感受安全預(yù)評(píng)價(jià)

一項(xiàng)為浙江某液化天然氣工程選址問題進(jìn)行的安全可行性研究報(bào)告，不久前在北京進(jìn)行了評(píng)審，作為安全預(yù)評(píng)價(jià)的權(quán)威機(jī)構(gòu)——國(guó)家局安全科學(xué)技術(shù)研究中心(簡(jiǎn)稱安科中心)的專家全程參加了這一報(bào)告的編制工作。安科中心稱，這一項(xiàng)目要做成一個(gè)品牌工程，一個(gè)國(guó)內(nèi)同行稱道的精品。就此次評(píng)估而言，記者從中強(qiáng)烈地感受到，安全預(yù)評(píng)價(jià)是一件嚴(yán)肅科學(xué)的事情，必須嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待。沒有資質(zhì)，不能勝任。 　　一看項(xiàng)目二看環(huán)境 　　預(yù)評(píng)價(jià)該項(xiàng)目建成后生產(chǎn)過程中發(fā)生重大事故的可能性和風(fēng)險(xiǎn)程度，一要看項(xiàng)目本身，二要看周圍環(huán)境和周圍那些建成的或尚在規(guī)劃中的項(xiàng)目，可能對(duì)安全產(chǎn)生多大影響。 　　這是一個(gè)液化天然氣項(xiàng)目，分析表明，主要危險(xiǎn)物有天然氣、光氣、氯氣、煤氣和氧氣。 　　天然氣：極易燃，其蒸氣能與空氣形成爆炸性混合物。天然氣主要成分是甲烷，與空氣混合發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)性很大。1立方米的液化天然氣，汽化后體積可擴(kuò)大250倍，擴(kuò)散到大氣中，形成1700倍至5000倍的爆炸性混合氣體，遇火可在較大空間內(nèi)發(fā)生強(qiáng)烈爆炸。沖擊波每秒傳播2000多米，具有極大的破壞性。專家稱，天然氣的爆炸當(dāng)量比梯恩梯高10多倍。當(dāng)空氣中甲烷濃度過高時(shí)，能使人窒息。 　　光氣：極度危險(xiǎn)，純品為無色有特殊氣味的氣體，低溫時(shí)為黃綠色液體。光氣屬劇毒類窒息性毒劑，高度危害類物質(zhì)，主要損害人的呼吸系統(tǒng)，會(huì)導(dǎo)致發(fā)生化學(xué)性肺炎和肺水腫。 　　一氧化碳：易燃易爆。人吸人后與血液中血紅蛋白結(jié)合可造成組織缺氧，昏迷致死。此外還有氯氣等。 　　危害就在身旁 　　這一項(xiàng)目本身有液化天然氣接收站與輸氣干線、新建電廠，同時(shí)旁邊還另有一家化工企業(yè)、一家鋼鐵企業(yè)，在專家眼中，皆有危險(xiǎn)及有害因素存在。 　　易泄漏、擴(kuò)散危險(xiǎn)性：天然氣管道經(jīng)常處于酸性腐蝕狀態(tài)，裝置復(fù)雜，作業(yè)條件艱苦，增加了作業(yè)失誤的可能，生產(chǎn)過程中容易發(fā)生泄漏事故，環(huán)境溫度下可燃?xì)怏w體積會(huì)急劇膨脹，危險(xiǎn)性極大。 　　靜電積聚：靜電放電是導(dǎo)致天然氣生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)過程中火災(zāi)和爆炸事故的重要原因之一。天然氣在管道、泵、閥門等設(shè)備內(nèi)流動(dòng)時(shí)，可產(chǎn)生靜電。壓力容器中的天然氣，當(dāng)發(fā)生小孔，徑噴射時(shí)，流速極快，可產(chǎn)生高電位靜電。還有受熱后的膨脹性、雜質(zhì)對(duì)設(shè)備的腐蝕等，都是事故隱患之一。 　　專家說，天然氣管道問題不容忽視。當(dāng)管道自身密閉性不強(qiáng)，管道腐蝕穿孔、開裂，遇自然災(zāi)害或第三方破壞等，造成天然氣泄漏，極易發(fā)生危險(xiǎn)。這其中有種種情況，如進(jìn)出過程中泄漏或堵塞，用氣量的突然增大或變小，生產(chǎn)中沒有及時(shí)通知，來不及采取措施等，都會(huì)帶來很大危險(xiǎn)。 　　擇鄰也很重要 　　液化天然氣項(xiàng)目接收站東與一家生產(chǎn)聚氨脂化工企業(yè)相接，中間僅有一路之隔。聚氨脂廠在生產(chǎn)裝置中可能存在的主要危險(xiǎn)物質(zhì)是光氣，一旦發(fā)生泄漏，會(huì)造成嚴(yán)重后果。據(jù)了解，自1964年至2001年，國(guó)內(nèi)光氣生產(chǎn)廠家發(fā)生的光氣泄漏事故共181起，其中主要是中毒事故，造成28人死亡，同時(shí)還造成環(huán)境污染。事故原因主要是設(shè)備腐蝕和人為失誤。 　　專家說，聚氨脂企業(yè)的影響主要從距離和風(fēng)向來考慮。 　　液化天然氣項(xiàng)目東南側(cè)為一家規(guī)劃中的鋼鐵公司，造成影響的主要危險(xiǎn)物質(zhì)是煤氣和氧氣。外界造成影響的最大危險(xiǎn)源主要是煤氣站和氧氣站。 　　專家說，鋼鐵項(xiàng)目的影響主要是考慮與液化天然氣項(xiàng)目之間的距離問題。工程廠址與周圍環(huán)境的安全評(píng)價(jià)，主要從廠址選擇、總體布局、外面技術(shù)條件、自然條件及社會(huì)環(huán)境等方面存在的影響，進(jìn)行全面分析論證。從廠址選擇角度看，考慮是否符合安全方面的要求，平面布置是不是合理，是不是充分注意到消防、急救、人員疏散等應(yīng)急措施，能否滿足安全要求。項(xiàng)目建廠地區(qū)交通、運(yùn)輸、供水、供電、通訊等設(shè)施能不能滿足建設(shè)條件。自然條件中的氣溫、風(fēng)、雷電及地質(zhì)條件，作業(yè)人員及管理人員的素質(zhì)等等。 　　專家說，位于聚氨脂項(xiàng)目和鋼鐵項(xiàng)目之間的液化天然氣項(xiàng)目，經(jīng)初步研究，廠址基本符合安全方面的要求。依據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《原油和天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等20多種規(guī)范的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行檢查，檢查的結(jié)果表明，從法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范上來說，該項(xiàng)目的接收站和新建電廠廠址選擇基本符合安全要求，但也存在一些主要問題，如：廠址工程水文地質(zhì)狀況不具有滿足建設(shè)工程所需要的天然地質(zhì)條件，廠址所在區(qū)域土的工程特性較差，需采用人工地基。 　　