生態(tài)安全評(píng)價(jià)的方法

　重視生態(tài)安全的評(píng)價(jià)和信息披露，并對(duì)決策者和生態(tài)系統(tǒng)的管理者具有切實(shí)的指導(dǎo)作用，對(duì)廣大社會(huì)公眾具有教育意義以及對(duì)公眾的行為選擇和行為調(diào)整具有指導(dǎo)意義，是生態(tài)安全管理的重要內(nèi)容。本文從方法論的視角簡(jiǎn)要論述了生態(tài)安全評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法和構(gòu)建生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的思路。　 　一、關(guān)于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題　 　就生態(tài)安全的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)而言，雖然不同的評(píng)價(jià)對(duì)象有不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但如果抽象掉具體的評(píng)價(jià)對(duì)象的特定標(biāo)準(zhǔn)，我們總是可以為其找到一種稱之為“理想狀態(tài)”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這種“理想狀態(tài)”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須滿足幾個(gè)條件： ①生態(tài)系統(tǒng)的自組織能力，即生態(tài)巨系統(tǒng)(各生態(tài)子系統(tǒng)的有機(jī)整合)和各生態(tài)子系統(tǒng)不受來(lái)自系統(tǒng)外脅迫力的影響； ②生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，人類活動(dòng)的規(guī)模和強(qiáng)度不可避免地會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成不同程度的影響和破壞，但安全的生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該能夠消解這種影響并通過(guò)自組織能力修復(fù)其喪失的部分功能，恢復(fù)生態(tài)過(guò)程的完整性； ③生態(tài)系統(tǒng)的維持能力，即維持生態(tài)系統(tǒng)功能完整性的能力，安全的生態(tài)系統(tǒng)在外力脅迫下不僅不會(huì)降低其向人類提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力(如森林生態(tài)系統(tǒng)提供木材產(chǎn)品等)，也不會(huì)降低其特有的生態(tài)功能(如森林調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣等功能)，相反這些功能還應(yīng)該逐步得到提升，唯有如此，才能保證資源的可持續(xù)利用； ④生態(tài)系統(tǒng)的零風(fēng)險(xiǎn)，即系統(tǒng)間不能相互危害，由于人類的自私和對(duì)物欲的無(wú)限貪婪，人類活動(dòng)充滿了功利性，往往以犧牲一個(gè)系統(tǒng)的功能完整來(lái)維持或提高另一系統(tǒng)的生產(chǎn)和服務(wù)能力，例如，為了提高糧食產(chǎn)量，人們往往通過(guò)增加化學(xué)肥料的施用量，從而造成土壤系統(tǒng)的板結(jié)和污染，并進(jìn)而污染水圈、生物圈，最終危害人類健康。 ⑤低成本提高人類福利水平和福利質(zhì)量的保障力。一個(gè)安全的生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該盡量減少額外的物質(zhì)和能量投入以維持系統(tǒng)的生產(chǎn)功能、服務(wù)功能和環(huán)境功能。據(jù)專家測(cè)算，我國(guó)因生態(tài)環(huán)境破壞造成的損失約占GDP的2．3％，扣除這一因素，我國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有6％左右，這究竟是提高了人類福利還是降低了人類福利? 這是值得認(rèn)真思考的嚴(yán)肅的問(wèn)題； ⑥生態(tài)系統(tǒng)的對(duì)人類生存安全的支持力。說(shuō)到底，生態(tài)安全的本質(zhì)是人類的生存安全，人類的生存總是依托于生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力，整個(gè)世界的國(guó)民經(jīng)濟(jì)也是建立在由地球生命支持系統(tǒng)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的基礎(chǔ)上的，一切威脅生態(tài)安全的因素和破壞生態(tài)安全的行為都是在動(dòng)搖人類生存的基礎(chǔ)，所以安全的生態(tài)系統(tǒng)必須有能力支持人類自身的生存安全。必須把人、人類生存和人類活動(dòng)納入自然生物圈中進(jìn)行綜合考慮，人必須把自身視為自然系統(tǒng)中平等的伙伴，不是萬(wàn)物的尺度。在自然生物圈中，人類與生物之間、生物與生物之間的關(guān)系是一種互利共生的關(guān)系。 　