兩部門公布煤炭資源稅費改革方案 油氣資源稅同步
新華網北京10月12日電(記者韓潔 高立)財政部、國家稅務總局日前發(fā)布《關于實施煤炭資源稅改革的通知》，將于12月1日啟幕的煤炭資源稅終于迎來改革詳情，油氣等資源稅亦將同步調整。
9月29日召開的國務院第64次常務會議決定，自2014年12月1日起實施煤炭資源稅從價計征改革，同時清理相關收費基金。
記者從財政部和國家稅務總局了解到，此次煤炭資源稅費改革主要包括清理涉煤收費基金、煤炭資源稅由從量計征改為從價計征、調整原油、天然氣等資源稅政策三部分內容。
調整煤炭企業(yè)資源稅，必須以清理收費為前提。方案將煤炭礦產資源補償費費率降為零，停止針對煤炭征收價格調節(jié)基金，取消山西煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、原生礦產品生態(tài)補償費、煤炭資源地方經濟發(fā)展費等，取締省以下地方政府違規(guī)設立的涉煤收費基金。
煤炭資源稅由從量計征改為從價計征后，稅率如何確定?方案明確，結合資源稅費規(guī)模、企業(yè)承受能力、煤炭資源賦存條件等因素，將稅率幅度確定為2%-10%，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在此幅度內擬定適用稅率，現(xiàn)行稅費負擔較高地區(qū)要適當降低負擔水平。稅率公布前要報財政部、稅務總局審批。
此外，衰竭期煤礦開采的煤炭可享資源稅減征30%優(yōu)惠，對充填開采置換出來的煤炭，資源稅減征50%。
兩部門還調整了煤炭資源稅征管方式。目前，越來越多煤炭開采企業(yè)直接銷售以原煤加工成的洗選煤，全國原煤的洗選率已達60%左右。隨著國家節(jié)能環(huán)保力度的加大，這一比例還將繼續(xù)上升。為便利征納雙方，改革后，用于洗選的自采原煤，由按原煤征稅調整為按未稅原煤加工的洗選煤征稅。對納稅人開采銷售原煤的，以原煤銷售額為計稅依據;對納稅人以自采原煤加工為洗選煤銷售的，按洗選煤銷售額乘以折算率作為計稅依據計征資源稅。
兩部門表示，在洗選煤銷售環(huán)節(jié)征稅，相對于在原煤移送使用環(huán)節(jié)征稅，對納稅人更有利，也更合理。而將洗選煤銷售額給予一定比例折扣作為計稅依據，可避免對煤炭洗選環(huán)節(jié)的成本和利潤征稅，保持原煤和洗選煤的稅負平衡。折扣率由省級財稅部門確定或由其授權地市級財稅部門確定。
兩部門還發(fā)布《關于調整原油、天然氣資源稅有關政策的通知》，明確12月1日起原油、天然氣礦產資源補償費費率降為零，相應將資源稅適用稅率由5%提高至6%。同時，對油田范圍內運輸稠油過程中用于加熱的原油、天然氣免征資源稅;對稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅減征40%。
兩部門表示，為促進資源節(jié)約集約利用、保護環(huán)境、促進生態(tài)文明建設，下一步將會同有關部門加快推進其他品目資源稅從價計征改革，并比照煤炭資源稅改革的清費原則，清理規(guī)范相關收費基金。同時，根據十八屆三中全會決定提出的“逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態(tài)空間”的要求，結合相關資源特點、資源稅費性質，逐步將水流等自然資源納入資源稅征收范圍。
