東港區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急救援
一、指導(dǎo)思想和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
（二）工作原則
二、應(yīng)急救援范圍
三、非煤礦山重特大事故預(yù)案啟動條件和程序
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四、非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工
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（二）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)
五、事故發(fā)生后的應(yīng)急救援
（一）應(yīng)急救援程序
（二）救援要求
六、事故后期處置
七、事故預(yù)防和監(jiān)督管理機(jī)制
八、搞好事故應(yīng)急救援預(yù)案演練
九、相關(guān)事項(xiàng)
一、指導(dǎo)思想和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》，以保障國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)一指揮、科學(xué)決策、各司其職、果斷實(shí)施、消除險情，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。
（二）工作原則
非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作堅持：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、施救及時、處理妥善、單位自救、社會支持”相結(jié)合的基本原則。
二、應(yīng)急救援范圍
我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采，以露天采石場、取土場、磚廠、采砂場為主的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，因爆炸、塌方、山體滑坡等引發(fā)的重特大事故，適用本專項(xiàng)預(yù)案。
三、非煤礦山重特大事故預(yù)案啟動條件和程序
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發(fā)生符合下列條件之一的非煤礦山事故，啟動本預(yù)案。
1、一次發(fā)生死亡3至9人的重大事故；
2、一次發(fā)生死亡1 0人以上的特大事故；
發(fā)生未達(dá)到上述條件非煤礦山事故的，由事故發(fā)生地街道辦事處、鎮(zhèn)政府按照本級預(yù)案采取應(yīng)急救援措施。
（二）啟動程序
1、非煤礦山企業(yè)發(fā)生重特大事故后，事故單位應(yīng)立即向東港區(qū)非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報案，東港區(qū)非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組立即將事故情況向區(qū)政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位、事故發(fā)生時間和地點(diǎn)、事故類別、事故原因、危害程度、救援要求和聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。
2、區(qū)非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開成員單位會議，根據(jù)可能造成或已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度，確定響應(yīng)級別，發(fā)布啟動命令，落實(shí)救援任務(wù)。
3、區(qū)非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位接到啟動命令后，立即啟動本應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工，組成事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，迅速開展應(yīng)急救援工作。
四、非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工
（一）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)
由區(qū)人民政府成立非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，日常工作由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。
1、東港區(qū)非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：區(qū)政府分管安全工作副區(qū)長
副組長：區(qū)政府辦公室主任`區(qū)安監(jiān)局局長
成 員：區(qū)政府辦公室、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源分局、公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)工商分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)總工會及事故發(fā)生地街道辦事處、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)
2、非煤礦山事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
（二）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)
1、非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：
（1）全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；
（2）指導(dǎo)制定對事故的緊急管理辦法和特別管制措施；
（3）調(diào)用應(yīng)急救援物資、礦山救護(hù)隊伍、設(shè)備和有關(guān)專家，搶救事故受傷人員和進(jìn)行工程搶救及維護(hù)事故現(xiàn)場的社會治安秩序；
（4）有關(guān)重大事項(xiàng)的決策指揮；
（5）及時向上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門報告事故救援情況。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)：（略）
3、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)：
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部下設(shè)7個專業(yè)組：
1、搶險救災(zāi)組：由事故發(fā)生地街道辦事處、鎮(zhèn)政府牽頭，事故單位積極配合，區(qū)有關(guān)部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
2、警戒保衛(wèi)組：由公安分局牽頭，事故單位
所在地保衛(wèi)部門配合，有關(guān)部門協(xié)助指導(dǎo)。
3、綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，區(qū)有關(guān)部門協(xié)助指導(dǎo)。
4、醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，地方醫(yī)院配合負(fù)責(zé)實(shí)施。
5、交通運(yùn)輸組：由事故單位或事故單位主管部門負(fù)責(zé)安排，公安部門配合。
6、善后處理組：由事故單位及其主管部門負(fù)責(zé)，公安、工會、民政、勞動保障、衛(wèi)生、保險等部門配合。
7、宣傳報導(dǎo)組：由宣傳部門牽頭，區(qū)有關(guān)部門協(xié)助指導(dǎo)。
五、事故發(fā)生后的應(yīng)急救援
（一）應(yīng)急救援程序
1、通訊聯(lián)絡(luò)與事故報告
發(fā)生非煤礦山事故后，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即通知所在片區(qū)的組長，并按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案，第一時間組織應(yīng)急處置，搶救傷員；立即向區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局報告。我區(qū)非煤礦山事故的報警方法為直接撥打110、119報警電話，或撥打區(qū)政府值班電話8253977、8253911，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局電話8253578。
