以全新的境界提高紀檢監(jiān)察工作水平

以全新的境界提高紀檢監(jiān)察工作水平

山東龍福油頁巖綜合利用有限公司紀委書記 工會主席：劉元智

近日，中紀委書記賀國強同志就如何學習貫徹黨的十七屆五中全會精神時指出：要認清形勢、統(tǒng)一思想，正確認識我國的發(fā)展成就，正確認識我國發(fā)展面臨的重要戰(zhàn)略機遇期，正確認識國內外形勢的新變化，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對當前國際國內形勢的科學判斷上來，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。要明確任務、把握大局，準確把握科學發(fā)展這個主題，準確把握加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，準確把握“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，準確把握“十二五”時期發(fā)展的重大舉措，準確把握中央關于做好當前黨和國家各項工作的新要求，增強貫徹落實中央決策部署的自覺性和堅定性。

我個人認為，紀檢監(jiān)察干部要認真學習領會、深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，這是當前紀檢監(jiān)察干部工作的首要政治任務，也是紀檢監(jiān)察干部以全新的境界提高紀檢監(jiān)察干部工作水平的重要標準。紀檢監(jiān)察干部只有深刻領會“十二五”規(guī)劃的基本精神、中央關于重要戰(zhàn)略機遇期的戰(zhàn)略思想和做好新形勢下群眾工作的重要意義，才能準確把握當前反腐倡廉建設提出的新要求，才能以改革創(chuàng)新精神做好紀檢監(jiān)察工作，才能切實發(fā)揮好紀檢監(jiān)察干部在保證和支持經(jīng)濟建設中的作用。

一、 領導干部要做到“四慎”

孔子在《論語》中，對言與行的關系有一個重要的觀點是：“君子欲訥于言而敏于行。”意謂君子說話要謹慎，而行動要敏捷。對于從事企業(yè)管理工作的干部，一方面要做到一身正氣、兩袖清風，另一方面，還必須做到“四慎”：在薄禮面前慎微，盛情面前慎飲，喜好面前慎饞，“隱賄”面前慎獨。這樣，才能樹立起堂堂正正的紀檢監(jiān)察干部形象，才能無私無謂地開展工作，才能開創(chuàng)企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的新局面。

“為政之要，貴在力行”。紀檢監(jiān)察干部不妨把“訥于言而敏于行”當作自己思想行為的標準，當作立身、做人、從政的指針。按照“四慎”的要求，應當“慎言敏行”，多在“敏于行”上著力，防止成為“語言的巨人、行動的矮子”。在從事企業(yè)管理工作中，要堅持“問政于民、問需于民、問計于民”，多辦順民意、解民憂、增民利的實事和好事，真正把為群眾排憂解難的工作落到實處，努力做出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實績，以實際行動取信于民。

紀檢監(jiān)察干部要作到“四慎”，主要是考慮到當前反腐工作中，有的個別管理者權力過于集中，“一把手”權力太大、太集中、太具體，給權力尋租以可乘之機，也造成行賄受賄和腐敗的市場。權力集中程度與犯罪金額可能達到的最大值成正比例關系。管理者權力過重，權力運作未全面公開，自由裁量空間較大，很容易誘發(fā)以權謀私、權錢交易等違法違規(guī)行為，導致權力“暗箱操作”現(xiàn)象較為嚴重。權力制約機制不力。監(jiān)督制約權力的法律法規(guī)還存在不少疏漏和缺失，造成法律法規(guī)對部分權力的制約上存在空檔。雖然管理方面的法律法規(guī)在不斷完善，但在執(zhí)行中還存在錯位和不到位的現(xiàn)象，從而增加了其權力濫用和權力腐化的可能性和必然性。正是由于這些問題的存在，因而，造成有的人想在領導干部身上做文章，個別人想通過感情溝通、請客送禮等形式，拉攏腐蝕領導干部，以掩蓋其錯誤和罪行，也正因為如此，紀檢監(jiān)察干部必須在時刻保持清醒頭腦，做到“四慎”。

我認為，理論是行動的先導，沒有理論的思考，工作方向就會出現(xiàn)偏差。因此，要加強廉政文化建設，提升廉政文化建設的理論水平。密切聯(lián)系黨風廉政建設和反腐敗工作實際，努力從理論和實踐的結合上回答黨風廉政建設面臨的新情況、新問題，更好地發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的基礎性作用。堅持走群眾路線，尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神，善于從廣大干部創(chuàng)造的經(jīng)驗中汲取理論研究的營養(yǎng)；廣泛開展多層次、多角度、集中與分散相結合的理論研討活動，擴大廉政文化建設的認知面和影響面，切實推進廉政文化建設的理論和實踐，提高廉政文化建設的水平。