二、生態(tài)安全評(píng)價(jià)的方法 　我們?cè)谥\求經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中考慮生態(tài)系統(tǒng)的承載力，把生態(tài)安全作為一個(gè)重要的決策變量納入我們的決策框架仍然是十分困難的，這種價(jià)值取向決定了生態(tài)安全評(píng)價(jià)的難度和方法的多樣性。下面僅就幾種常見的方法作一描述性的評(píng)價(jià)。 　1、比較法。這種方法選擇某一生態(tài)系統(tǒng)(如森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)等)的一組特征變量與另一“純天然”或“未受干擾”的生態(tài)系統(tǒng)的相應(yīng)特征變量進(jìn)行比較，以此來(lái)判斷該生態(tài)系統(tǒng)的天然程度，天然程度越高，生態(tài)系統(tǒng)越安全。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是操作簡(jiǎn)單，易于理解，但存在兩個(gè)明顯的缺陷：一是所有人工生態(tài)系統(tǒng)都會(huì)被判定為不安全或安全度低；二是在人類活動(dòng)規(guī)模和活動(dòng)強(qiáng)度空前的今天，要找到一個(gè)“純天然”或“未受干擾”的參照系顯然非常困難甚至完全不可能?！　?、部門產(chǎn)出法。該方法的核心是根據(jù)部門產(chǎn)出率(產(chǎn)品和服務(wù))與生態(tài)系統(tǒng)安全度的相關(guān)性來(lái)測(cè)定生態(tài)安全，是一種間接度量生態(tài)安全的方法。一般來(lái)講，產(chǎn)出水平與生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系緊密的部門(如農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等)，其產(chǎn)出率與生態(tài)系統(tǒng)的安全度呈正相關(guān)關(guān)系。這種方法的缺陷是：一是人們?cè)诙攘坎块T產(chǎn)出率時(shí)，往往僅僅關(guān)注直接的產(chǎn)出成果而忽視了產(chǎn)出本身對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的其他潛在或顯在的外部負(fù)效應(yīng) (如生物多樣性減少、土壤流失、環(huán)境質(zhì)量退化等)；二是產(chǎn)出率下降肯定說(shuō)明生態(tài)系統(tǒng)的安全度降低，但產(chǎn)出率提高則未必一定說(shuō)明生態(tài)系統(tǒng)的安全度相應(yīng)提高，因?yàn)槲覀兛梢酝ㄟ^(guò)某些技術(shù)手段來(lái)提高產(chǎn)出率，但卻可能因此失去其他一些更為重要甚至不可逆的產(chǎn)品和服務(wù)。生態(tài)安全評(píng)價(jià)必須滿足相互沖突的多個(gè)目標(biāo)，并考慮生態(tài)環(huán)境問(wèn)題之間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，所以用部門產(chǎn)出法來(lái)評(píng)價(jià)生態(tài)安全顯然只具有部分可用性。 　3、最優(yōu)化綜合評(píng)價(jià)法。最優(yōu)化綜合評(píng)價(jià)法的基本思想是實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)組合的最優(yōu)化，據(jù)此判定生態(tài)系統(tǒng)的安全狀態(tài)。目標(biāo)設(shè)定既包括生態(tài)系統(tǒng)的直接生產(chǎn)能力和間接生產(chǎn)能力，也包括生態(tài)系統(tǒng)在提供產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)系統(tǒng)間的相互影響進(jìn)程。該方法的特點(diǎn)是： (1)克服了部門產(chǎn)出法的缺陷，提供了考察生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在聯(lián)系的框架，既關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)的直接生產(chǎn)能力，同時(shí)也不放棄生態(tài)系統(tǒng)增加綜合效益的機(jī)會(huì)； (2)能夠把那些不能通過(guò)市場(chǎng)價(jià)值體現(xiàn)的產(chǎn)品和服務(wù)納入一個(gè)統(tǒng)一的框架進(jìn)行評(píng)價(jià)和度量； (3)拓寬了傳統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)的管理邊界，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，意識(shí)到了生態(tài)系統(tǒng)功能具有整體性，因而必須進(jìn)行整體評(píng)價(jià)、整體管理而不是分別評(píng)價(jià)和分而治之； (4)拓寬了生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)和生態(tài)系統(tǒng)管理的時(shí)間尺度和空間尺度； (5)能夠整合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等多方面的信息，因而能將人類需求與生態(tài)系統(tǒng)的生物能力緊密地聯(lián)系起來(lái)；(6)把生態(tài)系統(tǒng)提供產(chǎn)品和服務(wù)的過(guò)程視為一個(gè)安全生態(tài)系統(tǒng)的自然過(guò)程而不是作為生態(tài)系統(tǒng)自身的終結(jié)，重視生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)潛力，因而維護(hù)了未來(lái)世代人的發(fā)展機(jī)會(huì)和權(quán)利。 　