預(yù)先危險(xiǎn)性分析在重大工程項(xiàng)目中的應(yīng)用

中國(guó)一拖集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱一拖集團(tuán)公司）是一個(gè)建廠近50年的特大型國(guó)有企業(yè)。近年來(lái)，為加快發(fā)展速度，企業(yè)的技改力度加大，工藝布局調(diào)整步伐加快，作業(yè)場(chǎng)地及設(shè)備搬遷工程量大、項(xiàng)目多，設(shè)備改造、大修、檢修任務(wù)繁重，且時(shí)間緊、要求高，與生產(chǎn)活動(dòng)同步進(jìn)行。高空、地下，多單位立體交叉作業(yè)，在客觀上存在著多種危險(xiǎn)因素，如不采取相應(yīng)的技術(shù)和安全管理防范措施，一旦發(fā)生事故，不僅將使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上蒙受重大損失，還會(huì)直接危及職工的生命安全，也影響廣大職工群眾的生產(chǎn)積極性，影響生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。 通過(guò)對(duì)一拖集團(tuán)公司歷年來(lái)的工傷事故類型統(tǒng)計(jì)分析可以看出，一些重大的人身傷亡事故主要發(fā)生在設(shè)備檢修、大型工程安裝、新產(chǎn)品試制、新設(shè)備的安裝調(diào)試等活動(dòng)中，如果在工程啟動(dòng)之前，對(duì)其存在的危險(xiǎn)性加以辨識(shí)評(píng)價(jià)，采取相應(yīng)的技術(shù)和管理措施，絕大多數(shù)的事故是可以預(yù)防和避免的。由于事先對(duì)系統(tǒng)危險(xiǎn)性分析、評(píng)價(jià)，幾乎不耗費(fèi)資金，更重要的是可以取得防患于未然的效果，因此，一拖集團(tuán)公司在近幾年中，對(duì)預(yù)先危險(xiǎn)性分析這種科學(xué)的管理方法進(jìn)行了有益的探索，并取得了一定成效。具體做法是： 一、科學(xué)分析，形成制度 集團(tuán)公司由安全處牽頭，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員把預(yù)先危險(xiǎn)性分析這種科學(xué)的方法加以改造，將它從初始應(yīng)用的產(chǎn)品設(shè)計(jì)領(lǐng)域引入并應(yīng)用于工程施工領(lǐng)域，利用其系統(tǒng)原理和科學(xué)的分析方法，分析評(píng)價(jià)工程施工和設(shè)備檢修項(xiàng)目中由人、機(jī)、物、環(huán)境組成的系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，從而指導(dǎo)施工單位和人員采取針對(duì)性的安全防范措施。在此基礎(chǔ)上逐步完善分析方法，使之更加適合工程施工和設(shè)備檢修等工作，并納入一拖集團(tuán)公司《危險(xiǎn)作業(yè)審批管理規(guī)定》，使之制度化、規(guī)范化。 二、抓好關(guān)鍵，以點(diǎn)帶面 預(yù)先危險(xiǎn)性分析能否在實(shí)踐中正確運(yùn)用，關(guān)鍵在于主管和技術(shù)人員的認(rèn)識(shí)和組織水平。因此，一拖集團(tuán)公司把組織各單位安全及相關(guān)部門(mén)的主管人員、工程技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)先危險(xiǎn)性分析的基本理論和分析方法，掌握具體的分析步驟，作為工作中的重要一環(huán)，先行抓好。 三、辨識(shí)危險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“四嚴(yán)” 在工業(yè)生產(chǎn)中，各種工藝過(guò)程和生產(chǎn)設(shè)施，都是為了把資源轉(zhuǎn)換成半成品或成品，而這種轉(zhuǎn)換不可能達(dá)到完全的程度，因此，必然會(huì)有一部分剩余的能量或物質(zhì)，形成工業(yè)生產(chǎn)中的危險(xiǎn)因素。如氧氣生產(chǎn)過(guò)程中的液氧排放，如果得不到控制，造成能量橫流，就會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生，從而造成人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失，甚至社會(huì)災(zāi)難。因此，要控制現(xiàn)存或固有的危險(xiǎn)因素，首先要對(duì)這些危險(xiǎn)因素加以辨識(shí)。 在推行這一科學(xué)管理方法時(shí)，有的干部職工認(rèn)為，危險(xiǎn)性辨識(shí)沒(méi)什么難處，憑經(jīng)驗(yàn)就行了，實(shí)際上并非如此。因?yàn)槲ｋU(xiǎn)因素的存在有其固有性，但不是靜止的，而是動(dòng)態(tài)的，是一個(gè)變量，具有潛在性、突發(fā)性，在某些特定的條件和環(huán)境下，危險(xiǎn)性是可以轉(zhuǎn)化的，而沒(méi)有豐富的基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不系統(tǒng)地去評(píng)價(jià)它，就可能出現(xiàn)分析不到位、漏項(xiàng)、評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確等問(wèn)題，最終導(dǎo)致采取措施不當(dāng)，難以達(dá)到預(yù)防控制事故的目的。