中小電力建筑安裝企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制有效性的探討

　　1當(dāng)前中小電力建筑安裝企業(yè)特點(diǎn)與職業(yè)健康安全管理現(xiàn)狀 　　 　　近年來，隨著各地區(qū)對(duì)電力設(shè)施投入的加大，電力建設(shè)市場(chǎng)吸引了眾多新人加入和參與，特別是一些新組建的中小型電力建筑安裝企業(yè)。與一般企業(yè)相比，電力建安企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)是開放式的、動(dòng)態(tài)變化的、風(fēng)險(xiǎn)性不確定的場(chǎng)所，其施工現(xiàn)場(chǎng)更是往往與土建、市政施工或其他工業(yè)設(shè)備安裝企業(yè)存在著較多的平行作業(yè)和立體交叉作業(yè)，施工作業(yè)條件和環(huán)境變化快，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出人員頻繁，生產(chǎn)人員中民工和臨時(shí)工居多，因而造成安全隱患多、各類事故易發(fā)的特點(diǎn)。而中小電力建安企業(yè)施工資質(zhì)大多為二、三級(jí)，企業(yè)日常技術(shù)管理還不夠規(guī)范、專業(yè)人員比較缺乏、特別是一些三級(jí)以下資質(zhì)的企業(yè)(含進(jìn)網(wǎng)作業(yè)資格在三級(jí)以下的企業(yè))安全防護(hù)用具配備不齊、甚至簡(jiǎn)陋破舊，職業(yè)健康安全技術(shù)和管理上投入不足，作業(yè)人員(主要是民工和臨時(shí)工)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力不強(qiáng)、自我保護(hù)意識(shí)薄弱。據(jù)對(duì)蘇南某市的調(diào)查和不完全統(tǒng)計(jì)，這類企業(yè)數(shù)量占同類企業(yè)的90％以上，從業(yè)人員占同行業(yè)的80％以上。另?yè)?jù)保守估算(因目前的統(tǒng)計(jì)體系常常還未完全覆蓋，且經(jīng)常有瞞報(bào)、漏報(bào))，其人員傷亡占同行業(yè)的65％以上。因此，如何使中小電力建安企業(yè)預(yù)防和減少事故，有效地控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)已成為一個(gè)刻不容緩的課題。 　　 　　2當(dāng)前中小電力建安企業(yè)在職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制方面存在的問題 　　 　　目前施工企業(yè)一旦發(fā)生安全事故，既要承擔(dān)對(duì)受害方相應(yīng)的事故賠償，又會(huì)受到發(fā)包方的處罰(通常會(huì)有經(jīng)濟(jì)處罰、暫停發(fā)包工程乃至剔除合格供方名單)，甚至被新聞媒體曝光，對(duì)其承攬工程業(yè)務(wù)產(chǎn)生相當(dāng)不利的影響。為此，近年來不少企業(yè)先后開展了諸如安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控活動(dòng)，也有少部分企業(yè)還導(dǎo)入GB/T28001—2001職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)(即OHSMS)，以求能減少自身的安全風(fēng)險(xiǎn)，樹立企業(yè)負(fù)責(zé)任的社會(huì)形象。但在筆者對(duì)這些企業(yè)的檢查或?qū)徍酥邪l(fā)現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)控制上的實(shí)際效果并不樂觀，有些企業(yè)即使通過主管部門、工程發(fā)包方的檢查評(píng)價(jià)，或通過第三方認(rèn)證審核也差強(qiáng)人意，甚至有些企業(yè)在具體實(shí)施過程中還誤入歧途，造成事倍功半。究其原因，筆者認(rèn)為主要有以下四種情況： 　　 　　(1)部分企業(yè)對(duì)開展安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控或危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)思想不明確、不端正，或是缺乏主動(dòng)性和遠(yuǎn)見。據(jù)了解，一部分企業(yè)開展上述工作并非出于自覺自愿，而是由于被迫或無(wú)奈(通常是長(zhǎng)期合作的發(fā)包方明示的要求)，而另一部分企業(yè)則是盲目的趕時(shí)髦、圖虛名，通過檢查或拿到認(rèn)證證書就以為承攬工程有了護(hù)身符，因此這些企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)際效果大都比較差。 　　 　　(2)專業(yè)培訓(xùn)面不廣、深度不夠。大多數(shù)企業(yè)只經(jīng)過了危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制方面的基本知識(shí)培訓(xùn)，甚至連結(jié)合電力施工行業(yè)特點(diǎn)的講解都不夠，且參加培訓(xùn)的人員以管理部門人員居多，而對(duì)于整天身處危險(xiǎn)源中的一線生產(chǎn)人員，接受專門培訓(xùn)的人少之又少，以至于一些企業(yè)的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工班{隊(duì))長(zhǎng)或現(xiàn)場(chǎng)帶班師傅{工作負(fù)責(zé)人)對(duì)其知之甚少或一知半解，企業(yè)內(nèi)部?jī)H安全管理部門的人員了解了一些危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制的一般原理和簡(jiǎn)單方法。這樣就使得企業(yè)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制難以深入開展。 　　 　　