預(yù)先危險(xiǎn)分析在安全評(píng)價(jià)中的應(yīng)用研究

摘要：本文詳細(xì)闡述了預(yù)先危險(xiǎn)分析的方法及其實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程，指出將此法推廣運(yùn)用于建設(shè)工程勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收檢測(cè)評(píng)價(jià)中，能進(jìn)一步提高評(píng)價(jià)深度和評(píng)價(jià)質(zhì)量，達(dá)到控制或消除工程中危險(xiǎn)危害因素的目的。 關(guān)鍵詞：預(yù)先危險(xiǎn)分析 預(yù)評(píng)價(jià) 危險(xiǎn)危害因素 1.問(wèn)題的提出 1996年勞動(dòng)部第3號(hào)令頒布的《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》第十二條中，要求建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制單位、設(shè)計(jì)單位在編制初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》，《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇》中要有建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危險(xiǎn)、危害因素分析及采取的安全衛(wèi)生措施的內(nèi)容。1998年初勞動(dòng)部第10號(hào)令頒布的《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》中第六條，要求預(yù)評(píng)價(jià)大綱和評(píng)價(jià)報(bào)告書中都應(yīng)有建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、危害因素分析及其定量或定性評(píng)價(jià)的內(nèi)容。這充分說(shuō)明在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目(工程)開(kāi)展勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)或竣工驗(yàn)收檢測(cè)評(píng)價(jià)時(shí)，均應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行危險(xiǎn)、危害因素分析和評(píng)價(jià)，并提出消除或控制危險(xiǎn)、危害的對(duì)策措施。這是一項(xiàng)不可忽視的重要工作，也是各類安全評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。多年來(lái)本單位開(kāi)展的100多個(gè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收檢測(cè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)報(bào)告書中，都在“總論”中有一節(jié)關(guān)于“工程危險(xiǎn)、危害因素分析”的內(nèi)容。有些重要工程的安全評(píng)價(jià)報(bào)告書中，不僅在“總論”中有，而且在具體的評(píng)價(jià)章節(jié)中也有對(duì)某些危險(xiǎn)性大的系統(tǒng)或單元進(jìn)行危險(xiǎn)、危害因素分析。但總的來(lái)說(shuō)，對(duì)工程危險(xiǎn)、危害因素的分析評(píng)價(jià)基本上仍停留在較粗放的階段，其深度和力度都還不夠。特別是對(duì)工程中危險(xiǎn)、危害嚴(yán)重的生產(chǎn)系統(tǒng)或工藝、設(shè)備尚未做到突出重點(diǎn)深入細(xì)致地進(jìn)行危險(xiǎn)、危害因素分析評(píng)價(jià)，這是有待于今后我們應(yīng)當(dāng)著力提高的問(wèn)題。 為了進(jìn)一步提高勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)和檢測(cè)評(píng)價(jià)的質(zhì)量，做好對(duì)被評(píng)價(jià)、檢測(cè)工程危險(xiǎn)、危害因素的分析、辨識(shí)，從而能夠更有針對(duì)性地提出行之有效的安全衛(wèi)生對(duì)策措施，有必要將系統(tǒng)安全工程中“預(yù)先危險(xiǎn)分析”的方法，應(yīng)用于工程勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收檢測(cè)評(píng)價(jià)中。 2.預(yù)先危險(xiǎn)分析的方法 預(yù)先危險(xiǎn)分析方法是用來(lái)識(shí)別系統(tǒng)中的主要危險(xiǎn)、危害因素，并對(duì)其發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性進(jìn)行分析評(píng)估，從而提出改進(jìn)系統(tǒng)，預(yù)防事故發(fā)生的安全措施。此法主要用在系統(tǒng)的可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段，也可用于系統(tǒng)竣工后的運(yùn)行階段。其分析的步驟可概括如下。 2.1熟悉分析對(duì)象的功能、構(gòu)成、工作原理及工藝流程、環(huán)境條件等； 2.2調(diào)查、分析類似的系統(tǒng)過(guò)去有關(guān)事故的教訓(xùn)和安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)； 2. 3調(diào)查了解與人身安全、環(huán)境危害及有毒物質(zhì)等有關(guān)的安全要求與規(guī)范、規(guī)程等； 2.4分析系統(tǒng)故障狀態(tài)，有何種危險(xiǎn)，危險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其后果的嚴(yán)重性等； 2. 