雞西市煤礦重大事故應(yīng)急預(yù)案
1. 總則
1.1 編制目的
認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針和《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全管理工作，提高各級(jí)政府處理重大事故能力，按照“政府負(fù)責(zé)，各部門(mén)參戰(zhàn)，以快制快，迅速出動(dòng)”原則，全方位做好事故應(yīng)急處理工作，力求將災(zāi)害造成的損失降到最低限度，確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.2 編制依據(jù)
本預(yù)案以《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《煤礦安全規(guī)程》等國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)為依據(jù)，并與《雞西市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。
1.3 事故種類
主要有煤礦井下瓦斯爆炸事故、煤塵爆炸事故、井下火災(zāi)事故、井下透水事故、地面淹井事故和礦井提升運(yùn)輸事故等。
1.4 事故分級(jí)
依據(jù)煤礦事故可能造成的人員及財(cái)產(chǎn)損失情況，把事故分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。
（1）特別重大（Ⅰ級(jí)）：即一次造成30人以上死亡或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（2）重大事故（Ⅱ級(jí)）：即一次造成10人以上、30人以下死亡或者50人以上、100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（3）較大事故（Ⅲ級(jí)）：即一次造成3人以上、10人以下死亡或者10人以上、50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（4）一般事故（Ⅳ級(jí)）：即一次造成3人以下或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.5 工作原則
（1）堅(jiān)持以人為本的原則。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度減少煤礦事故對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。充分依靠煤礦管理者和礦工，積極預(yù)防和最大限度減少煤礦事故造成的危害，采取各種有效手段和措施，提高礦井綜合抗災(zāi)防災(zāi)能力；
（2）堅(jiān)持防救結(jié)合，預(yù)防為主的原則。把可能發(fā)生煤礦事故的隱患治理工作落實(shí)在煤礦日常管理之中，加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)管理、完善管理網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好煤礦應(yīng)急預(yù)案演練，提高防范意識(shí)。將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效控制危機(jī)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決；
（3）堅(jiān)持依法規(guī)范的原則。各級(jí)煤炭行業(yè)管理、監(jiān)管部門(mén)，要依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理和安全檢查，發(fā)現(xiàn)煤礦各種安全隱患及時(shí)通報(bào)，并采取果斷措施，使煤礦安全隱患得到及時(shí)處理。做好煤炭行管、監(jiān)管工作，使行管、監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化、法制化；
（4）堅(jiān)持開(kāi)展群眾監(jiān)督煤礦安全隱患的原則。充分發(fā)揮廣大人民群眾和煤礦職工對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，全面貫徹落實(shí)《礦山安全法》等法律法規(guī)，實(shí)行煤礦隱患獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性，把社會(huì)、民眾的參與同政府管理有效結(jié)合起來(lái)，形成政府、企業(yè)和民眾相結(jié)合的煤礦安全隱患事故應(yīng)對(duì)體制；
（5）堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。全市地方煤礦要采用先進(jìn)的煤礦隱患預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，除目前都已安裝瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)外，還要上多功能監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)；充分發(fā)揮煤礦專家和專業(yè)人員隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)煤礦安全隱患和煤礦事故的科技水平和指揮能力；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高井下作業(yè)人員自救，互救和應(yīng)對(duì)各類煤礦事故的綜合素質(zhì)。
1.6 適用范圍
本預(yù)案適用于全市各類煤礦發(fā)生較大以上安全事故的應(yīng)急處理。
2. 組織機(jī)構(gòu)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立雞西市煤礦重大事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部），作為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮煤礦安全事故的應(yīng)急處置工作。
總 指 揮：市政府分管副市長(zhǎng)
副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)
市安監(jiān)局局長(zhǎng)
市煤炭局局長(zhǎng)
成 員：市委宣傳部副部長(zhǎng)
市監(jiān)察局副局長(zhǎng)
市勞動(dòng)局局長(zhǎng)
市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任
市檢察院副檢察長(zhǎng)
市財(cái)政局局長(zhǎng)
市衛(wèi)生局局長(zhǎng)
雞西電業(yè)局局長(zhǎng)