(3)對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制的實(shí)際參與面小，危險(xiǎn)源辨識(shí)過程不充分，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不客觀，控制措施生搬硬套、并且往往一成不變，缺乏針對(duì)性和動(dòng)態(tài)性的調(diào)整。許多企業(yè)在上述工作開始后，在單位作一般性的宣傳發(fā)動(dòng)后，剩下只有安全管理部門唱獨(dú)腳戲，由少數(shù)人“包辦代替”、甚至出現(xiàn)關(guān)起門來“拍板定奪”的情況。這種工作方式通常至多對(duì)企業(yè)的常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)作一些基本的辨識(shí)和評(píng)價(jià)，而對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)每時(shí)每刻不斷出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)卻無(wú)法進(jìn)行充分的識(shí)別和判斷，從而極易導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的各類事故防不勝防，以至于所謂的安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控或職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制就成為“少數(shù)人唱戲、多數(shù)人看戲”的局面，甚至使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、其他管理人員和現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)其有效性也產(chǎn)生了質(zhì)疑。 　　 　　(4)操作方法上不得要領(lǐng)，與原來的安全管理工作未能有效地融合起來。相當(dāng)一部分企業(yè)在實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系前，已按行業(yè)要求基本建立起一套安全管理規(guī)章，但不少企業(yè)未能將兩者有效地整合起來，在實(shí)施過程中經(jīng)常形成“兩張皮”。例如：把原來的年度安全技術(shù)措施計(jì)劃與職業(yè)健康安全管理方案作為兩項(xiàng)工作完全割裂開來；還有的企業(yè)未把已有的安全施工作業(yè)票與危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制結(jié)合起來。如此這般，即使這些企業(yè)主觀上想把職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制或安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控開展好，但由于方法、思路上出現(xiàn)偏差，其實(shí)施的效果也只能大打折扣。 　　 　　3提高中小電力建安企業(yè)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制有效性的途徑 　　 　　無(wú)論開展安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控，還是實(shí)施OHSMS，其核心都是危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制如何進(jìn)行得更有效，并由此切實(shí)提高企業(yè)的整體安全生產(chǎn)水平，保障和維護(hù)員工的生命和健康權(quán)益。為此，中小電力建安企業(yè)在開展安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控或?qū)嵤㎡HSMS時(shí)，應(yīng)該注意以下四點(diǎn)。 　　 　　3．1充分了解中小電力建安企業(yè)所面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和特點(diǎn) 　　 　　a)風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性和隨機(jī)性 　　 　　電力建安企業(yè)所面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)由系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和隨機(jī)性風(fēng)險(xiǎn)兩部分構(gòu)成。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是指其常規(guī)生產(chǎn)管理活動(dòng)所涉及的固有風(fēng)險(xiǎn)；隨機(jī)性風(fēng)險(xiǎn)是指其生產(chǎn)管理活動(dòng)中難以事先預(yù)測(cè)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)具有相對(duì)的穩(wěn)定性和可控性，一般易于認(rèn)識(shí)和把握；而隨機(jī)性風(fēng)險(xiǎn)的種類盡管與系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)大部分相同，但其出現(xiàn)的條件和時(shí)機(jī)卻具有相當(dāng)?shù)牟淮_定性。如在立體交叉作業(yè)中來自他方的傷害風(fēng)險(xiǎn)；一些新的危險(xiǎn)源的突然出現(xiàn)(如在夏季野外登高作業(yè)中突遇雷雨天氣，其人身受傷害風(fēng)險(xiǎn)就陡增)。故隨機(jī)性風(fēng)險(xiǎn)常常呈現(xiàn)“防不勝防”之感。 　　 　　b)風(fēng)險(xiǎn)的累積性和個(gè)體差異性 　　 　　風(fēng)險(xiǎn)的累積性主要表現(xiàn)在，有些風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)你未加控制時(shí)，其事故或傷害發(fā)生概率會(huì)逐漸增大，即風(fēng)險(xiǎn)的大小具有一定的累積效應(yīng)。