實(shí)施“一長三員”工作制度 構(gòu)建“嵌入式”監(jiān)督新格局

實(shí)施“一長三員”工作制度

構(gòu)建“嵌入式”監(jiān)督新格局

徐礦集團(tuán)龐莊煤礦紀(jì)委

為進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，有效預(yù)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，徐礦集團(tuán)龐莊煤礦紀(jì)委立足抓早抓小，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，積極探索“嵌入式”監(jiān)督有效途徑，將紀(jì)檢監(jiān)督和“一長三員”監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成礦紀(jì)委（監(jiān)察室）、項(xiàng)目部及基層紀(jì)檢組三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，將監(jiān)督的觸角延伸到最基層，實(shí)施監(jiān)督全覆蓋。實(shí)施“一長三員”工作制度被徐礦集團(tuán)評為基層黨建工作創(chuàng)新優(yōu)秀成果。

一、完善監(jiān)督體系，規(guī)范基礎(chǔ)工作

建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。該礦紀(jì)委探索實(shí)施“一長三員”監(jiān)督，在項(xiàng)目部黨總支及10個(gè)黨支部設(shè)立紀(jì)檢組長、紀(jì)檢委員、群眾監(jiān)督員、信息員，建立“一長三員”組織體系，健全“一長三員”信息，將紀(jì)檢監(jiān)察工作延伸到最基層，36名紀(jì)檢人員帶頭亮身份，打破紀(jì)檢部門獨(dú)立監(jiān)督的模式，健全上下聯(lián)動機(jī)制，形成紀(jì)檢監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行上下壓實(shí)責(zé)任、溝通協(xié)商，考核激勵(lì)、雙向評價(jià)，形成齊抓共管的工作格局。

進(jìn)行履職記實(shí)。制定《黨風(fēng)廉政工作記錄簿》，將年度工作規(guī)劃、廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查、督查整改等19項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，納入紀(jì)檢監(jiān)督范圍，實(shí)行紀(jì)檢組履職記實(shí)，規(guī)范基礎(chǔ)建設(shè)。編制《龐莊煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況記實(shí)簿》，礦領(lǐng)導(dǎo)及副科級以上干部對履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行履職紀(jì)實(shí)，記錄重點(diǎn)工作完成、問題線索排查、廉潔提醒談話等21項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，該紀(jì)實(shí)簿為考核領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”履職提供依據(jù)。

二、落實(shí)履職問責(zé)，抓好督查整改

開展履職考核。制定《龐莊煤礦黨風(fēng)廉政建設(shè)“一長三員”工作制度》，落實(shí)“一長三員”工作職責(zé)，將紀(jì)檢監(jiān)督深入到機(jī)關(guān)部室、基層單位中，紀(jì)檢組長季度、紀(jì)檢委員半年度工作報(bào)告，監(jiān)督員雙月匯報(bào)，信息員隨機(jī)日常匯報(bào)，形成上下信息互通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題掌握基層情況，將執(zhí)紀(jì)問責(zé)與化解矛盾相結(jié)合，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展。制定《龐莊煤礦黨員干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制》，廉潔提醒談話220余人次；充分運(yùn)用第一種形態(tài)，讓紅臉出汗成為常態(tài)，對出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員干部及時(shí)進(jìn)行提醒警示，談話提醒、談話警示17人次，誡勉談話5人次；季度組織黨員干部、關(guān)鍵崗位160余人次觀看了礦廉潔文化室；制定《全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)工作責(zé)任分工》，分解落實(shí)全面從嚴(yán)治黨七大項(xiàng)32小項(xiàng)重點(diǎn)工作；加強(qiáng)對紀(jì)檢人員全面從嚴(yán)治黨履職考核，制定紀(jì)檢組《全面從嚴(yán)治黨履職考核辦法》及持續(xù)深化“三講”教育考核表，細(xì)化分解10條30項(xiàng)具體考核內(nèi)容，將考核與工資績效、年度評先、職務(wù)晉升等掛鉤，促進(jìn)紀(jì)檢人員的擔(dān)當(dāng)意識和履職能力的提高。每周調(diào)度紀(jì)檢組長工作情況；月度落實(shí)任務(wù)完成情況；定期召開“一長三員”會議，聽取工作匯報(bào)，進(jìn)行工作部署；半年度開展督查通報(bào)，進(jìn)行考核獎懲；年度測評全面從嚴(yán)治黨工作情況，并將檢查測評情況作為考核評優(yōu)的依據(jù)，通過檢查考核測評，促進(jìn)基層全面從嚴(yán)治黨工作的提升。

