煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全評價（二）

二、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價的重點 （一）安全管理現(xiàn)狀的評價重點 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價的重點首先在于該企業(yè)安全管理現(xiàn)狀的評價。安全管理現(xiàn)狀評價重點包括如下方面： 1、安全管理制度 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主要涉及安全責任制度、隱患整改制度、安全教育制度，意外傷害保險制度、值班保衛(wèi)制度、職工勞動防護制度、安全巡查制度、工序安全操作制度、用電用火制度、危險物品安全管理制度、消防器材管理制度、獎懲制度、機械設(shè)備保養(yǎng)管理制度、成品儲存運輸安全管理制度、避雷設(shè)施管理制度等。評價檢查時，不僅要檢查制度是否完備，更重要的是檢查制度執(zhí)行過程中的相關(guān)記錄，必要時，還需要結(jié)合具體生產(chǎn)場景、制度抽查有關(guān)人員。 2、安全教育、培訓(xùn) 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)主要負責人、安全主管人員、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員、危險工序作業(yè)人員都要經(jīng)過培訓(xùn)，考核取得合格證書方可上崗。評價時須把檢查培訓(xùn)記錄檔案作為一項重要內(nèi)容。 3、危險崗位安全操作 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的危險崗位有電工、鍋爐工等特殊工種崗位，藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引等危險崗位以及倉庫保管、質(zhì)檢、燃放、采購、銷售、搬運等。這方面評價的內(nèi)容主要涉及作業(yè)人員是否持證上崗、有無安全操作規(guī)程（或崗位操作規(guī)程和安全注意事項等）、員工有無“三違”作業(yè)現(xiàn)象、員工勞保用品穿戴是否合格等。 4、事故應(yīng)急預(yù)案 主要檢查評價涵蓋范圍是否全面，應(yīng)急救援的組織機構(gòu)是否完善，各級救援人員行動指南是否明確，各級危險點事故應(yīng)急操作是否建立并上墻，預(yù)案是否經(jīng)過反復(fù)演練，修訂和完善等。在預(yù)案涵蓋范圍方面，要求煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的預(yù)案不僅涉及火災(zāi)、爆炸等，還應(yīng)涉及到可能的其他事故。在預(yù)案演練、修訂和完善方面，必須要求有演練記錄，在可能的情況下要有演練的錄像等。演練記錄內(nèi)容應(yīng)全面，須包括參加人員，演練內(nèi)容，組織，存在的問題，總結(jié)與提高等內(nèi)容。 5、安全機構(gòu)人員 要求配備專職技安人員不低于廠職工總數(shù)的4%，且最少不得少于1名。評價時，要檢查這些人員進行安全活動的記錄。 6、其他安全管理 其他安全管理的檢查內(nèi)容包括： （1）安全工作規(guī)劃。企業(yè)應(yīng)具備長遠安全工作規(guī)劃，主要負責人的任職安全目標以及企業(yè)年度安全工作目標等。年度工作目標應(yīng)根據(jù)下一年度可能的情況以及本年度尚存在安全問題進行動態(tài)修訂。 （2）檔案。企業(yè)應(yīng)建立健全各種資料檔案，便于進行安全管理和教育。應(yīng)建立健全的檔案有：安全教育檔案、安全獎懲檔案、事故、事故隱患及整改記錄檔案、有毒有害工種作業(yè)人員健康檔案、安措項目檔案、主要生產(chǎn)設(shè)備檔案、危險點巡查記錄檔案、事故應(yīng)急檔案、各種廠房平面圖紙及歷年上級職能部門的各類文件檔案、各種質(zhì)量檢測檢驗資料檔案等。這些檔案可以使評價人員對全廠過去、現(xiàn)在的情況有清晰的認識，并幫助評價人員解開可能存在的疑惑，從而給出客觀的評價。 （3）企業(yè)提取安措費用的情況。應(yīng)針對近3年每年的安措項目，技改項目進行檢查評價，必要時要查找原始單據(jù)（如發(fā)票等）。 （4）特殊工種、危險崗位作業(yè)人員的保險情況。 （5）勞保用品發(fā)放情況。 （6）按照《重大危險源辨識》（GB18218-200）、《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字［2004］56號）等文件標準的要求，檢查是否存在重大危險源；有關(guān)物品的存量是否達到向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門申報的程度；企業(yè)對于重大危險源的管理是否規(guī)范等。 （二）生產(chǎn)儲存條件的現(xiàn)狀評價重點 1、外部安全距離 檢查生產(chǎn)區(qū)、成品庫、煙火藥庫的A級、C級危險性建筑物與本廠住宅區(qū)邊緣、村莊邊緣、學(xué)校、不同規(guī)模工廠企業(yè)圍墻、35kV、110kV、220kV架空輸電線、鐵路線、鐵路線、二級及以上公路、通航的河流、城鎮(zhèn)規(guī)劃邊等之間的距離是否符合規(guī)范要求。 2、內(nèi)部安全距離 檢查生產(chǎn)區(qū)、成品庫、煙火藥庫A級、C級危險性建筑物與其鄰近建筑物、鍋爐房、單建變電所、地下或半地下高位水池、廠部公辦室、食堂、消防車庫、有明火或散發(fā)火星的建筑物之間的距離是否符合規(guī)范要求。 3、總平面及工藝布置 檢查危險品生產(chǎn)區(qū)、庫區(qū)是否設(shè)置圍墻，圍墻高度、圍墻與危險性建筑物之間距離是否符合規(guī)范要求，危險性建筑物周圍是否種植了針葉樹或竹林，危險品生產(chǎn)廠房的平面布置、危險品中轉(zhuǎn)庫的設(shè)置、生產(chǎn)工序之間的分建或聯(lián)建、危險品運輸?shù)仁欠穹弦蟆? 4、防護屏障 檢查危險品生產(chǎn)區(qū)、庫區(qū)A級工房、A級中轉(zhuǎn)庫是否需要設(shè)置屏障，需要設(shè)置的是否已經(jīng)設(shè)置，屏障高度、寬度、結(jié)構(gòu)、與建筑物外墻之間水平距離是否符合要求等。 5、危險品內(nèi)部運輸條件 檢查運輸車輛是否符合要求，機動車、手推車運輸危險品的主干道縱坡坡度是否符合要求，主干道中心線距A級、C級危險性建筑物的距離、機動車的裝卸位置、運輸散露危險品的道路中心線距有明火或散發(fā)火星地點的距離等內(nèi)容是否符合要求等。 6、建筑結(jié)構(gòu) 檢查危險品生產(chǎn)區(qū)、庫區(qū)各危險性建筑物及其輔助用房的耐火等級是否符合要求，危險品生產(chǎn)區(qū)的辦公室和輔助用室的設(shè)置是否符合要求，各危險性建筑物的結(jié)構(gòu)選型、屋蓋選型、門窗設(shè)置、安全出口的數(shù)目、距離安全出口的距離等是否符合要求。 7、工房定員定量 檢查建筑物危險等級的劃分是否符合標準，存藥量是否符合標準要求和設(shè)計要求，危險性建筑物外墻上是否有定員定量標準、有關(guān)安全標志及警示語等。 8、安全疏散設(shè)施 檢查安全出口的數(shù)量、布置方向、設(shè)置位置是否符合標準要求，廠房內(nèi)主通道的寬度，每排操作間的通道寬度、工作間內(nèi)的通道寬度是否符合標準要求，工房疏散門的開啟方向，插銷的設(shè)置、建筑物外門口的臺階及坡度是否符合標準要求等。 （三）生產(chǎn)、儲運過程的現(xiàn)狀評價重點 1、煙花爆竹煙火藥劑原料準備 檢查煙火藥的原材料是否符合有關(guān)煙火藥原料質(zhì)量標準并在保持期內(nèi)，是否具有產(chǎn)品合格證，進廠后是否經(jīng)過化驗，是否使用違禁藥物等。 2、煙花爆竹煙火藥劑配制與混合 檢查煙火干法混合的設(shè)備或工具的材質(zhì)是否符合要求，手工混合是否在單獨工房內(nèi)進行，嚴禁在物料庫和其它操作工房進行配料。含氯酸鹽等高感度藥劑的配制，必須有專用工房，使用專用工具，應(yīng)有防護設(shè)施。其工房、工具如需改作它用時，應(yīng)重新清洗干凈方可使用。濕法配制含鋁或鎂合金粉等煙火藥劑時，應(yīng)及時做好散熱處理等。 3、煙花爆竹煙火藥劑壓藥與造粒 檢查壓藥與造粒工房每間定機臺套數(shù)、定員是否符合規(guī)范要求；機器造粒運轉(zhuǎn)時，藥物溫升是否在操作規(guī)程范圍內(nèi)；煙火藥造粒采用干法機械生產(chǎn)時，是否有防爆墻（板）隔離；手工濕法造粒時每間工房藥物停滯量、濕法制成的亮珠攤開厚度、藥理是否符合要求等。 4、煙花爆竹煙火藥劑藥物干燥 檢查是否用明火直接烘烤藥物；藥物在干燥時，不得去翻動和收取，必須冷卻至室溫時才能入室收藏；未干燥的藥物嚴禁堆放和入庫；干燥后藥物，水分含量必須滿足規(guī)范要求。 有藥產(chǎn)品干燥應(yīng)采用日光、熱風散熱器、紅外線或遠紅外線烘烤，嚴禁采用明火直接烘烤；含氯酸鹽的成品或半成品，氣溫高于37℃時不得進行日光直曬；曬架以竹、木材料制成，曬架高度不小于25cm；曬場應(yīng)與車間倉庫保持一定的距離，并有專人看管。 5、煙花爆竹運輸 運輸時遮蓋要嚴密，應(yīng)使用汽車、板車、手推車，不宜使用三輪車，禁止使用畜力車、翻斗車和各種掛車；手推車、板車的輪盤必須是橡膠制品，應(yīng)以低速行駛，機動車的速度不得超過10km/h；進入倉庫區(qū)的機動車輛，必須有防火花裝置；裝卸作業(yè)中，只許單件搬運，不得碰撞、拖拉、磨擦、翻滾和劇烈振動，不許使用鐵鍬等鐵質(zhì)工具；煙火藥裝車堆碼應(yīng)不超過車箱高度。 6、儲存 入庫的原材料、關(guān)成品、成品應(yīng)貼有明顯的標簽，包括名稱、產(chǎn)地、出廠日期、危險等級和重量等。無地板的倉庫，地面要設(shè)置30cm高的垛架，鋪以防潮材料；木質(zhì)包裝嚴禁在庫房內(nèi)進行拆箱、釘箱和其它可能引起爆炸的作業(yè)；庫房內(nèi)應(yīng)有測溫、測濕計，每天進行檢查登記，作好防潮、降溫、通風處理；煙火藥原材料和煙花爆竹產(chǎn)品的相應(yīng)滅火物質(zhì)要符合規(guī)定要求。