廠址位于居住區(qū)的全年最小頻率風(fēng)的下風(fēng)側(cè)，與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求不符，但距離超過2公里，符合安全衛(wèi)生防護(hù)距離的要求。 　　定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 　　專家介紹，液化天然氣和聚氨脂項(xiàng)目，對(duì)整個(gè)區(qū)域有一定影響，為此均對(duì)其進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 　　國(guó)內(nèi)外用于土地安全規(guī)劃的方法主要有安全距離法、基于后果的方法和基于風(fēng)險(xiǎn)的方法。安全距離法是國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家早期用于土地安全規(guī)劃的方法，主要依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的安全距離來進(jìn)行規(guī)劃。這些安全距離的范圍通常僅僅依賴于工業(yè)活動(dòng)類型或現(xiàn)存危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量。此方法簡(jiǎn)單易行，但對(duì)系統(tǒng)的詳細(xì)特征、安全措施和設(shè)施的特殊性等問題，考慮的并不充分。目前我國(guó)普遍采用安全距離法。 　　基于后果的方法就是基于對(duì)假定事故后果的影響范圍（各種死亡半徑）進(jìn)行計(jì)算，但沒有對(duì)事故的可能性進(jìn)行量化。 　　基于風(fēng)險(xiǎn)的方法不但考慮寧假定事故后果的嚴(yán)重程度，同時(shí)考慮了事故的可能性，將二者結(jié)合，在風(fēng)險(xiǎn)分析方面更為完整，由于采用了量化的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，使得這種分析方法尤其適用于區(qū)域內(nèi)的事故風(fēng)險(xiǎn)的疊加處理。此法又稱定量風(fēng)險(xiǎn)分析方法，在國(guó)外已成為主流。 　　專家說，在我國(guó)，定量風(fēng)險(xiǎn)分析法的研究起步較晚，“十五”期間在城市區(qū)域性定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面取得了一定的成果，具備了進(jìn)一步研究的良好基礎(chǔ)。基于此種考慮，此項(xiàng)目的分析評(píng)價(jià)采用了定量風(fēng)險(xiǎn)分析方法。 　　專家說，定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中普遍采用個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)量化指標(biāo)。個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)是指區(qū)域內(nèi)某一固定位置的人員，把各種潛在事故加在一起的死亡概率(或者特定的傷害水平)，體現(xiàn)為不同水平的風(fēng)險(xiǎn)等值線。個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注的是點(diǎn)，決策時(shí)考慮不同水平的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等值線和不同功能區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)承受標(biāo)準(zhǔn)。 　　社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指能夠引起數(shù)人死亡的所有事故的累積頻率。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注的是面，反映的是公眾所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，是與入口密度密切結(jié)合的危險(xiǎn)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的量度。 　　從整個(gè)區(qū)域的安全性研究而言，在毒性物質(zhì)泄漏后擴(kuò)散引起中毒方面，生產(chǎn)聚氨脂化工企業(yè)的光氣泄漏成為重大事故風(fēng)險(xiǎn)，從定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)計(jì)算的結(jié)果來看，該企業(yè)對(duì)項(xiàng)目中個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的影響較小。這僅從計(jì)算結(jié)果來看，只能作粗略估計(jì)，初步設(shè)計(jì)完成時(shí)，還要進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便為裝置的安全運(yùn)行提供可靠的依據(jù)。 　　對(duì)策不可少 　　此項(xiàng)目?jī)?chǔ)運(yùn)的物料為液體天然氣，火災(zāi)爆炸的危險(xiǎn)性極大。一旦發(fā)生，后果非常嚴(yán)重。防止火災(zāi)爆炸事故的基本措施，就是搞好安全設(shè)計(jì)和安全管理。在電氣安全、報(bào)警系統(tǒng)、勞動(dòng)衛(wèi)生、事故應(yīng)急和其他方面，專家均提出了相應(yīng)對(duì)策。 　　一項(xiàng)工程的建設(shè)是百年大計(jì)，安全生產(chǎn)是重中之重。由于條件的局限，安全可行性研究報(bào)告不可能十分完美，結(jié)果如何，只能靠實(shí)踐檢驗(yàn)。好在這只是一個(gè)擬議中的項(xiàng)目，因此，專家提出，僅就項(xiàng)目本身的可行性來說，尚需進(jìn)一步分析論證，安全預(yù)評(píng)估所能做的，還是細(xì)化分析研究，豐富安全條件論證的內(nèi)容。