抓好督查整改。圍繞重大節(jié)日、干部履職、勞動紀(jì)律、資產(chǎn)處置、房屋出租等重點(diǎn)工作開展督查20余次，對所發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)落實(shí)責(zé)任限期整改。對全礦廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，歸納整理79條廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，制定防控措施，編發(fā)《龐莊煤礦廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》，進(jìn)行落實(shí)整改。通過監(jiān)督檢查，查找問題200余條，下發(fā)《紀(jì)律檢查建議書》《監(jiān)察建議》9份，完善《龐莊煤礦干部下井及帶班、跟班作業(yè)管理規(guī)定》《龐莊煤礦安全質(zhì)量管理規(guī)定》《龐莊煤礦物資處置管理規(guī)定》等28項(xiàng)相關(guān)制度，堵塞管理漏洞，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作的有效開展。運(yùn)用第一種形態(tài)誡勉談話、通報(bào)批評、談話警示、責(zé)令檢查、立即糾正等53人次；追繳違規(guī)款20余萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失40多萬元。

三、健全長效機(jī)制，取得良好實(shí)效

建立完善制度。制定下發(fā)《龐莊煤礦2020年全面從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)》《2020年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》等文件制度。以深化“講大局講責(zé)任講規(guī)矩”教育為契機(jī)，深入查找問題，黨員干部相互談心談話，季度排查梳理問題240余條，制定落實(shí)整改措施；開展“三講五心”專題研討活動，人人參與；對20人次“不講大局不講責(zé)任不講規(guī)矩” 編發(fā)2期典型案例簡報(bào)進(jìn)行了通報(bào)曝光；設(shè)立“三不講”曝光臺，通報(bào)27次，曝光37人次。全礦修訂完善《龐莊煤礦干部下井及帶班、跟班作業(yè)管理規(guī)定》《龐莊煤礦項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)干部履職考核辦法（試行）》《龐莊煤礦2020年安全目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》等113項(xiàng)管理制度，新增制度10項(xiàng)；制定崗位責(zé)任制188條，落實(shí)責(zé)任，做到事事有著落有結(jié)果。

強(qiáng)化疫情防控督查。礦紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障的通知》，加強(qiáng)疫情防控工作的再督查。充分發(fā)揮“一長三員”的作用，本部由紀(jì)檢組長、紀(jì)檢委員、監(jiān)督員組成，分成五個(gè)督查組，每天對人員上班、測量體溫、衛(wèi)生清理等工作進(jìn)行督查；項(xiàng)目部由紀(jì)檢組長牽頭，成立地面、井下兩個(gè)督查組，由值班長、紀(jì)檢組長、監(jiān)督員等為成員，重點(diǎn)對井上下場所、職工入井、食堂就餐等進(jìn)行督查。礦紀(jì)委編發(fā)《關(guān)于疫情防控情況的督查通報(bào)》9期，運(yùn)用第一種形態(tài)談話提醒、批評教育、責(zé)令整改進(jìn)行問責(zé)處理5人，查找問題33條，逐條進(jìn)行了整改落實(shí)，確保兩手抓、兩手硬，實(shí)現(xiàn)了疫情防控和安全生產(chǎn)“雙勝利”。

穩(wěn)定職工隊(duì)伍。將監(jiān)督觸角向基層一線有效延伸，發(fā)動“一長三員”監(jiān)督力量，對單位工資二次分配、材料管理、職工考勤等職工敏感問題進(jìn)行督查，把監(jiān)督嵌入到日常工作中，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，開展督查40余次，查找問題120余條；對單位材料員、辦事員、班組長等關(guān)鍵崗位人員廉潔提醒談話110多人次，建立廉潔公示欄，對廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及督查問題及時(shí)公示，接受職工群眾監(jiān)督。實(shí)行三級監(jiān)督后，職工普遍反映，紀(jì)律約束要求進(jìn)一步嚴(yán)格了，干部職工的規(guī)矩意識增強(qiáng)了，廉潔意識和紀(jì)律規(guī)矩意識得到有效加強(qiáng)，職工矛盾得到有效化解，職工隊(duì)伍也越來越穩(wěn)定。