5找出消除或控制危險(xiǎn)或危害的對(duì)策措施； 2. 6編制預(yù)先危險(xiǎn)分析表。 預(yù)先危險(xiǎn)分析方法是用表格的形式來(lái)分析系統(tǒng)危險(xiǎn)、危害因素，達(dá)到分析透徹、深入、準(zhǔn)確的愿望。表格的形式和內(nèi)容可隨分析人員的想法和被分析對(duì)象的不同而變化，表中描述的細(xì)節(jié)也有所差別。 如果在對(duì)系統(tǒng)、子系統(tǒng)危險(xiǎn)、危害因素分析的基礎(chǔ)上，更想對(duì)其危險(xiǎn)性(即危險(xiǎn)程度大小)作個(gè)大致的評(píng)價(jià)，則可運(yùn)用危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的“打分法”。這種方法是把評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度大小的因素歸納為三項(xiàng)，即危險(xiǎn)或事故發(fā)生可能性(用L表示)、暴露于這種危險(xiǎn)環(huán)境的頻率(用E表示) 和一旦發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果(用C表示)。前兩個(gè)因素L, E均表示危險(xiǎn)發(fā)生的可能性，第三個(gè)因素C表示危險(xiǎn)的嚴(yán)重性，那么，系統(tǒng)或子系統(tǒng)的危險(xiǎn)性(用F表示)可用下式計(jì)算： F= L× E× C 式中，L, E, C根據(jù)有關(guān)資料提供，可按不同情況分別賦予一定分值。按照分析、評(píng)價(jià)的對(duì)象，分別從兩個(gè)表中查得相應(yīng)的分值，代入上式計(jì)算，即可算出危險(xiǎn)性的分值。 根據(jù)危險(xiǎn)性大小，也可分別賦予危險(xiǎn)性一定的分值。 3.預(yù)先危險(xiǎn)分析應(yīng)用實(shí)例 下面以本所1995年進(jìn)行過(guò)勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)的三明市汽車廠林業(yè)運(yùn)輸車技改項(xiàng)目(由李發(fā)榮任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)配套的電鍍生產(chǎn)系統(tǒng)預(yù)先危險(xiǎn)分析為例，闡述運(yùn)用預(yù)先危險(xiǎn)分析方法對(duì)工程危險(xiǎn)、危害因素的分析、評(píng)價(jià)過(guò)程。 電鍍是現(xiàn)代工業(yè)中常用的一種重要工藝技術(shù)，這種工藝要使用具有強(qiáng)腐蝕性的酸、堿及劇毒性氰化物(如M CIA等化學(xué)藥品。因此，電鍍作業(yè)容易發(fā)生灼傷、中毒等傷亡事故，危害嚴(yán)重。 電鍍生產(chǎn)系統(tǒng)可分成排風(fēng)、配制槽液、加熱、除油、除銹、電鍍、供電、槽液管理等8個(gè)主要子系統(tǒng)，現(xiàn)對(duì)它們分別進(jìn)行預(yù)先危險(xiǎn)分析，如表7所示。 從電鍍生產(chǎn)系統(tǒng)存在的主要危險(xiǎn)、危害類型有三種：一是存在作業(yè)人員和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)附近的人員受到氰化物蒸氣或酸霧的毒害(中毒或引起職業(yè)病);二是存在作業(yè)人員和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)附近人員受到飛濺和流出的堿液、酸液或槽液的灼傷;三是存在著電鍍車間生產(chǎn)設(shè)備受到酸、堿、槽液和有害氣體的侵蝕而加快腐蝕，由于設(shè)備腐蝕、損壞，不僅影響生產(chǎn)的正常進(jìn)行，而且還會(huì)加大作業(yè)人員中毒和灼傷的危險(xiǎn)性。 屬于“高度危險(xiǎn)”及“顯著危險(xiǎn)”的子系統(tǒng)有排風(fēng)、配制槽液、電鍍和加熱、供電、除銹等六個(gè)子系統(tǒng)，對(duì)于初設(shè)計(jì)階段而言，應(yīng)特別重視這六個(gè)子系統(tǒng)中安全防范措施的設(shè)計(jì)、施工，認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”。對(duì)于運(yùn)行期間而言，應(yīng)認(rèn)真做好日常的安全檢查、維護(hù)和管理，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。除油及槽液管理子系統(tǒng)屬“可能危險(xiǎn)”，也應(yīng)引起設(shè)計(jì)者和使用者的注意，采取適當(dāng)?shù)陌踩婪洞胧? 為了防止電鍍生產(chǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)、危害事故的發(fā)生，預(yù)先危險(xiǎn)分析表中“安全措施”一欄，分別對(duì)每種危險(xiǎn)、危害提出了相應(yīng)的安全衛(wèi)生措施，這樣在評(píng)價(jià)時(shí)就可以把電鍍生產(chǎn)系統(tǒng)初步設(shè)計(jì)中提出擬采取的安全衛(wèi)生措施或是竣工工程中已采取的安全衛(wèi)生措施與預(yù)先危險(xiǎn)分析中提出的安全措施進(jìn)行比較分析，并結(jié)合國(guó)家及行業(yè)相關(guān)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的要求，作出準(zhǔn)確的安全性評(píng)價(jià)，并能夠提出更加切實(shí)可行的安全衛(wèi)生對(duì)策、意見(jiàn)和建議。根據(jù)需要還可依據(jù)預(yù)先危險(xiǎn)分析和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的結(jié)果，編制出設(shè)計(jì)用安全檢查表或投產(chǎn)后的定期安全檢查表，分別提供給工程設(shè)計(jì)部門使用和業(yè)主在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行安全檢查和安全教育時(shí)使用。