市氣象局局長(zhǎng)
市公安局副局長(zhǎng)
市總工會(huì)副主席
市消防支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
礦業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理
礦業(yè)集團(tuán)總工程師
礦業(yè)集團(tuán)礦山救護(hù)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
市網(wǎng)通公司總經(jīng)理
沈煤盛隆公司董事長(zhǎng)
沈煤盛隆公司總工程師
職責(zé)
（1）貫徹落實(shí)市政府應(yīng)急委員會(huì)的決定事項(xiàng)，及時(shí)向市政府應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告重要情況，提出建議；
（2）負(fù)責(zé)牽頭組織支持部門(mén)共同做好煤礦重大事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和組織實(shí)施工作；
（3）負(fù)責(zé)做好煤礦安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和預(yù)案演練工作；
（4）負(fù)責(zé)督導(dǎo)煤礦安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備的保養(yǎng)維護(hù)工作；
（5）負(fù)責(zé)牽頭組織支持部門(mén)共同做好煤礦重大事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作；
（6）負(fù)責(zé)地方煤礦重大事故應(yīng)急處理的指揮協(xié)調(diào)工作，發(fā)布應(yīng)急救援指令，指揮搶救傷員、搶險(xiǎn)救災(zāi)、疏散群眾、疏通道路、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)警戒、救援物資供給等。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在市煤炭局，處理應(yīng)急指揮部的日常業(yè)務(wù)。
主 任：市煤炭局局長(zhǎng)
副主任：市煤炭局副局長(zhǎng)
市煤炭局總工程師
成 員：市煤炭局辦公室及各業(yè)務(wù)科室
職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)《雞西市煤礦重大事故應(yīng)急預(yù)案》的修訂工作；組織、指導(dǎo)和檢查各縣（市）、區(qū)煤礦事故應(yīng)急處理預(yù)案的修訂和評(píng)估工作；
（2）負(fù)責(zé)全市地方煤礦應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)指導(dǎo)工作；督促落實(shí)和檢查指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)所轄煤礦組織實(shí)施的預(yù)案演練工作；
（3）負(fù)責(zé)地方煤礦做好從業(yè)人員緊急救援、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等應(yīng)急常識(shí)與相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育的指導(dǎo)工作；
（4）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查各縣（市）、區(qū)所轄煤礦應(yīng)急救援物資基地建設(shè)及物資儲(chǔ)備工作；督辦和協(xié)調(diào)各縣（市）、區(qū)所轄煤礦應(yīng)急救援所需資金、設(shè)備、物資的調(diào)撥、運(yùn)輸工作；
（5）貫徹執(zhí)行、督促落實(shí)應(yīng)急指揮部有關(guān)決定事項(xiàng)和總指揮的指示、批示精神，適時(shí)做好煤礦重大事故信息的收集整理和上報(bào)工作；
（6）協(xié)助善后處理組做好傷亡人員善后處理及安撫工作，保證社會(huì)秩序穩(wěn)定。
2.3 工作機(jī)構(gòu)
市應(yīng)急指揮部根據(jù)職責(zé)分工，把各成員單位分成8個(gè)工作組。
（1）搶險(xiǎn)救災(zāi)組
組 長(zhǎng)：市煤炭局副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：市煤炭局總工程師、市煤礦救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
成 員：市煤礦救護(hù)隊(duì)、事故單位上級(jí)行管部門(mén)副局長(zhǎng)、總工程師、市煤礦安全生產(chǎn)專家組。
職責(zé)：根據(jù)事故性質(zhì)制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和防止災(zāi)害事故擴(kuò)大的措施，指揮礦山救護(hù)隊(duì)營(yíng)救遇難人員。
（2）事故調(diào)查組
組 長(zhǎng)：黑龍江煤礦安全監(jiān)察局哈南分局局長(zhǎng)（或由省政府指派）
副組長(zhǎng)：市監(jiān)察局副局長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)
成 員：市紀(jì)檢委執(zhí)法監(jiān)察室主任、市煤炭局副局長(zhǎng)、安監(jiān)局副局長(zhǎng)、總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)部部長(zhǎng)、公安局國(guó)保支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、黑龍江煤礦安全監(jiān)察局哈南分局有關(guān)人員。
職責(zé)：負(fù)責(zé)事故的調(diào)查、取證工作，分析事故原因，確定事故責(zé)任人及處理意見(jiàn)。
（3）物資供應(yīng)組
組 長(zhǎng)：市煤炭局副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：市安監(jiān)局副局長(zhǎng)、礦業(yè)集團(tuán)供應(yīng)公司經(jīng)理、沈煤盛隆公司供應(yīng)處處長(zhǎng)
成 員：事故發(fā)生地政府安全負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生地行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人。
職責(zé)：根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)施方案，準(zhǔn)備好必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，及時(shí)運(yùn)至事故現(xiàn)場(chǎng)，并保障救災(zāi)物資種類、數(shù)量和質(zhì)量。
