機(jī)械行業(yè)建設(shè)項目的安全驗收評價

安全驗收評價，即建設(shè)項目竣工試生產(chǎn)正常后，運用安全系統(tǒng)工程理論和方法，針對建設(shè)項目的設(shè)備、設(shè)施、裝置、物料、作業(yè)環(huán)境、安全管理狀況等實際的安全性進(jìn)行客觀預(yù)測和度量的定性、定量分析。主要內(nèi)容有：首先查驗其認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的要求，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目中的安全衛(wèi)生設(shè)施“必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”的“三同時”要求，并查驗其執(zhí)行情況；其二是對項目竣工試生產(chǎn)運行正常后，辨識與分析項目的設(shè)備、設(shè)施、裝置、原材物料（中間產(chǎn)品、成品）、工藝流程、平面布置和公用工程部分的固有危險及運行正常中的危險及不安全因素，有害因素及其產(chǎn)生危險，危害因素的主要條件和種類、程度以及事故嚴(yán)重程度的危險源點進(jìn)行分析評價，并提出合理可行的消除或最大程度降低危險、有害因素的安全技術(shù)措施或方案（安全對策措施），進(jìn)而實現(xiàn)或提高項目的本質(zhì)安全性，實現(xiàn)安全生產(chǎn)；其三是對項目的安全設(shè)施、安全技術(shù)措施、安全管理體系運行狀況，進(jìn)行科學(xué)、公正、客觀的評價，并針對項目投產(chǎn)后，尚存在的安全隱患、危險因素，提出合理的整改建議和措施，為該項目危險（害）源（部位）的管理抓住重點、分類指導(dǎo)及向安全生產(chǎn)主管部門申請安全驗收提供依據(jù)。 現(xiàn)場檢查評價事故因素的分析 任何一件事故的發(fā)生都有它的原因。導(dǎo)致事故的原因大致有以下幾方面：不安全的“機(jī)”（設(shè)備、設(shè)施、物料等）狀況，不安全的作業(yè)環(huán)境條件，不安全的行為以及管理，監(jiān)督上的缺陷等。 1．“機(jī)”（設(shè)備、設(shè)施、物料等）的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故的危險因素 導(dǎo)致事故的“機(jī)”（設(shè)備、設(shè)施、物料等）不安全狀態(tài)大體表現(xiàn)在以下幾個方面： （1）設(shè)施、設(shè)備、工具、附件的結(jié)構(gòu)不合理，強(qiáng)度不夠，材質(zhì)不符合設(shè)計要求。 （2）設(shè)施、設(shè)備、工具、附件的制造、維修、調(diào)整不良。 （3）缺少安全防護(hù)裝置（保護(hù)、保險、信號裝置等）或者安全裝置有缺陷，無警戒設(shè)施或警戒有缺陷（如警戒區(qū)不明、無標(biāo)志、無柵欄等）。 （4）缺乏個人防護(hù)用品、用具（工作服、手套、護(hù)鏡、護(hù)面罩、安全帽、安全鞋、安全帶等）或者防護(hù)用品、用具有缺陷。 （5）生產(chǎn)場所作業(yè)環(huán)境條件差，如通風(fēng)不良、光線不足、場地狹窄等。 2．人的不安全行為是導(dǎo)致事故的重要因素 人操縱各類機(jī)械設(shè)備，人與機(jī)械設(shè)備的能量是有秩序流動的。人如果發(fā)生不安全行為，就可能造成事故。所以，人的不安全行為也是導(dǎo)致事故的重要因素。 人的不安全行為主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （1）忽視安全操作規(guī)程。如操作無依據(jù)，沒有安全指令；不按安全的速度進(jìn)行操作或工作；人為的使安全裝置無效；冒險進(jìn)入危險場所，對運轉(zhuǎn)中的機(jī)械裝置進(jìn)行注油、檢查、修理、焊接、清掃等。 （2）違反勞動紀(jì)律。如開玩笑、打鬧、精神不集中、違章使用機(jī)電設(shè)備或車輛等。 （3）誤操作和誤處理。如在進(jìn)行運輸、起重、修理等作業(yè)時信號不清、警報不明；對重物、高溫、高壓、易燃、易爆物品等作了錯誤處理；誤用了有缺陷的工具、器具等。 （4）未使用或未正確使用個人防護(hù)用品、用具。 （5）物體放置、堆垛、排列不當(dāng)?shù)取? 安全管理和監(jiān)督上的缺陷也是導(dǎo)致事故的因素 安全管理和監(jiān)督上的缺陷往往導(dǎo)致不安全機(jī)（設(shè)備、設(shè)施、物料）狀況和不安全的行為，雖然不是造成事故的直接原因，但有時卻是導(dǎo)致事故的本質(zhì)原因。 安全管理和監(jiān)督上的缺陷主要表現(xiàn)為： （1）產(chǎn)品或工程設(shè)計有缺陷，使用的材料有問題，零部件制造未達(dá)到質(zhì)量要求等，造成了機(jī)（設(shè)備、設(shè)施、物料等）上的不安全因素。 （2）安全管理不科學(xué)，安全組織不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制不明確或不貫徹，領(lǐng)導(dǎo)者有官僚主義作風(fēng)。 （3）安全工作流于形式，出了事故抓一抓，上級檢查抓一抓，平常無人負(fù)責(zé)。安全措施不落實，不認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)的方針。 （4）對職工不進(jìn)行思想教育，勞動紀(jì)律松弛。 （5）忽略防護(hù)措施，機(jī)器設(shè)備無防護(hù)保險裝置，安全信號失靈，通風(fēng)照明不合要求，安全工具不齊備，存在的隱患沒有及時消除。 （6）分配工人工作缺乏適當(dāng)程序，用人不當(dāng)。 （7）安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不足或流于形式，對新工人的安全教育不落實。 （8）安全規(guī)程、勞動保護(hù)法規(guī)實施不力，貫徹不徹底，沒有作到橫向到邊，縱向到底。 （9）事故應(yīng)急預(yù)案不落實，對事故報告不及時，調(diào)查、處理不當(dāng)，法制觀念不強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)等。 安全驗收評價值得注意的問題 1．自動化程度較高的大中型機(jī)械企業(yè)存在的不安全因素 一般情況下，大、中型國有機(jī)械企業(yè)、知名的合資企業(yè)、獨資企業(yè)的項目建設(shè)規(guī)劃、平面布置、建筑、消防、特種設(shè)備等方面，從設(shè)計、施工、管理等諸方面采取了一些合理有效的安全防范、防護(hù)措施，并取得所在區(qū)域相關(guān)權(quán)威部門的驗收、檢驗、認(rèn)可、出具合格證；所選用的現(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、裝置，本質(zhì)安全性好。一些危險部位的操作相對密閉。但從現(xiàn)場檢查，對照國家安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)仍存在一些不安全因素及作業(yè)人員違章操作的安全隱患。一些新建工程由于設(shè)計考慮不周全，在其后續(xù)的補(bǔ)充項目建設(shè)中，也會因受空間限制而存在安全隱患，如某廠車間變配電所，因地面窄小，設(shè)備布置不符合安全要求，安全驗收評價時發(fā)現(xiàn)，也只能采取一些補(bǔ)救措施，來改善安全狀況。 2．一些中小型企業(yè)個別領(lǐng)導(dǎo)對安全評價認(rèn)識不夠 在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制狀況下的中小型機(jī)械企業(yè)，由于追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，其建設(shè)項目沒完全按“三同時”的規(guī)定執(zhí)行。特別是平面布置、作業(yè)環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施裝置存在著一些不安全因素，在安全管理上，如崗位安全培訓(xùn)、安全教育、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)章制度不健全等諸方面存在缺陷，安全隱患相當(dāng)嚴(yán)重。作為安全驗收評價，只能將現(xiàn)場存在的不安全因素、安全隱患逐一列條明確指出，并對應(yīng)提出整改措施建議。