如帶病的工器具或車輛不及時(shí)修復(fù)而繼續(xù)使用時(shí)，常常會(huì)使小的風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)椴豢扇菰S的風(fēng)險(xiǎn)，這也反映了從量變到質(zhì)變的過程。 　　 　　盡管風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率具有客觀性，但風(fēng)險(xiǎn)可能造成后果的嚴(yán)重性卻具有一定的個(gè)體差異性。面對(duì)同一種風(fēng)險(xiǎn)，與面臨該風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)人員是否采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施或自身的防范能力的不同，該風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的傷害就會(huì)不同。 　　 　　上述風(fēng)險(xiǎn)的隨機(jī)性、累積性和個(gè)體差異性是風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)性的表現(xiàn)。這種表現(xiàn)往往反映在同一種作業(yè)活動(dòng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，因現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)條件的變化和作業(yè)人員的差異，其出現(xiàn)的概率和造成后果的嚴(yán)重性會(huì)有很大差異。風(fēng)險(xiǎn)的這種特性也正是風(fēng)險(xiǎn)控制的難點(diǎn)和重點(diǎn)。 　　 　　3．2尋求和運(yùn)用適合中小電力建安企業(yè)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、評(píng)價(jià)和控制的方式、方法 　　 　　對(duì)中小電力建安企業(yè)而言，如何能夠更全面、更專業(yè)地辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?更靈活、更實(shí)用地辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制動(dòng)態(tài)性風(fēng)險(xiǎn)?這是每個(gè)企業(yè)在安全生產(chǎn)中所需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。 　　 　　(1)首先要認(rèn)識(shí)和把握企業(yè)內(nèi)部不同層面、不同領(lǐng)域各自責(zé)任范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。公司層面應(yīng)該把握的是系統(tǒng)性、整體性的風(fēng)險(xiǎn)，工程項(xiàng)目部或?qū)I(yè)分公司應(yīng)該把握本專業(yè)活動(dòng)范圍的風(fēng)險(xiǎn)，施工隊(duì)組和個(gè)人應(yīng)該掌控現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)中的動(dòng)態(tài)性風(fēng)險(xiǎn)。這樣才能做到覆蓋全部、各有側(cè)重。 　　 　　(2)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)價(jià)關(guān)鍵是要做好職業(yè)健康安全管理初始狀態(tài)評(píng)審(或起步時(shí)調(diào)查摸底)和定期的全面評(píng)審，在此基礎(chǔ)上策劃和制定充分和適宜的控制措施。 　　 　　由于大多數(shù)中小電力建安企業(yè)專業(yè)技術(shù)和管理人才比較缺乏，因此對(duì)于初始狀態(tài)評(píng)審和定期的全面評(píng)審可以采用“專業(yè)分工、內(nèi)外結(jié)合、經(jīng)驗(yàn)判斷與現(xiàn)場(chǎng)觀察并舉”的方式進(jìn)行。 　　 　　——“專業(yè)分工”的方式。即在公司層面根據(jù)企業(yè)自身所涉及的施工專業(yè)和活動(dòng)類型，由職能和業(yè)務(wù)部門與施工作業(yè)部門共同組成若干工作小組，按專業(yè)類別或活動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)價(jià)，然后匯總成企業(yè)全部的風(fēng)險(xiǎn)清單。中小企業(yè)不宜采用由各部門、各項(xiàng)目部先各自辨識(shí)、評(píng)價(jià)，公司再匯總、并按專業(yè)進(jìn)行梳理的模式。專業(yè)分工的方式可以集中本企業(yè)某領(lǐng)域相對(duì)專業(yè)或權(quán)威的人員來系統(tǒng)和全面的對(duì)專業(yè)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)，有利于危險(xiǎn)源辨識(shí)的充分、全面，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的客觀、準(zhǔn)確。一般中小電力建安企業(yè)可以成立線路、變電、土建、裝卸運(yùn)輸、物資后勤等工作小組，但參加人員應(yīng)具有一定的專業(yè)和生產(chǎn)背景。 　　 　　——“內(nèi)外結(jié)合”的方式。即在必要時(shí)，企業(yè)可以聘請(qǐng)外部顧問或?qū)I(yè)人員作為參謀，以彌補(bǔ)內(nèi)部人員在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)方面經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)能力上的不足。