（4）善后處理組
組 長(zhǎng)：市勞動(dòng)局局長(zhǎng)、事故單位所在縣（市）、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)
副組長(zhǎng)：市勞動(dòng)局勞動(dòng)仲裁院院長(zhǎng)、煤炭局副局長(zhǎng)、總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)部部長(zhǎng)、事故發(fā)生地政府常務(wù)副書(shū)記、副縣（市）、區(qū)長(zhǎng)
成 員：事故單位行業(yè)主管部門(mén)局長(zhǎng)、事故主管單位負(fù)責(zé)人。
職責(zé)：組織當(dāng)?shù)卣ＷC對(duì)遇難人員妥善安置和救災(zāi)人員的食宿及其他生活事宜。
（5）綜合組
組 長(zhǎng)：市煤炭局副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
成 員：市安監(jiān)局辦公室主任、市安監(jiān)局監(jiān)察五科科長(zhǎng)、市煤炭局行管綜合辦主任。
職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)全過(guò)程的材料收集、綜合文秘工作。
（6）搶險(xiǎn)救災(zāi)措施監(jiān)察組
組 長(zhǎng)：市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：市安監(jiān)局工程師
成 員：事故發(fā)生地安監(jiān)局局長(zhǎng)。
職責(zé)：根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)施方案和處理事故作戰(zhàn)計(jì)劃，對(duì)搶險(xiǎn)工作和入井人員控制實(shí)行有效監(jiān)督。
（7）醫(yī)療救護(hù)組
組 長(zhǎng)：市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：市醫(yī)院副院長(zhǎng)、雞西礦業(yè)集團(tuán)總醫(yī)院副院長(zhǎng)
成 員：市中心血站站長(zhǎng)、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮中心副主任、市衛(wèi)生局醫(yī)政科科長(zhǎng)。
職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救、緊急轉(zhuǎn)運(yùn)和住院治療工作。
（8）治安保衛(wèi)組
組 長(zhǎng)：市公安局副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：市公安局國(guó)保支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、消防支隊(duì)長(zhǎng)
成 員：事故發(fā)生地公安部門(mén)。
職責(zé)：煤礦安全事故發(fā)生后，市公安局立即組織當(dāng)?shù)毓卜志?，?duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒和治安管理，并根據(jù)需要在現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警示標(biāo)志，協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)疏散遇難者家屬及無(wú)關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和社會(huì)秩序，打擊各種違法犯罪活動(dòng)。
2.4 專家組
（1）采煤、掘進(jìn)專家
徐寶山 采煤高級(jí)工程師
李玉寶 采煤高級(jí)工程師
矯永烈 采煤高級(jí)工程師
（2）機(jī)電、運(yùn)輸專家
董元模 機(jī)電高級(jí)工程師
王丙臣 機(jī)電高級(jí)工程師
（3）通風(fēng)、救護(hù)專家
史作東 通風(fēng)高級(jí)工程師
白玉安 通風(fēng)高級(jí)工程師
劉在哲 通風(fēng)高級(jí)工程師
（4）地測(cè)、測(cè)量水文專家
艾安富 高級(jí)工程師
張 恒 地測(cè)高級(jí)工程師
史明遠(yuǎn) 地測(cè)高級(jí)工程師
職責(zé)
對(duì)我市地方煤礦重大事故的發(fā)生和嚴(yán)重的趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置方法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議；向市政府應(yīng)急委員會(huì)提供我市地方煤礦重大事故的預(yù)防和處理等科學(xué)而有效的決策咨詢方案；參與我市地方煤礦重大事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急處置工作。
3. 監(jiān)測(cè)和預(yù)警
各縣（市）、區(qū)對(duì)所轄煤礦可能發(fā)生的各類事故要不斷完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，組織相關(guān)人員科學(xué)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，最大限度制止各類煤礦事故的發(fā)生。
3.1 信息監(jiān)測(cè)
1、強(qiáng)化完善煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，充分利用目前的煤礦、縣（市）區(qū)、市和省監(jiān)測(cè)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)監(jiān)控項(xiàng)目和范圍，完善監(jiān)測(cè)設(shè)施和報(bào)警功能，提高監(jiān)測(cè)能力；
2、市煤炭局、縣（市）、區(qū)煤炭局，負(fù)責(zé)調(diào)查、掌握全市及轄區(qū)的高突礦井、高瓦斯礦井、重點(diǎn)管理礦井的數(shù)量和具體煤礦，建立煤礦重大危險(xiǎn)源和重大隱患數(shù)據(jù)庫(kù)做好安全信息和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。
3.2 信息報(bào)告
1、信息報(bào)告程序
省總工會(huì) 黑龍江煤礦
安全監(jiān)察局 省政府應(yīng)急管理辦公室 省煤炭工業(yè)局 省安全生產(chǎn)
監(jiān)督管理局
市政府應(yīng)急委員會(huì)
市勞動(dòng)和社會(huì)保障局
市檢察院
市監(jiān)察局
