實(shí)，危險(xiǎn)源辨識(shí)準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)方法選用合適，評(píng)價(jià)結(jié)論符合實(shí)際。公正性要求評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)人員做到“以事實(shí)、科學(xué)數(shù)據(jù)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)則”，不受外界因素干擾，為項(xiàng)目做出客觀公正的評(píng)價(jià)結(jié)論。 3、為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，放棄眼前利益。 可以說，任何一個(gè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)均具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，只不過經(jīng)過人們采取措施后將風(fēng)險(xiǎn)消除或減弱到可承受的范圍之內(nèi)。但對(duì)于那些風(fēng)險(xiǎn)較大，且暫時(shí)不能消除的項(xiàng)目寧可不接，決不能為一時(shí)的或眼前的利益簽訂合同，承接項(xiàng)目。 既然風(fēng)險(xiǎn)是安全評(píng)價(jià)中客觀存在的，就應(yīng)該主動(dòng)積極地去應(yīng)對(duì)、抵御風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用合理的方法，掌握靈活的技巧，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，而決不能回避、逃避風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，重要做好以下幾項(xiàng)工作： （1）完善管理體系，建立健全制度，落實(shí)崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行； （2）加強(qiáng)人力資源管理，保證評(píng)價(jià)人員的職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)能力能滿足工作要求； （3）組織員工培訓(xùn)，增強(qiáng)員工特別是評(píng)價(jià)人員的遵章守法意識(shí)，提高其安全評(píng)價(jià)專業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)員工作業(yè)行為規(guī)范化； （4）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督、檢查、跟蹤和信息反饋，定期匯總分析，制定并落實(shí)糾正偏差和預(yù)防偏差的措施。 評(píng)價(jià)報(bào)告必須經(jīng)專家評(píng)審，由專家組把好最后一道關(guān)。評(píng)審專家一般都是由在該領(lǐng)域有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)的人員組成，他們的意見具有權(quán)威性。評(píng)價(jià)組必須尊重專家的評(píng)審意見，并對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告做出必要的調(diào)整和修改，以保證評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。