但企業(yè)千萬(wàn)不能為圖省事完全交由外部顧問來操辦，因?yàn)槿魏瓮獠咳藛T對(duì)你企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的了解總有不夠全面和局限的地方，否則，就等于將自己的生命權(quán)維系于他人手上。 　　 　　——“經(jīng)驗(yàn)判斷與現(xiàn)場(chǎng)觀察并舉”的方式。即風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)既要憑經(jīng)驗(yàn)、靠直覺來判斷獲得，又必須對(duì)各類活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行“全景式”掃描和分析，以便發(fā)現(xiàn)已經(jīng)或可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，否則，就有可能留下隱患。如，筆者曾經(jīng)在一家企業(yè)發(fā)現(xiàn)，它的一個(gè)施工隊(duì)的更衣室窗戶已被封砌，但這部分封砌的墻體出現(xiàn)了較大開裂和內(nèi)傾，而它一旦倒下，很有可能砸在更衣人員的頭部和身上造成人身事故；又如：在其資科室發(fā)現(xiàn)堆放了不少個(gè)人雜物，其中有兩瓶丙酮放門邊，而資科室門口還有一些煙蒂，像這種重點(diǎn)防火部位，不應(yīng)該有易燃品，且其內(nèi)部和附近應(yīng)該是禁煙(火)的。由此可見，若不是對(duì)所有場(chǎng)所進(jìn)行“全景式掃描”或“地毯式”檢查，上述更衣室、資科室存在的安全隱患通常都是容易忽視的。 　　 　　(3)對(duì)動(dòng)態(tài)性風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)在如何做好日常施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康安全管理風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)價(jià)。若能采取簡(jiǎn)便實(shí)用、有針對(duì)性的措施，往往就能收效顯著。比較有效的方法是： 　　 　　——重視工程開工前的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。在工程項(xiàng)目前期現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)，不能光顧了解工程量和施工作業(yè)條件等情況，一定要對(duì)相應(yīng)作業(yè)條件下和作業(yè)區(qū)域內(nèi)可能存在的危險(xiǎn)源有個(gè)基本的了解、分析和判斷，以便在策劃和編制“工程施工組織設(shè)計(jì)”時(shí)能有針對(duì)性和有依據(jù)地對(duì)重大危險(xiǎn)源提出安全防范措施，從而避免“工程施工組織設(shè)計(jì)”中的安全措施是照搬照抄或閉門造車的不切實(shí)際的東西。 　　 　　——個(gè)人辨識(shí)、評(píng)價(jià)與團(tuán)隊(duì)辨識(shí)、評(píng)價(jià)必須相結(jié)合。即工程開工后，施工隊(duì)組應(yīng)該對(duì)每個(gè)作業(yè)工序、作業(yè)面所存在的風(fēng)險(xiǎn)有個(gè)辨識(shí)、評(píng)價(jià)過程，可以利用現(xiàn)場(chǎng)開工會(huì)、施工任務(wù)票的開具和使用、現(xiàn)場(chǎng)安全活動(dòng)等時(shí)機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)；而作業(yè)人員每時(shí)每刻對(duì)自身從事工作所含風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)價(jià)是解決動(dòng)態(tài)性風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)的最好方式。團(tuán)隊(duì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)是基礎(chǔ)，個(gè)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)價(jià)是補(bǔ)充和完善，兩者相輔相成、缺一不可。但個(gè)人的這種即時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)主要依靠的是個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和相關(guān)知識(shí)、技能的運(yùn)用。 　　 　　(4)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和確認(rèn)是風(fēng)險(xiǎn)控制的前提和關(guān)鍵?！帮L(fēng)險(xiǎn)”通常是由某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的“可能性”和“后果”這兩個(gè)要素構(gòu)成。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大小的準(zhǔn)確把握與否，既會(huì)影響采取措施的形式和程度，又涉及到風(fēng)險(xiǎn)的防范成本。這對(duì)眾多中小電力建安企業(yè)來說可謂是個(gè)難題。而其難點(diǎn)是在對(duì)“可能性”(亦即概率)的定量分析或判斷上。如果對(duì)“可能性”低估了，很可能出現(xiàn)麻痹大意或僥幸心理，從而導(dǎo)致事故的產(chǎn)生；反之，對(duì)“可能性”高估了，則有可能小題大做，浪費(fèi)資源、增大生產(chǎn)和管理成本。為此，筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)途徑去分析和判斷風(fēng)險(xiǎn)大小： 　　 　　——盡可能收集本企業(yè)歷年的事故、事件和違章情況，以便對(duì)歷史上的事故、事件和違章的類型和數(shù)量有個(gè)定量的把握，并可運(yùn)用排列圖等工具尋找發(fā)生頻次較高的事故、事件和違章類型。