市公安局
市安全生產(chǎn)委員會(huì)
市政府應(yīng)急
管理辦公室
市委辦信息科
市總工會(huì)
縣（市）區(qū)煤炭工業(yè)局 縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
黑龍江煤礦安全監(jiān)察局
哈南分局 市煤炭局信息
中心 市安全生產(chǎn)監(jiān)督
管理局
煤 礦
2、信息報(bào)告時(shí)限和內(nèi)容
（1）煤礦發(fā)生重大事故后應(yīng)立即向所在縣（市）、區(qū)煤炭局、安監(jiān)局報(bào)告，縣（市）、區(qū)煤炭局、安監(jiān)局接到報(bào)告30分鐘內(nèi)向市煤炭局信息中心、市安監(jiān)局、黑龍江煤礦安全監(jiān)察局哈南分局報(bào)告；
（2）市煤炭局信息中心接到事故報(bào)告后，立即通知市應(yīng)急指揮部辦公室主任、副主任及成員。市煤炭局信息中心報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，應(yīng)在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)，向市政府應(yīng)急管理辦公室、市委辦信息科報(bào)告。市政府應(yīng)急管理辦公室在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)向省政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，同時(shí)市煤炭局、安監(jiān)局分別向黑龍江煤礦安全監(jiān)察局、省煤炭局和省安監(jiān)局報(bào)告；
（3）報(bào)告內(nèi)容：發(fā)生事故煤礦所在轄區(qū)、礦井名稱、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、入井人數(shù)、升井人數(shù)、下落不明人數(shù)、人員傷亡情況、事故影響范圍、事故危害程度和已經(jīng)采取的措施等。
3.3 預(yù)警
1、煤礦安全危險(xiǎn)隱患的報(bào)告和立案
縣（市）、區(qū)政府、煤炭局和安監(jiān)局、市直煤炭企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)煤礦存在安全危險(xiǎn)隱患后，在下達(dá)執(zhí)法文書(shū)同時(shí)，對(duì)安全危險(xiǎn)隱患分類建立跟蹤處理檔案，排號(hào)分類掌握。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的一類隱患，必須及時(shí)向市煤炭局、安監(jiān)局報(bào)告。市煤炭局、安監(jiān)局必須建立一類安全危險(xiǎn)隱患跟蹤處理檔案，一類安全隱患必須向主管副市長(zhǎng)和市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，并提出相應(yīng)的預(yù)警建議。
2、煤礦危險(xiǎn)隱患的立案整改
煤礦企業(yè)是安全責(zé)任主體，煤礦企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，全面負(fù)責(zé)對(duì)煤礦存在的各類安全危險(xiǎn)隱患建檔立案，逐項(xiàng)逐條落實(shí)隱患整改措施，落實(shí)整改資金、整改時(shí)間和整改責(zé)任人。
3、煤礦危險(xiǎn)隱患的分級(jí)管理
一類安全危險(xiǎn)隱患，由煤礦負(fù)責(zé)落實(shí)整改，由縣（市）、區(qū)政府（市直煤炭企業(yè)）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查整改，由市安監(jiān)局監(jiān)察督促整改；
二類安全危險(xiǎn)隱患，由煤礦負(fù)責(zé)落實(shí)整改，由縣（市）、區(qū)政府（市直煤炭企業(yè)）安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查整改，由縣（市）、區(qū)政府監(jiān)察督促整改；
三類安全危險(xiǎn)隱患，由煤礦負(fù)責(zé)落實(shí)整改，由縣（市）區(qū)（市直煤炭企業(yè)）安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查整改。
3.4 預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)
（1）各縣（市）、區(qū)政府、市直煤炭企業(yè)，要加強(qiáng)區(qū)域煤礦安全數(shù)字化監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化多功能、各專業(yè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)，并負(fù)責(zé)維護(hù)技術(shù)支持工作；
（2）市煤礦安全監(jiān)測(cè)中心，要提高煤礦安全信息收集，分析和處理能力，及時(shí)預(yù)測(cè)不同等級(jí)煤礦重大事故出現(xiàn)的可能性，舉一反三，提出預(yù)防或采取應(yīng)急措施的建議，做到對(duì)可能發(fā)生的煤礦重大事故及時(shí)預(yù)警。
3.5 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
1、預(yù)警級(jí)別
根據(jù)煤礦安全危險(xiǎn)隱患即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來(lái)加以表示，預(yù)警級(jí)別與事故分級(jí)一一對(duì)應(yīng)。
2、預(yù)警發(fā)布
（1）煤礦發(fā)布。全市地方煤礦要建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的煤礦安全危險(xiǎn)隱患預(yù)警級(jí)別發(fā)布牌，牌子位于礦井主、副門(mén)且堅(jiān)固上鎖。各級(jí)煤炭行管、煤礦安監(jiān)人員，根據(jù)檢查情況確定預(yù)警級(jí)別，做到“誰(shuí)檢查、誰(shuí)上警示牌、誰(shuí)落實(shí)整改、誰(shuí)跟蹤問(wèn)效、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或取消警示牌”；
（2）一般級(jí)別事故的預(yù)警，由市煤炭局或安監(jiān)局按照有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)外發(fā)布或宣布取消；
（3）較大、重大或特別重大級(jí)別事故的預(yù)警，由市應(yīng)急指揮部提出預(yù)警建議，報(bào)請(qǐng)市政府應(yīng)急委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，授權(quán)由市應(yīng)急指揮部或市政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布或宣布取消；