2、區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局接到事故報告后，立即按本《預(yù)案》做好指揮、領(lǐng)導(dǎo)工作。按指揮部命令啟動應(yīng)急預(yù)案，同時向上級人民政府和有關(guān)部門報告事故情況；各成員單位應(yīng)立即處于緊急狀態(tài)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照各自的職責(zé)，有條不紊地處理和控制事故，積極采取措施，盡量把事故控制在最小范圍內(nèi)，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（二）救援要求
1、根據(jù)事故類別和現(xiàn)場救援需要，調(diào)集救援設(shè)備和器材，指派救援隊伍深入事故區(qū)域，探明情況，搶救傷員，運(yùn)送遇難者遺體到指定位置存放。在專家指導(dǎo)下，對涉及的礦(場)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和處理，防止事故擴(kuò)大。
2、全面整合救援網(wǎng)絡(luò)，最大限度的利用救援資源，充分發(fā)揮非煤礦山片區(qū)救援力量，讓各個片區(qū)能在第一時間動員、組織救援隊伍進(jìn)行自救、搶救。
3、應(yīng)急救援結(jié)束后，各有關(guān)單位、救援隊伍和專家在撤離事故現(xiàn)場前，要認(rèn)真做好現(xiàn)場清理，切實(shí)消除不安全隱患，經(jīng)現(xiàn)場指揮部同意后，方可撤離事故現(xiàn)場。
4、特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員，防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場對象時，必須做出標(biāo)志，現(xiàn)場拍照、繪制事故現(xiàn)場圖對事故現(xiàn)場做出標(biāo)記和詳細(xì)記錄，妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡，物證等證據(jù)。
六、事故后期處置
（一）由區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)民政局、區(qū)總工會和事故發(fā)生地街道辦事處、鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，會同事故發(fā)生單位共同成立事故善后處理小組，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，積極做好事故遇難者和傷員的補(bǔ)償、治療和家屬安撫工作，確保社會穩(wěn)定。
（二）由事故發(fā)生地街道辦事處、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，組織、協(xié)調(diào)事故發(fā)生單位和有關(guān)部門籌集資金和物資，搞好災(zāi)后重建。
（三）由區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)依據(jù)特別重大事故調(diào)查程序規(guī)定，配合省或市開展事故調(diào)查。按規(guī)定時限提交調(diào)查報告，提出對有關(guān)責(zé)任人的處理意見及防止事故再次發(fā)生的具體措施。
（四）指揮部認(rèn)真總結(jié)事故應(yīng)急救援工作，查找不足和教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂、完善事故預(yù)案。
七、事故預(yù)防和監(jiān)督管理機(jī)制
（一）繼續(xù)完善非煤礦山露天采石場片區(qū)管理制度，對非煤礦山企業(yè)易發(fā)生事故的危險源，指定片區(qū)組長負(fù)責(zé)管理、監(jiān)控。在暢通信息和工作管道的同時，做到全面、準(zhǔn)確地掌握各個危險源的基本情況，了解事故發(fā)生的可能性及嚴(yán)重程度。
（二）加強(qiáng)對磚廠、取土場的監(jiān)督、管理，完善磚廠各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急救援機(jī)制，督促磚廠負(fù)責(zé)人根據(jù)自身的生產(chǎn)安全狀況、事故隱患特點(diǎn)和事故發(fā)生規(guī)律，制定企業(yè)事故應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)企業(yè)事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。
（三）加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識，提高安全防范能力。
（四）對危險源進(jìn)行定期檢查和巡回檢查，隨時掌握動態(tài)變化情況，一旦出現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的問題，立即采取措施進(jìn)行處理。
（五）制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，配備充足、必要的應(yīng)急救援器材和工具，每年至少進(jìn)行1次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)；并將預(yù)案報東港區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
八、搞好事故應(yīng)急救援預(yù)案演練
根據(jù)法律、法規(guī)和國家、省、市的要求及全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)實(shí)際，東港區(qū)非煤礦山重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定，報區(qū)政府和日照市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。時機(jī)成熟后進(jìn)行事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，重點(diǎn)從以下方面對事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢查、修訂、補(bǔ)充和完善：一是在事故期間報警通訊系統(tǒng)能否運(yùn)作暢通；二是人員能否以最快速度撤離危險區(qū)；三是應(yīng)急救援隊伍能否以最快速度趕赴現(xiàn)場參加搶險救災(zāi)；四是能否有效控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大。
九、相關(guān)事項(xiàng)
（一）對在實(shí)施非煤礦山事故應(yīng)急救援中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，依據(jù)《中華人民共和國
安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》的規(guī)定給予獎勵；對在事故應(yīng)急救援中失職、瀆職的，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）涉及非煤礦山的街道辦事處、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，制定本級事故應(yīng)急救援預(yù)案；并報東港區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
（三） 區(qū)屬各有關(guān)非煤礦山企業(yè)應(yīng)制定本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案；
（四）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
東港區(qū)非媒礦山重特大安全生產(chǎn)事故
應(yīng)急指揮部成員
總指揮
張 濤
區(qū)委常委、副區(qū)長
13606339123
副總指揮
辛本勝
區(qū)政府辦公室主任
13706337679
陶瑞安
區(qū)安監(jiān)局局長
13963331108
成 員
厲建忠
區(qū)國土資源分局局長
13386339788
曾憲威
區(qū)公安分局局長
13706335368
王安國
區(qū)紀(jì)委副書記監(jiān)察局局長
13863368969
秦緒方
區(qū)工商分局局長
13386339788
張傳齋
區(qū)環(huán)保分局局長
13963326996
張麗香
區(qū)總工會副主席
13863351056
馬宗光
區(qū)勞動和社會保障局局長
13396338858
丁立華
區(qū)民政局局長
13963338912
丁明真
區(qū)衛(wèi)生局局長
13906337658
張麗香
區(qū)總工會副主席
13863351056
