國(guó)辦發(fā)〔2011〕26號(hào)部分復(fù)習(xí)題

國(guó)辦發(fā)〔2011〕26號(hào)部分復(fù)習(xí)題
1、強(qiáng)化煤礦瓦斯防治工作組織領(lǐng)導(dǎo)。全面建設(shè)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。
2、地方各級(jí)人民政府和煤礦企業(yè)要以對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立瓦斯事故可防可控的理念，
3、各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）要充分發(fā)揮煤礦瓦斯防治（集中整治）領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的作用，落實(shí)專職人員和專用經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化對(duì)瓦斯防治工作的組織推動(dòng)和綜合協(xié)調(diào)。
4、要健全以總工程師為首的瓦斯防治技術(shù)管理體系，配齊通風(fēng)、抽采、防突、地質(zhì)測(cè)量等專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員。
5、各煤礦企業(yè)要保障安全投入，完善礦井瓦斯防治系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)，嚴(yán)防瓦斯事故發(fā)生。
6、各地區(qū)要建立健全煤礦安全事故約談、警示和瓦斯防治督查督辦制度，對(duì)因管理不到位、職責(zé)不清晰、推諉扯皮造成事故的，要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
7、各地區(qū)要建立健全煤礦安全事故約談、警示和瓦斯防治督查督辦制度，對(duì)因管理不到位、職責(zé)不清晰、推諉扯皮造成事故的，要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
8、要建立煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估制度
9、國(guó)家支持具備瓦斯防治能力的大型煤礦企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，兼并重組高瓦斯和煤與瓦斯突出的小煤礦。
10、煤礦企業(yè)應(yīng)編制煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突治理技術(shù)方案，并報(bào)煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門備案后實(shí)施
11、煤礦企業(yè)應(yīng)編制煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突治理技術(shù)方案，并報(bào)煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門備案后實(shí)施。
12、高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要做到先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)。
13、凡應(yīng)建未建瓦斯抽采系統(tǒng)或抽采未達(dá)標(biāo)的礦井，要停產(chǎn)整頓，
14、高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井一律不得降低瓦斯等級(jí)。
15、所開采煤層瓦斯壓力超過規(guī)定限值、相鄰礦井同一煤層發(fā)生突出事故或鑒定為突出煤層，以及發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象等情況的礦井，都要及時(shí)進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定，鑒定完成前，應(yīng)按煤與瓦斯突出礦井進(jìn)行管理。
16、煤礦企業(yè)對(duì)所提供的鑒定資料真實(shí)性負(fù)責(zé)。
17、煤與瓦斯突出礦井的突出煤層、鄰近礦井同一煤層曾出現(xiàn)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象等礦井煤層揭露設(shè)計(jì)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真編制，由煤礦企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審批后實(shí)施。
18、凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自揭露突出煤層，或誤揭露突出煤層的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
19、高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，必須與煤炭行業(yè)管理部門或煤礦安全監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)或不能實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)的，要限期整改。
 20、煤礦企業(yè)要健全瓦斯防治技術(shù)集成體系，加大安全科技投入，研究解決生產(chǎn)過程中的突出問題。
21、各地區(qū)要建立健全瓦斯防治重大隱患逐級(jí)掛牌督辦、公告制度。
22、對(duì)超能力生產(chǎn)的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定的上限，對(duì)煤礦企業(yè)及負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。
23、煤礦發(fā)生瓦斯超限，要立即停產(chǎn)撤人，并比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實(shí)防范措施。因責(zé)任和措施不落實(shí)造成瓦斯超限的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
24、發(fā)生造成人員死亡瓦斯事故的礦井必須停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)整頓時(shí)限由地方政府確定。凡發(fā)生較大及以上瓦斯事故，且地質(zhì)條件復(fù)雜、安全生產(chǎn)系統(tǒng)存在重大隱患、不能有效防范瓦斯事故的礦井，地方政府應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉。
25、國(guó)辦發(fā)〔2011〕26號(hào)文從責(zé)任落實(shí)、提高準(zhǔn)入門檻、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、加大政策支持、加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察等五個(gè)方面提出了20條進(jìn)一步加強(qiáng)瓦斯防治的具體措施和意見。
26、國(guó)辦發(fā)〔2011〕26號(hào)文從嚴(yán)格準(zhǔn)入、強(qiáng)化管理、科技投入、政策扶持等各方面對(duì)瓦斯防治提出了系統(tǒng)性要求。
二、問答題：
1、國(guó)家對(duì)嚴(yán)格控制高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井建設(shè)有哪些要求：
答：“十二五”期間，停止核準(zhǔn)新建30萬噸/年以下的高瓦斯礦井、45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井項(xiàng)目。已批在建的同類礦井項(xiàng)目，由有關(guān)部門按照國(guó)家瓦斯防治相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)重新組織審查其初步設(shè)計(jì)，督促完善瓦斯防治措施。
2、建立健全瓦斯防治重大隱患逐級(jí)掛牌督辦、公告制度有哪些要求？
答、對(duì)存在通風(fēng)系統(tǒng)不合理、應(yīng)建未建瓦斯抽采系統(tǒng)、抽采不達(dá)標(biāo)、區(qū)域性治理措施不落實(shí)等重大隱患的礦井，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門或煤炭行業(yè)管理部門掛牌督辦。各地區(qū)應(yīng)建立瓦斯事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并依法保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益。
3、國(guó)辦發(fā)〔2011〕26號(hào)對(duì)加強(qiáng)煤礦瓦斯超限管理有何要求？
答、煤礦發(fā)生瓦斯超限，要立即停產(chǎn)撤人，并比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實(shí)防范措施。因責(zé)任和措施不落實(shí)造成瓦斯超限的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。因瓦斯防治措施不到位，1個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的礦井必須停產(chǎn)整頓。凡1個(gè)月內(nèi)發(fā)生3次以上瓦斯超限未追查處理，或因瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓期間仍組織生產(chǎn)的礦井，煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。