（4）預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部立即做出響應(yīng)，通知各成員單位進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。依據(jù)已發(fā)布的預(yù)警級(jí)別適時(shí)啟動(dòng)煤礦重大事故應(yīng)急預(yù)案履行職責(zé)；
（5）預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家組提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門(mén)。
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 先期處置
（1）煤礦發(fā)生較大以上事故后，事發(fā)煤礦、事發(fā)地政府及所屬相關(guān)部門(mén)要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室和市應(yīng)急指揮部報(bào)告；
（2）市應(yīng)急指揮部向市政府應(yīng)急管理辦公室和省相關(guān)部門(mén)報(bào)告重大煤礦事故信息的同時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)煤礦重大事故應(yīng)急處理預(yù)案，及時(shí)、有效進(jìn)行處理，控制事態(tài)。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)
（1）煤礦較大以上事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和成員單位負(fù)責(zé)人，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處理工作。市應(yīng)急指揮部下設(shè)的各個(gè)工作組按職責(zé)分工密切協(xié)作，采取有效措施，做好煤礦事故的搶險(xiǎn)救援工作；
（2）事故發(fā)生地縣（市）、區(qū)政府要協(xié)助處理煤礦事故的應(yīng)急救援工作。
煤礦發(fā)生較大以上安全事故時(shí)，具體工作措施：
（1）組織有關(guān)部門(mén)迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低點(diǎn)；
（2）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急處理預(yù)案實(shí)施工作；
（3）根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和遇到的新問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充，采取緊急處理措施；
（4）根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，緊急調(diào)用物資、設(shè)備、占用場(chǎng)地和人員；
（5）及時(shí)形成初步事故報(bào)告，經(jīng)市應(yīng)急指揮部同意后上報(bào)，并積極配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。
4.3 現(xiàn)場(chǎng)處理
當(dāng)發(fā)生各類重大事故時(shí)，應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)程序如下：
1、發(fā)生瓦斯燃燒、瓦斯及煤塵爆炸事故。救災(zāi)的基本原則是“沉著指揮，科學(xué)決策，協(xié)調(diào)行動(dòng)，安全快速”。井下所有人員應(yīng)迅速戴上自救器，朝新鮮風(fēng)流迅速撤離地面；通過(guò)井下電話立即通知地面，說(shuō)明井下災(zāi)情及事故地點(diǎn)和人員撤離情況，地面接到電話后立即通知主管煤礦的管理部門(mén)、市煤炭局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。立即切斷井下電源并保持主扇正常運(yùn)轉(zhuǎn)；在煤礦主管部門(mén)和市有關(guān)部門(mén)未到現(xiàn)場(chǎng)前，礦井管理人員不得擅自決定入井救災(zāi)，防止災(zāi)情擴(kuò)大，井下升井人員和其他地面人員不得離開(kāi)礦井等待調(diào)查，為市應(yīng)急指揮部提供井下實(shí)際情況。市煤炭局和安監(jiān)局接到報(bào)告后立即組織有關(guān)人員趕赴受災(zāi)礦井現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查；成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，制定應(yīng)急處置方案進(jìn)行緊急應(yīng)急處置工作。同時(shí)由市煤炭局向市應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告情況，市煤炭局是搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急處理工作主要負(fù)責(zé)單位，市安監(jiān)局是搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的協(xié)助部門(mén)。
2、發(fā)生火災(zāi)事故。發(fā)現(xiàn)井下火災(zāi)時(shí)，應(yīng)根據(jù)火災(zāi)性質(zhì)、災(zāi)區(qū)通風(fēng)和瓦斯情況，立即采取一切可能的方法直接滅火，控制火勢(shì)，迅速向礦調(diào)度報(bào)告；電器著火時(shí)應(yīng)首先切斷電源，在切斷電源前，禁止使用導(dǎo)電的滅火器材進(jìn)行滅火；如果火勢(shì)范圍大或火勢(shì)猛，則應(yīng)先撤出災(zāi)區(qū)人員。在保證自身安全的前提下，應(yīng)采取穩(wěn)定風(fēng)流、控制火勢(shì)方法；如果現(xiàn)場(chǎng)人員無(wú)力搶救，同時(shí)人身安全受到威脅，或是其他地區(qū)發(fā)生火災(zāi)，在接到市應(yīng)急指揮部撤退命令后，就應(yīng)按避災(zāi)線路迅速撤離災(zāi)區(qū)。
3、發(fā)生透水重大事故。井下所有人員應(yīng)迅速?gòu)牡V井兩個(gè)通達(dá)地面的安全出口撤至地面，立即通知井上管理人員，地面接到通知后立即匯報(bào)煤礦主管部門(mén)、市煤炭局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，同時(shí)立即組織救災(zāi)工作，市應(yīng)急指揮部總指揮接到報(bào)告后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急處理工作。