4、千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)(MEA)。千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)作為一個(gè)大型國(guó)際合作項(xiàng)目，目的在于描述并評(píng)價(jià)人類所居住的這個(gè)星球的健康狀況。千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)包括三個(gè)部分的內(nèi)容：①全球部分。目的在于為未來(lái)的評(píng)價(jià)建立一個(gè)基線，建立綜合的生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)的方法，提高公眾對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)；②區(qū)域、國(guó)家和地方部分。目的在于幫助促進(jìn)更加廣泛的使用綜合評(píng)價(jià)方法，幫助發(fā)展這種評(píng)價(jià)所需的方法和模擬工具，直接提供作用于區(qū)域管理和決策的信息；③能力建設(shè)。目的在于使MEA開發(fā)出來(lái)的信息、方法和模擬工具能夠在全世界的國(guó)家和國(guó)家以下各級(jí)的評(píng)價(jià)進(jìn)程中發(fā)揮作用。 　三、構(gòu)建生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體思路　 　同其它的指標(biāo)體系硏究一樣，生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也需要解決度量什么和如何度量的問(wèn)題，所以，生態(tài)安全指標(biāo)體系需要的信息必須是可得的，所建立的指標(biāo)體系必須是有意義的，對(duì)決策者和生態(tài)系統(tǒng)的管理者具有切實(shí)的指導(dǎo)作用，對(duì)廣大社會(huì)公眾具有教育意義以及對(duì)公眾的行為選擇和行為調(diào)整具有指導(dǎo)意義。從生態(tài)安全的內(nèi)涵上看，生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、應(yīng)當(dāng)包括國(guó)土安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、森林安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、濕地安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、草地安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、海洋安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和大氣安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。但是，生態(tài)安全評(píng)價(jià)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系究竟應(yīng)當(dāng)包含哪些具體的指標(biāo)，則需要多學(xué)科的交叉合作。從指標(biāo)設(shè)計(jì)的宏觀思路上看，不僅要反映生態(tài)系統(tǒng)各子系統(tǒng)的安全狀態(tài)，還要反映各子系統(tǒng)之間的相互關(guān)系和相互影響以及行為主體的安全意識(shí)、應(yīng)對(duì)能力和應(yīng)對(duì)措施的效率，因此可以考慮按照 “狀態(tài)一關(guān)系一反應(yīng)”框架構(gòu)建三個(gè)指標(biāo)模塊一狀態(tài)指標(biāo)模塊、關(guān)系指標(biāo)模塊和反應(yīng)指標(biāo)模塊。生態(tài)安全的評(píng)價(jià)是一個(gè)極富挑戰(zhàn)性的課題，這除了生態(tài)系統(tǒng)本身的復(fù)雜性外，還受到人類自身知識(shí)缺陷和認(rèn)識(shí)邊界的限制，生態(tài)安全評(píng)價(jià)也不是某個(gè)單一學(xué)科能夠解決和承擔(dān)得起的，它需要不同學(xué)科的交叉、融合以及科學(xué)家的通力合作才有可能取得比較滿意的成果。具體到生態(tài)安全評(píng)價(jià)問(wèn)題，還需要進(jìn)一步解決很多問(wèn)題，包括生態(tài)安全因子的確認(rèn)與計(jì)量、生態(tài)安全指標(biāo)的篩選和生態(tài)安全指標(biāo)體系的構(gòu)建、生態(tài)安全(包括國(guó)土安全、水安全、濕地安全、生物多樣性安全、草地安全、森林安全、海洋安全、大氣安全等)指標(biāo)閥值(安全邊界)的確定、生態(tài)安全預(yù)警系統(tǒng)的建立等等。（