四川煤監(jiān)局：“四個(gè)堅(jiān)持”構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

為進(jìn)一步提升煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法效能，四川煤監(jiān)局在加強(qiáng)“事中”執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí)，不斷探索和改進(jìn)監(jiān)督形式，通過開展預(yù)審文書、執(zhí)法回訪、量化考核等方式，強(qiáng)化“事后”跟蹤，逐步健全“前有監(jiān)察、后有督查”機(jī)制，充分調(diào)動監(jiān)察員積極性，推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法更加規(guī)范、精準(zhǔn)。

一是堅(jiān)持文書預(yù)審，不斷強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法。去年6月以來，成立執(zhí)法預(yù)審組，對所有文書進(jìn)行前置審查，嚴(yán)格按照“預(yù)制作所有執(zhí)法文書-分局負(fù)責(zé)人審查-執(zhí)法預(yù)審組審查-制作審查意見-反饋整改情況-資料歸檔保存”的工作流程，及時(shí)糾正執(zhí)法過程中的偏差，確保執(zhí)法不出錯(cuò)、不走樣，確保嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。

二是堅(jiān)持每日點(diǎn)評，不斷提升工作效能。成立由9個(gè)處（室）負(fù)責(zé)人參加的點(diǎn)評評價(jià)組，每天對各煤監(jiān)分局當(dāng)日督查煤礦安全政府工作專班、監(jiān)管工作專班及督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任等情況進(jìn)行點(diǎn)評，針對監(jiān)察執(zhí)法過程中存在的問題，點(diǎn)評組及時(shí)反饋分局及相應(yīng)監(jiān)察組，并督促整改落實(shí)，對推動落實(shí)重點(diǎn)工作不力的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)問責(zé)，確保執(zhí)法效能有提升。

三是堅(jiān)持執(zhí)法回訪，不斷推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法。通過不打招呼、抽查煤礦、現(xiàn)場驗(yàn)證的方式，分層級強(qiáng)化執(zhí)法回訪，推動精準(zhǔn)執(zhí)法。今年以來，各分局由黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭，針對嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法情況、事故隱患整改落實(shí)情況、執(zhí)法作風(fēng)情況等，共到煤礦開展監(jiān)察執(zhí)法回訪96礦次。9月以來，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)5個(gè)回訪組，累計(jì)回訪51礦次，重點(diǎn)抽查監(jiān)察人員依法行政、黨風(fēng)廉政建設(shè)和“禁酒令”等方面的執(zhí)行情況，著力解決查不出來、查不到位、不認(rèn)真查等問題。

四是堅(jiān)持積分考核，不斷完善激勵(lì)機(jī)制。全局監(jiān)察執(zhí)法工作實(shí)行量化考核、動態(tài)管理，對每位監(jiān)察人員監(jiān)察執(zhí)法情況分別建立臺賬、打分管理，并堅(jiān)持每日在微信群“曬”各監(jiān)察組前一日監(jiān)察執(zhí)法情況，每月在OA系統(tǒng)“曬”監(jiān)察員積分統(tǒng)計(jì)排名情況，每年以文件通報(bào)形式“曬”各單位責(zé)任目標(biāo)考核和各監(jiān)察員積分考核情況。同時(shí)，將積分考核結(jié)果作為年度綜合考核、評先評優(yōu)、干部任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督的重要依據(jù)，充分調(diào)動監(jiān)察人員工作積極性，不斷提高執(zhí)法效能。