4、發(fā)生重大提升跑車事故。井下當(dāng)班坑長(zhǎng)立即組織井上井下人員進(jìn)行搶救傷員工作，同時(shí)向地面匯報(bào)，當(dāng)?shù)孛娼拥綀?bào)告后立即向區(qū)、市煤炭局和安監(jiān)局報(bào)告，市應(yīng)急指揮部總指揮接到報(bào)告后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救援工作。
4.4 應(yīng)急結(jié)束
1、煤礦重大事故造成的傷亡人員全部升井后，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作結(jié)束，次生、衍生及其它危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束；
2、煤礦重大事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報(bào)告，上報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室，報(bào)請(qǐng)市政府應(yīng)急委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定；
3、由市應(yīng)急指揮部或市政府應(yīng)急管理辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束；
4、市應(yīng)急指揮部及時(shí)通知參與事故處置的各相關(guān)部門(mén)，并通過(guò)新聞媒體同時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。
5. 后期處置
5.1 善后處置
（1）煤礦安全事故應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)地政府、現(xiàn)場(chǎng)指揮部和有關(guān)部門(mén)要迅速采取措施，進(jìn)行善后處理，恢復(fù)正常社會(huì)秩序；
（2）由市總工會(huì)負(fù)責(zé)，事發(fā)地政府和煤礦協(xié)助搞好傷亡人員家屬、相關(guān)群眾救濟(jì)救助工作；
（3）按照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)處置煤礦事故過(guò)程中征用的勞務(wù)、設(shè)施、設(shè)備、受損農(nóng)作物進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)因參與應(yīng)急處置工作而傷亡的人員，給予相應(yīng)的褒獎(jiǎng)和撫恤；
（4）發(fā)生重大以上煤礦事故的地方煤礦按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定予以關(guān)閉；若是地方國(guó)有重點(diǎn)煤礦應(yīng)認(rèn)真制定災(zāi)后排除安全隱患和恢復(fù)生產(chǎn)工作。
5.2 保險(xiǎn)與理賠
（1）煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，為員工辦理保險(xiǎn)；
（2）煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，按照國(guó)家和地方各級(jí)政府政策規(guī)定為受傷和遇難的員工及時(shí)理賠。
5.3 調(diào)查和總結(jié)
（1）煤礦發(fā)生較大以上事故，現(xiàn)場(chǎng)指揮部適時(shí)成立事故綜合情況調(diào)查小組，對(duì)事故起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、關(guān)閉礦井或恢復(fù)生產(chǎn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，且在宣布應(yīng)急結(jié)束后的10日內(nèi)，向市政府應(yīng)急委員會(huì)提交事故調(diào)查報(bào)告；
（2）主管市長(zhǎng)主持召開(kāi)由市煤炭局、安監(jiān)局、各縣（市）、區(qū)煤炭局、安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)、煤炭行管人員、安監(jiān)人員、專家、市直煤炭企業(yè)以及相關(guān)重點(diǎn)煤礦礦主、管理人員（必要時(shí)全市所有地方煤礦礦主、管理人員）參加大會(huì)，深刻反思，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，開(kāi)展安全大檢查，立即對(duì)安全隱患進(jìn)行整改，采取強(qiáng)有力措施，確保煤礦安全生產(chǎn)。
5.4 信息發(fā)布
（1）煤礦安全事故的信息發(fā)布工作，由市政府應(yīng)急管理辦公室會(huì)同市委宣傳部進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)；
（2）市政府應(yīng)急委員會(huì)或其受權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息。市委宣傳部要派人到現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并使用統(tǒng)一的規(guī)范化格式文體；
（3）市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位和專家撰寫(xiě)新聞稿及災(zāi)情報(bào)告，報(bào)市政府應(yīng)急委員會(huì)同意后向社會(huì)發(fā)布；
（4）信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布和報(bào)告工作。
6. 應(yīng)急保障
6.1 人力保障
1、應(yīng)急隊(duì)伍組建
根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域救護(hù)隊(duì)預(yù)備隊(duì)建設(shè)的通知》（雞政辦發(fā)〔2006〕6號(hào)）的文件精神，各縣（市）、區(qū)所轄煤礦發(fā)生較大以上事故，搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)伍以市礦山救護(hù)隊(duì)和雞西礦業(yè)集團(tuán)礦山救護(hù)隊(duì)為主、區(qū)域救護(hù)隊(duì)為輔，搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)備隊(duì)為后援力量的應(yīng)急隊(duì)伍。現(xiàn)有的雞東縣救護(hù)隊(duì)要進(jìn)一步充實(shí)人員，同時(shí)新組建三個(gè)區(qū)域救護(hù)隊(duì)，具體是：