二、紀檢干部必須提升五個方面的能力。

第一，提高溝通協(xié)調能力。溝通協(xié)調既是紀檢監(jiān)察的一種工作方法，也是在工作中需要具備的一項基本功。紀檢監(jiān)察工作必須在同級黨委領導下開展工作，沒有黨委和上級紀委有力的支持，紀檢監(jiān)察工作也難以開展，也不可能取得實際效果。紀檢監(jiān)察工作必須服從服務于經(jīng)濟建設這個中心，圍繞發(fā)展這個第一要務，主動深入經(jīng)濟建設第一線，在參與中服務，在服務中監(jiān)督，自覺做到與公司黨委、上級紀委同心、目標同向、行動同步、事業(yè)同干。

二是要協(xié)調處理好與各職能部門之間的關系。部門各負其責是反腐敗工作機制的要求，也是黨風廉政建設責任制的要求。“不謀全局者，不足謀一域”。履行好自己的職責，就必須有統(tǒng)籌謀劃、服務全局的思想。反腐敗工作涉及到方方面面，在反腐敗工作中，紀檢監(jiān)察及審計部門都具有相近、交叉或者重疊的反腐職能，這就決定了單靠哪一個單位、哪一個部門反腐敗都有其局限性。

三是強化履行職責能力。“有為才有位，有為才有威”。紀檢監(jiān)察干部要充分利用組織賦予的職權，切實履行好自己的神圣職責。要有高度的政治敏銳性。如果沒有高度的政治敏銳性，就會對腐敗行為“熟視無睹”，而這種“熟視無睹”對于干部來說就是嚴重失職。因此，作為干部必須時刻保持高度的政治敏銳性。同時，要有敢于監(jiān)督的決心和善于監(jiān)督的措施，要勤學業(yè)務，開拓思路，科學總結，認真調查研究，并根據(jù)當前形勢，積極探索反腐倡廉工作的特點，針對監(jiān)督工作中的難點和不足，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的職能優(yōu)勢，提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性，堅持以人為本，堅持用制度管權、管事和管人。

四是提升制度建設能力。制度是人類行為規(guī)范的總稱，是人類社會從無序走向有序的客觀需要，也是做好各項工作的重要保證。紀委書記要想做好本職工作就必須要加強制度建設工作。要克服認識上的誤區(qū)。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。一項制度好不好，管不管用，群眾心理最清楚，也最有發(fā)言權，經(jīng)驗的取得也往往來自于基層、來自于實踐。

五要強化創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力。要創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，不能固步自封、墨守成規(guī)。敢于突破原來的方法和習慣去思考和解決問題，這是促進黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入的保證。干部既要求真更要務實，既要用力更要用智，既要繼承更要發(fā)展，用超前的思維創(chuàng)造性地開展工作，切實培育特色，整體推進，打造精品，取得實效。要適應外部的影響和壓力，增強拒腐防變的能力。紀檢監(jiān)察干部處在反腐倡廉第一線，面臨著腐敗與反腐敗的考驗，要不畏險難，頂住壓力，堅持原則，依法依紀辦事。在面對形形色色的考驗面前，要拒腐蝕，永不沾，抵制住糖衣炮彈的打擊，真正做到當好黨的忠誠衛(wèi)士、做群眾的貼心人。

每一位紀檢監(jiān)察干部要牢記自己是一個執(zhí)紀者，要帶頭遵守黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、群眾紀律，成為遵守黨的紀律的模范。這不僅是崗位的基本要求，也代表了黨的形象。如果黨的紀律在紀檢監(jiān)察干部身上尚不能得以貫徹，那又何以正人、服人?如果紀檢監(jiān)察干部尚不能堅決地執(zhí)行黨的紀律，那又何以教人、管人?在當前黨風廉政建設十分嚴峻的新形勢下，做到嚴格執(zhí)行黨的紀律不是一句空話，不是一件易事，要有堅強的意志，要經(jīng)得住來自方方面面的考驗。紀檢監(jiān)察干部只有做到一身正氣，才能直面腐敗現(xiàn)象和犯罪分子，才能得到群眾的支持和幫助，最終使腐敗分子無藏身之地。