對(duì)歷年事故、事件和違章情況的統(tǒng)計(jì)分析覆蓋的年限以5～7年為宜(當(dāng)然要與企業(yè)自身的運(yùn)做年限相吻合)。若覆蓋的年限太短，則不足以取得一定量的數(shù)據(jù)來發(fā)現(xiàn)事故、事件和違章規(guī)律和特點(diǎn)；當(dāng)然，也不是覆蓋年限越長(zhǎng)越好，因?yàn)樵绞蔷眠h(yuǎn)的事情，其當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)技術(shù)條件可能與現(xiàn)在的反差越大，從而失去了可比性。 　　 　　——同行業(yè)事故統(tǒng)計(jì)資料的收集、比較、借鑒。對(duì)于成立年限比較短或收集本企業(yè)歷史資料比較困難的企業(yè)，則可以想辦法收集、比較、借鑒同行業(yè)的事故統(tǒng)計(jì)資料，這樣可以從中尋找并發(fā)現(xiàn)本行業(yè)事故、事件發(fā)生的一般規(guī)律和共性問題，從而確認(rèn)本企業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)(或不可容許的風(fēng)險(xiǎn))。 　　 　　——了解有關(guān)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)于其禁止的事項(xiàng)／活動(dòng)(如酒后駕車)或要求采取諸多安全措施的事項(xiàng)／活動(dòng)一般可認(rèn)為存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。 　　 　　——以“民主集中制”的方式運(yùn)用“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表”和“LEC法”。這兩種方法是以經(jīng)驗(yàn)和直覺判斷為核心的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工具，特別是前一種方法主要是定性分析的方法，比較適合中小企業(yè)運(yùn)用。在運(yùn)用這兩種工具時(shí)，對(duì)于同一個(gè)事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，一般以不少于3人為宜，且可以根據(jù)參評(píng)人員在某個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和權(quán)威性賦予不同的權(quán)數(shù)，以獲得相對(duì)合理、準(zhǔn)確的結(jié)論。但一般也沒有必要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精確的數(shù)學(xué)計(jì)算，對(duì)中小企業(yè)而言，較簡(jiǎn)單的主觀評(píng)價(jià)方法可能更為有效。 　　 　　(5)風(fēng)險(xiǎn)控制遵循“三項(xiàng)原則”，即“除風(fēng)險(xiǎn)、降風(fēng)險(xiǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)”。對(duì)于需要控制的風(fēng)險(xiǎn)，在制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃或控制措施時(shí)，如果可能，首先應(yīng)考慮能否消除風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源，以避免作業(yè)人員受傷害的可能性。例如把有些高空作業(yè)改為地面作業(yè)，使高空墜落的風(fēng)險(xiǎn)免除。在野外高空作業(yè)，遇有六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)的，采取停止作業(yè)的方式，以待強(qiáng)風(fēng)過去。其次，對(duì)于無(wú)法或難以消除風(fēng)險(xiǎn)的，則應(yīng)采取措施努力降低風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)擬投運(yùn)的設(shè)備接入正在運(yùn)行的電力線路所進(jìn)行的搭接施工，采取先停電后作業(yè)，并且線路停電后在作業(yè)點(diǎn)附近掛接地線，以防止誤合閘送電或感應(yīng)電造成作業(yè)人員的電擊傷害；再次，對(duì)于既無(wú)法消除風(fēng)險(xiǎn)，又不能降低風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，則再考慮適合個(gè)體的作業(yè)方式和采取適當(dāng)?shù)膫€(gè)體防護(hù)措施。如進(jìn)入有高空作業(yè)的區(qū)域，必須頭戴安全帽，以防高空落物對(duì)頭部的傷害。當(dāng)然，除非徹底消除風(fēng)險(xiǎn)或其根源，任何降低風(fēng)險(xiǎn)的措施仍有殘余風(fēng)險(xiǎn)的存在，因而采取降低風(fēng)險(xiǎn)的措施通常還需輔之必要的個(gè)體防護(hù)。 　　 　　簡(jiǎn)而言之，辨識(shí)危險(xiǎn)源要注意“把握系統(tǒng)性、關(guān)注動(dòng)態(tài)性”，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)要盡量做到“方法實(shí)用、繁簡(jiǎn)適中、寬嚴(yán)適度、全員參與”。 　　 　　提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制有效性的根本途徑是對(duì)員工進(jìn)行經(jīng)常性、針對(duì)性、多樣化的教育和培訓(xùn)，以提高員工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力；同時(shí)由于作業(yè)條件、作業(yè)方式的變化，還需定期評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃和措施的充分性和適宜性，從而不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平和對(duì)員工的健康和生命的保障能力