一拖集團(tuán)公司在推廣應(yīng)用這一方法時(shí)，著力提高廣大干部職工對(duì)危險(xiǎn)性辨識(shí)的掌握和應(yīng)用能力，在組織培訓(xùn)時(shí)，重點(diǎn)在以下兩個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性辨識(shí)基礎(chǔ)理論的培訓(xùn)： 1．生產(chǎn)場(chǎng)所的能量及其轉(zhuǎn)換原理 用能量流動(dòng)的觀點(diǎn)觀察生產(chǎn)場(chǎng)所及活動(dòng)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)場(chǎng)所和活動(dòng)是由能量及其載體構(gòu)筑的世界。綜合生產(chǎn)場(chǎng)所能量的存在或表現(xiàn)形式主要有：機(jī)械能（包括動(dòng)能和勢(shì)能）、電能（水力、火力、風(fēng)力、核能、波能等發(fā)電）、熱能、化學(xué)能、生物能、原子能、輻射能（包括電磁輻射、太陽(yáng)輻射和聲能）等。事實(shí)上，大多數(shù)事故都是能量轉(zhuǎn)換的結(jié)果。如2000年12月25日洛陽(yáng)市東都商廈因施工人員操作電氣焊的焊渣（熱能）掉在底層存放的沙發(fā)（泡沫塑料）上，引起火災(zāi)（化學(xué)反應(yīng)），產(chǎn)生有毒氣體，致使309人中毒死亡。 所以，了解生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所和活動(dòng)中的能量形式，掌握其運(yùn)行規(guī)律，分析其可能發(fā)生的能量橫流及轉(zhuǎn)換規(guī)律，是預(yù)先危險(xiǎn)性分析、危險(xiǎn)性辨識(shí)的基礎(chǔ)和前提。 2．人和環(huán)境的影響 除對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性加以辨識(shí)外，人的不可控因素也不容忽視。行為科學(xué)的理論表明，人的可控性極低，工作時(shí)往往由于生理和心理的因素造成誤操作，導(dǎo)致事故發(fā)生。另外，還要考慮環(huán)境的影響。一拖集團(tuán)公司在推行、應(yīng)用預(yù)先危險(xiǎn)性分析方法中，采取了“四嚴(yán)”控制法進(jìn)行管理，即嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)章制度，嚴(yán)格操作規(guī)程，嚴(yán)格安全教育。 四、完善措施，建立體系 進(jìn)行危險(xiǎn)性辨識(shí)和事故預(yù)測(cè)，是預(yù)先危險(xiǎn)性分析的第一步，更重要的是在預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上建立預(yù)防保證體系。一拖集團(tuán)公司在每項(xiàng)工程活動(dòng)之前，都由工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工方案的每一具體過(guò)程按系統(tǒng)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、分級(jí)，采取針對(duì)性防范措施，認(rèn)真落實(shí)各種安全用具、個(gè)人防護(hù)用品，如腳手架、安全網(wǎng)、安全帶、標(biāo)志牌等物質(zhì)保障措施的到位。對(duì)所需的人力、物力、財(cái)力等都要落實(shí)責(zé)任部門(mén)及責(zé)任人，按照“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”原則建立健全分級(jí)監(jiān)控體系和安全保證責(zé)任體系，把監(jiān)控工作落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保工程順利進(jìn)行。 近幾年來(lái)，一拖集團(tuán)公司第二鑄鐵廠、柴油機(jī)公司等“十五”大型技術(shù)改造項(xiàng)目及各類設(shè)備大修，在時(shí)間緊、任務(wù)重，點(diǎn)多、面廣，帶電、動(dòng)火、高空、立體交叉作業(yè)，危險(xiǎn)程度高的情況下，由于較好地應(yīng)用了預(yù)先危險(xiǎn)性分析方法，對(duì)每項(xiàng)工程都采取了針對(duì)性的安全防范措施，并落實(shí)了安全技術(shù)保證體系和責(zé)任制，對(duì)施工過(guò)程實(shí)施全程監(jiān)控，保證了安全，未發(fā)生一次事故。 2003年，一拖集團(tuán)公司為加快實(shí)現(xiàn)“百億工程”，對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行大力度調(diào)整，生產(chǎn)布局優(yōu)化整合，廠房、設(shè)備搬遷，涉及單位多、面積大，參戰(zhàn)人員多，且邊生產(chǎn)、邊拆遷、邊搬運(yùn)、邊安裝，整體工程縱橫交錯(cuò)，情況復(fù)雜，危險(xiǎn)因素多，危險(xiǎn)程度高。由于集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)重視，各參戰(zhàn)單位安全部門(mén)嚴(yán)格按照集團(tuán)公司《危險(xiǎn)作業(yè)審批管理標(biāo)準(zhǔn)》，在每一項(xiàng)工程開(kāi)工前積極組織內(nèi)部和外來(lái)施工單位進(jìn)行預(yù)先危險(xiǎn)性分析，認(rèn)真填寫(xiě)《危險(xiǎn)作業(yè)申請(qǐng)單》、《檢修（工程）項(xiàng)目安全防護(hù)匯總表》、《預(yù)先危險(xiǎn)性分析表》，對(duì)不同等級(jí)的危險(xiǎn)因素嚴(yán)格控制，安全技術(shù)保證體系到位，安全防范措施責(zé)任到人，有效地保證了工程項(xiàng)目的安全順利進(jìn)行。