反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃

編制和認真貫徹執(zhí)行反事故措施(簡稱“反措”)和安全措施(簡稱“安措”)計劃，是建國以來電力工業(yè)在安全生產(chǎn)上創(chuàng)造的一條成功經(jīng)驗。經(jīng)查評，多數(shù)單位都開展了此項工作，但與部頒要求尚有距離。

(1) 未按規(guī)定制訂上述“兩措”計劃：有少數(shù)單位還沒有根據(jù)本企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和威脅設備與人身安全的重點問題制訂年度和季度的“反措”和“安措”計劃，并由安監(jiān)部門逐季、逐月監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。因而這些單位的反事故工作缺乏預見性、主動性，安全生產(chǎn)比較被動。

(2) “兩措”計劃內容不完整：有的單位雖編制了“兩措”計劃，但只是列了個項目，具體的內容、要求、負責單位、完成日期、經(jīng)費來源等，均不明確，難以督促檢查完成情況；還有個別單位僅是根據(jù)需要，由安監(jiān)部門不定期的提出單項“安措”項目，由生技部門列項，撥款下達執(zhí)行，沒有年度的完整的“兩措”計劃。

(3) “兩措”計劃概念不清：個別單位對“反事故措施”與“反事故措施計劃”概念不清，認為是一回事，混在一起，用“反事故措施”來代替“反事故措施計劃”，有的單位安措經(jīng)費也不落實。

根據(jù)上述問題，為此建議：

(1) “反措”和“安措”計劃，是組織和動員廣大職工貫徹上級安全生產(chǎn)指示，積極開展反事故斗爭，把安全生產(chǎn)納入科學管理軌道的重要手段；是有重點、有計劃地消滅事故，避免人身傷亡，確保設備安全運行的重要措施。因此每個企業(yè)都應在每年編制下一年度的更新改造和大修工程計劃時，同時編制年度的“反措”計劃和“安措”計劃，不能用臨時的、個別的“項目”來代替，必須要有完整的年度計劃。

(2) 年度的“反措”計劃，應由分管生產(chǎn)的領導組織，生技部門為主，安監(jiān)部門參加，根據(jù)上級頒發(fā)的反事故技術措施，需要消除的重大設備缺陷，提高設備可靠性的技術改進措施，以及本單位的事故防范對策來編制。

年度的“安措”計劃，應由分管安全工作的領導組織，安監(jiān)部門為主，各有關勞動、衛(wèi)生等部門參加編制。其內容重點包括，有關防止人身傷亡的對策以及改善勞動條件、預防職業(yè)病等措施。

(3) 各企業(yè)及其主管部門要優(yōu)先安排“兩措”計劃的資金。“安措”計劃的資金應每年從設備更改費用或其他費用中提取，按規(guī)定由安監(jiān)部門掌握使用。

(4) 安監(jiān)部門要負責監(jiān)督“反措”和“安措”計劃的實施，對存在的問題應及時匯報。只有在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了新問題，才允許經(jīng)過批準后對“兩措”計劃進行必要的修改，否則都必須保證完成。

(5) 必須明確“反事故措施”與“反事故措施計劃”的概念是不同的?！胺词鹿蚀胧保欠乐故鹿实募夹g和組織措施方面的要求或規(guī)定，只要客觀條件不變化，一般來說是長期有效的，是沒有時限的。如防止電力生產(chǎn)重大事故的25項反措，即屬于此。但“反事故措施計劃”則不同，它實際上是防止事故的重點工作計劃，是有具體的工作要求或工程項目，有執(zhí)行負責人和完成的期限，還要落實好資金及技術方案，并具有能按計劃進行檢查其是否完成的可操作性。