（1）雞東縣救護(hù)隊(duì)，在原有人員基礎(chǔ)上補(bǔ)充人員，不少于2個(gè)救護(hù)小隊(duì)（每個(gè)小隊(duì)不少于9人組成）；
（2）恒山區(qū)新建一支救護(hù)隊(duì)，不少于2個(gè)救護(hù)小隊(duì)；
（3）密山市新建一支救護(hù)隊(duì)，不少于1個(gè)救護(hù)小隊(duì)；
（4）立新礦新建一支救護(hù)隊(duì)，不少于2個(gè)救護(hù)小隊(duì)。
2、加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)備隊(duì)建設(shè)
縣（市）、區(qū)至少成立2支、市直煤炭企業(yè)至少成立1支搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)備隊(duì)，作為煤礦救災(zāi)必要的后援力量，預(yù)備隊(duì)隊(duì)員由各煤礦工人組成，每支預(yù)備隊(duì)人數(shù)不得少于60人。
3、應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)
煤礦發(fā)生較大以上事故，市礦山救護(hù)隊(duì)直接由市應(yīng)急指揮部搶險(xiǎn)救災(zāi)組調(diào)動(dòng)，搶險(xiǎn)救災(zāi)力量不足時(shí)，搶險(xiǎn)救災(zāi)組向市應(yīng)急指揮部請(qǐng)示，由市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)組織礦業(yè)集團(tuán)礦山救護(hù)隊(duì)和區(qū)域救護(hù)隊(duì)、預(yù)備隊(duì)，必要時(shí)請(qǐng)外地市礦山救護(hù)隊(duì)支援。各縣（市）、區(qū)政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)、市直煤炭企業(yè)配合調(diào)動(dòng)。
4、應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)與演練
（1）新礦山救護(hù)隊(duì)員必須經(jīng)過(guò)3個(gè)月的基礎(chǔ)培訓(xùn)，3個(gè)月的編隊(duì)實(shí)習(xí)和綜合考評(píng)；
（2）預(yù)備隊(duì)員必須經(jīng)過(guò)45天的救護(hù)知識(shí)基礎(chǔ)培訓(xùn)；
（3）市、縣（市）、區(qū)煤炭局組織各應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)服務(wù)礦井主要災(zāi)害類型制定預(yù)防處理方案，并進(jìn)行訓(xùn)練演習(xí)，每月按專業(yè)、事故類型演練一次，每年至少綜合演練一次。通過(guò)演練檢驗(yàn)和提高應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急指揮的綜合能力。
6.2 財(cái)力保障
1、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納
為強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范煤礦事故風(fēng)險(xiǎn)，保證煤礦生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2005〕918號(hào)）規(guī)定，按安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納的標(biāo)準(zhǔn)收取煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)抵押金)。風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專戶管理。
2、風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用
發(fā)生下列情況之一的，縣（市）、區(qū)煤炭局可以根據(jù)煤礦事故搶險(xiǎn)救災(zāi)及善后處理工作需要，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理所需資金。
（1）煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后逃逸的；
（2）煤礦企業(yè)在事故發(fā)生后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，需支付搶險(xiǎn)救災(zāi)及善后處理費(fèi)用的。
6.3 物資保障
根據(jù)國(guó)家和省政府關(guān)于減災(zāi)抗災(zāi)相關(guān)法律、法規(guī)的精神，需建立地方煤礦應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。煤礦應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)要分布合理，庫(kù)存設(shè)備齊全，數(shù)量滿足重大事故搶險(xiǎn)救災(zāi)需要。轄區(qū)內(nèi)煤礦一旦發(fā)生安全事故需要調(diào)集物資時(shí)，由市應(yīng)急指揮部下達(dá)指令，本著就近原則，征調(diào)物資。費(fèi)用由事發(fā)地政府統(tǒng)一結(jié)算。
6.4 裝備保障
1、市煤礦救護(hù)隊(duì)、各縣（市）、區(qū)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、區(qū)域救護(hù)隊(duì)要加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備建設(shè)，以滿足應(yīng)對(duì)煤礦重大事故搶險(xiǎn)的需要；
2、救護(hù)裝備、器材、防護(hù)用品和安全監(jiān)測(cè)儀器、儀表，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
3、煤礦救護(hù)大型設(shè)備要每季檢查維護(hù)一次；
4、煤礦救護(hù)隊(duì)技術(shù)裝備必須專人管理，定期檢查維護(hù)；礦山救護(hù)車必須專車專用，并定期保養(yǎng)維護(hù)，保持戰(zhàn)備狀態(tài)。
6.5 氣象保障
在雨季汛期，災(zāi)害性天氣可能導(dǎo)致山洪、泥石流等災(zāi)害的暴發(fā)，造成煤礦灌井淹井現(xiàn)象，嚴(yán)重的引發(fā)煤礦重大事故；以及在處置煤礦重大事故期間市氣象局要做好氣象服務(wù)工作，及時(shí)提供事發(fā)地氣象信息，從而指導(dǎo)煤礦防災(zāi)救災(zāi)工作。
7. 宣傳與培訓(xùn)
7.1 宣傳教育