三、工作方法要創(chuàng)新。

反腐倡廉工作必須重視方式方法創(chuàng)新。要在堅持和完善以往行之有效方式方法的同時，積極運用科學方法、采用科技手段、加強協(xié)調配合、強化輿論宣傳，切實增強反腐倡廉建設的科學性和實效性。堅持標本兼治，既要通過抓治標清除已經(jīng)暴露出來的腐敗現(xiàn)象，又要更加注重治本，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件；堅持懲防并舉，既要依紀依法嚴懲腐敗分子，以達到警示、誡勉、震懾的作用，又要實行防范在先、關口前移，切實做到懲治于已然、防患于未然；堅持堵疏結合，既要對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，切實筑牢堤壩、堵塞漏洞，又要正視改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下黨員干部的合理需求，因勢利導、趨利避害，更加積極、主動、有效地引導黨員干部消除心理失衡、自覺遵紀守法；堅持立足當前、著眼長遠，整體推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷提高反腐倡廉工作的整體性、系統(tǒng)性、針對性和實效性。

在新的歷史時期，紀檢工作對于保持黨組織的純潔和鞏固黨的執(zhí)政地位負有不可或缺的歷史使命。作為黨的紀檢干部，首先要充分認識黨風廉政建設的重要作用和重大歷史意義，把維護黨的利益，堅決同一切違反黨章黨紀的行為作斗爭看作是最神圣的職責，不斷強化執(zhí)

政意識、大局意識、責任意識和憂患意識。紀檢監(jiān)察干部，作為黨的紀律的維護者，處于反腐敗斗爭的最前線，要做到敢于堅持原則，剛直不阿，秉公執(zhí)紀，一身正氣，無私無畏。面對形形色色的腐敗現(xiàn)象，要敢于面對，敢于斗爭。在反腐敗斗爭中，能夠頂住壓力，不怕誘惑，不受利誘，絕不妥協(xié)，以維護黨的純潔性。

增強效能意識，提高執(zhí)行能力。要實現(xiàn)黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標，一個重要的問題就是紀檢干部的執(zhí)行力如何，工作效能怎么樣。因此，要充分調動紀檢監(jiān)察干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性，使能干事、會干事、干成事的人有奔頭、有盼頭；對少數(shù)表現(xiàn)不好、工作能力弱、責任心不強的人進行離崗培訓，經(jīng)培訓合格后才能重新上崗。另一方面，狠抓工作貫徹落實。任何工作都一樣，能不能真正見到成效，關鍵就在于落實。同時，要充分調動一般工作人員的積極性和主動性，創(chuàng)造性的開展工作，不等不靠，哪個階段要辦什么事，采取什么措施，達到什么目標；誰來辦，怎樣辦；辦成怎么獎，辦不成又怎么罰，一項一項落實清楚，切實使每個人在工作落實中，有目標、有責任，有壓力、有動力，確?？傮w工作目標的順利完成。

紀檢監(jiān)察干部要樹立牢固的制度意識。要樹立制度的權威性意識，任何人都必須自覺遵守和服從；要樹立制度面前人人平等的意識，不管什么人，只要違反制度都要受到懲罰；要樹立制度是保護和關愛干部的意識，做到人人了解制度，自覺遵守制度。要建立健全議事規(guī)則和決策程序，要完善紀檢監(jiān)察干部特色的考核評價辦法，完善相關工作規(guī)范，建立科學嚴密的工作程序和業(yè)務流程，提高紀檢監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化水平。制度制定后，嚴格執(zhí)行是保證，必須強化監(jiān)督制度的學習、健全和完善工作，切實提高制度的執(zhí)行力和實效性。不要讓制度的建設和執(zhí)行脫節(jié)，確保有章可循，有章必循，從而保障各項工作的順利開展。

賀國強同志曾經(jīng)指出：理想信念是思想和行動的“總開關”、“總閘門”。過去我們黨帶領人民推翻“三座大山”、取得中國革命勝利，靠的是堅定正確的理想信念；今天我們黨團結帶領全國各族人民發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興，同樣離不開堅定正確的理想信念。堅定理想信念是一個長期實踐和永無止境的過程，必須堅持不斷學習、不斷改造、不斷提高。要堅定對中國特色社會主義的信念，增強黨性觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，堅定反腐敗斗爭的信心，自覺做反腐倡廉建設的堅定實踐者和有力推動者。因此說，紀檢監(jiān)察干部要提高工作水平和能力，必有堅持改革創(chuàng)新，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為、開拓進取的精神狀態(tài)，善于發(fā)現(xiàn)并總結推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，不斷研究新情況、解決新問題，創(chuàng)造性地提出反腐倡廉建設的新思路、新辦法、新舉措，這是提高紀檢監(jiān)察工作水平的重要保證。