1、各級(jí)煤炭局、安監(jiān)局要認(rèn)真開(kāi)展應(yīng)急教育，增強(qiáng)煤礦從業(yè)人員防范意識(shí)，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急基本知識(shí)和技能，提高自救、互救能力；
2、充分利用全市千人安全大會(huì)，各縣（市）、區(qū)所轄煤礦礦主大會(huì)、各煤炭企業(yè)安全會(huì)議和煤礦班前課等形式，進(jìn)行法律法規(guī)和安全生產(chǎn)防災(zāi)、救災(zāi)、避險(xiǎn)等常識(shí)的宣傳教育。
7.2 培訓(xùn)
1、公職人員培訓(xùn)
市應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)公職人員對(duì)煤礦安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急處置等相關(guān)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)和演練。將煤礦重大事故的預(yù)防、應(yīng)急指揮、搶險(xiǎn)救災(zāi)、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容，以提高公職人員對(duì)煤礦安全管理重要性的認(rèn)識(shí)和煤礦事故的應(yīng)對(duì)處置能力。
2、對(duì)煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)
（1）為省煤礦二級(jí)安全資格培訓(xùn)中心積極調(diào)學(xué)，對(duì)各煤礦礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)、技術(shù)通風(fēng)礦長(zhǎng)進(jìn)行安全技術(shù)管理培訓(xùn)；
（2）充分利用3個(gè)煤礦三級(jí)安全資格培訓(xùn)中心，對(duì)全市地方煤礦的瓦檢員、安檢員、放炮員、電鉗工、主提絞車司機(jī)、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，做到持證上崗；
（3）積極發(fā)揮縣（市）、區(qū)19個(gè)煤礦安全培訓(xùn)基地的作用，加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)、采掘工、小絞車司機(jī)、水泵工、測(cè)風(fēng)員、扒勾工等崗位培訓(xùn)；
（4）強(qiáng)化落實(shí)全市各煤礦培訓(xùn)場(chǎng)所功能，做好班前、崗前井下從業(yè)人員培訓(xùn)工作。
8. 附則
8.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋
1、礦井瓦斯：是成煤過(guò)程中的一種伴生氣體。是指煤礦井下以甲烷（CH4）為主的有毒、有害氣體的總稱，有時(shí)單獨(dú)指甲烷，是一種能夠燃燒和爆炸的氣體。
2、瓦斯爆炸：就是空氣中的氧氣（O2）與瓦斯（CH4）進(jìn)行劇烈氧化反應(yīng)的結(jié)果。瓦斯在高溫火源作用下，與氧氣發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，生成二氧化碳（氧氣不充分或反應(yīng)不充分時(shí)，產(chǎn)生大量有劇毒的一氧化碳）和水，并放出大量的熱，這些熱量能夠使反應(yīng)過(guò)程中造成的二氧化碳和水蒸氣迅速膨脹，形成高溫、高壓并以較高的速度向外沖擊而產(chǎn)生動(dòng)力現(xiàn)象。瓦斯爆炸必須同時(shí)具備三個(gè)條件：瓦斯?jié)舛仍诒ǚ秶?—16%、引爆火源溫度為650—750℃且火源存在時(shí)間大于瓦斯爆炸的感應(yīng)期、空氣中氧氣濃度大于12%。
3、井下火災(zāi)：凡是發(fā)生在礦井井下，威脅到井下安全生產(chǎn)，造成井下皮帶、設(shè)備、棚子、物體等著火、煤炭自燃等非控制燃燒均屬礦井井下火災(zāi)。按發(fā)生火災(zāi)的原因可分為外因火災(zāi)與內(nèi)因火災(zāi)兩大類。外因火災(zāi)就是某種外在高溫?zé)嵩匆鹂扇嘉镏鸬幕馂?zāi)。如：明火引起、磨擦生熱、放炮引起、電氣設(shè)備引起，井下發(fā)生瓦斯與煤塵爆炸時(shí)產(chǎn)生的高溫物質(zhì)；內(nèi)因火災(zāi)是由于有些煤層自身的物理化學(xué)性質(zhì)具有自燃性，與空氣中的氧接觸氧化后生熱，如果散熱條件不好，溫度越來(lái)越高，達(dá)到煤的燃點(diǎn)時(shí)，就能發(fā)生火災(zāi)。
8.2 預(yù)案管理
1、預(yù)案制訂
根據(jù)《雞西市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，由市煤炭局負(fù)責(zé)制訂；各縣（市）、區(qū)政府根據(jù)本預(yù)案制訂本轄區(qū)的煤礦重大事故應(yīng)急預(yù)案。
2、預(yù)案審查和通過(guò)
為確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性，市政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)組織審查，報(bào)市政府應(yīng)急委員會(huì)審議通過(guò)。
3、預(yù)案修訂
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過(guò)程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，市煤炭局適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂，上報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室備案。
4、預(yù)案解釋
本預(yù)案由市煤炭局負(fù)責(zé)解釋工作。
8.3 預(yù)案生效日期
本預(yù)案自2007年12月10日起施行。
8.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
1、煤礦重大事故應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。由市政府應(yīng)急管理辦公室會(huì)同市監(jiān)察局對(duì)煤礦事故應(yīng)急處置全過(guò)程依法實(shí)施監(jiān)督；
2、市政府應(yīng)急委員會(huì)對(duì)應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；
3、對(duì)不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)直接責(zé)任人和其他責(zé)任人給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
