為規(guī)范防突技術(shù)管理，確保采掘工作面施工期間的安全，特制定此管理制度:
一、生產(chǎn)技術(shù)科編制年度、季度、月度生產(chǎn)建設(shè)計劃時，通風(fēng)科編制年度、季度、月度防突措施計劃，保證抽、掘、采平衡，并隨生產(chǎn)計劃一同下發(fā)。
二、防突工作必須堅持“區(qū)域防突措施先行、局部防突措施 補充”的原則，按照“一礦一策、一面一策”的要求;實現(xiàn)“先 抽后建、先抽后掘、先抽后采、預(yù)抽達(dá)標(biāo)”。突出煤層必須采取兩 個“四位一體”綜合防突措施，做到多措并舉、可保必保、應(yīng)抽 盡抽、效果達(dá)標(biāo)，否則嚴(yán)禁采掘活動。
三、根據(jù)礦生產(chǎn)接續(xù)，由生產(chǎn)技術(shù)科編制《采掘工作面地質(zhì)說明書》，通風(fēng)科根據(jù)地質(zhì)說明書編制《采掘工作面區(qū)域防突請示》上報上級部門，上級部門批復(fù)后，由施工隊組技術(shù)員編制《采掘工作面作業(yè)規(guī)程》，通風(fēng)科編制《采掘工作面消突評價報告》、《采掘工作面區(qū)域防突措施》、《采掘工作面局部防突措施》、《采掘工作面專項防突設(shè)計》，嚴(yán)格按照編制的措施、設(shè)計、規(guī)程開展防突工作。
四、生產(chǎn)技術(shù)科每年進(jìn)行1次礦井開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、回采煤量(以下簡稱“三量”)統(tǒng)計和分析，“三量”可采期的最短時間為：
1、開拓煤量可采期不得少于5年。
2、準(zhǔn)備煤量可采期不得少于14個月。
3、回采煤量可采期不得少于5個月。
當(dāng)“三量”低于上述要求時，應(yīng)當(dāng)及時降低煤炭產(chǎn)量，制定相應(yīng)的災(zāi)害治理和采掘調(diào)整計劃方案。
五、參與防治煤與瓦斯突出管理和施工人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，考試合格后，持證上崗。
六、在新水平的設(shè)計中，必須編制防治突出專項設(shè) 計，專門設(shè)計應(yīng)包括開拓方式、煤層開采順序、采煤方法、通風(fēng) 方式、支護形式突出危險性預(yù)測方法，預(yù)抽煤層瓦斯、局部防治 突出措施等內(nèi)容。
七、巷道的布置設(shè)計應(yīng)當(dāng)滿足《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第22條規(guī)定。
八、通風(fēng)科負(fù)責(zé)通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑、維護及風(fēng)量調(diào)整工作，保證通風(fēng)系統(tǒng)符合《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第31條規(guī)定。
九、礦井安全監(jiān)測系統(tǒng)必須靈敏、可靠，確保斷電迅速。
十、生產(chǎn)技術(shù)科要密切關(guān)注采掘工作面情況，做好煤巖狀況描述工作，及時修改圖紙，并對前方的地質(zhì)構(gòu)造做出準(zhǔn)確預(yù)測，及時以書面形式通知相關(guān)隊組及有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)。
十一、機運科、隊組必須加強電氣設(shè)備管理，保證正常完好，杜絕失爆。
十二、通風(fēng)科負(fù)責(zé)防治突出措施的編制，防治突出措施內(nèi)容必須包括地質(zhì)資料、突出危險性預(yù)測方法、防治突出具體措施及其效果檢驗的方法、安全防護措施以及執(zhí)行防治突出措施的責(zé)任制。
十三、防治突出措施隨工作面推進(jìn)必須及時修改、補充完善。
十四、施工隊負(fù)責(zé)向所有人員貫徹、考核已批準(zhǔn)的防突措施。
十五、通風(fēng)科負(fù)責(zé)對殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量、K1值、鉆屑量、抽放量等數(shù)據(jù)進(jìn)行測定和整理，形成采掘工作面消突評價報告和抽采達(dá)標(biāo)評價報告，經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室會審，確保工作面消突后再生產(chǎn)。
十六、防突工作嚴(yán)格執(zhí)行兩個“四位一體”綜合防突措施， 并符合下列規(guī)定：
1、地質(zhì)測量工作必須遵守下列規(guī)定：
(1)生產(chǎn)技術(shù)科地質(zhì)測量組與通風(fēng)部門共同編制礦井瓦斯地質(zhì)圖。圖中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明采掘進(jìn)度、被保護范圍、煤層賦存條件、地質(zhì) 構(gòu)造、突出點的位置、突出強度、瓦斯基本參數(shù)及絕對瓦斯涌出量和相對瓦斯涌出量等資料，作為區(qū)域突出危險性預(yù)測和制定防突措施的依據(jù)。礦井瓦斯地質(zhì)圖更新周期不得超過1年工作面
瓦斯地質(zhì)圖更新周期不得超過3個月。
(2)地質(zhì)測量部門在采掘工作面距離未保護區(qū)邊緣50m前，編制臨近未保護區(qū)通知單，并報總工程師審批后交有關(guān)采掘隊組。
(3)在突出煤層頂、底板掘進(jìn)巖巷時，地質(zhì)測量部門必須提前進(jìn)行地質(zhì)預(yù)測，編制巷道剖面圖，及時掌握施工動態(tài)和圍巖變化情況，驗證提供的地質(zhì)資料，并反饋通報給通風(fēng)科和采掘隊組;遇有較大變化時，隨時通報。
2、通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(1)井巷揭穿突出煤層前，具有獨立的、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)。
(2)突出礦井、有突出煤層的巷道、突出煤層工作面應(yīng)當(dāng)有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)，并實行分區(qū)通風(fēng)，回風(fēng)巷和區(qū)段回風(fēng)石門是專用回風(fēng)巷。突出煤層采掘工作面回風(fēng)應(yīng)當(dāng)直接進(jìn)入專用回風(fēng)巷。突出煤層掘進(jìn)巷道的回風(fēng)不得經(jīng)過有人作業(yè)的其他回風(fēng)巷。
(3)開采有瓦斯噴出、有突出危險的煤層，或者在距離突出煤層最小法向距離小于10m的區(qū)域掘進(jìn)施工時，嚴(yán)禁2個工作面之間串聯(lián)通風(fēng)。
(4)突出煤層雙巷掘進(jìn)工作面不得同時作業(yè)，其他突出煤層區(qū)域預(yù)測為危險區(qū)域的采掘工作面，其進(jìn)入專用回風(fēng)巷前的回風(fēng)嚴(yán)禁切斷其他采掘作業(yè)地點唯一安全出口。
(5)突出礦井采煤工作面的進(jìn)、回風(fēng)巷內(nèi)，以及煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷掘進(jìn)工作面回風(fēng)流中，回風(fēng)巷及總回風(fēng)巷，應(yīng)當(dāng)安設(shè)全量程或者高低濃度甲烷傳感器;突出礦井采煤工作面的進(jìn)風(fēng)巷內(nèi)甲烷傳感器應(yīng)當(dāng)安設(shè)在距工作面10m以內(nèi)的位置。
(6)開采突出煤層時，工作面回風(fēng)側(cè)不得設(shè)置調(diào)節(jié)風(fēng)量的設(shè)施。
(7)嚴(yán)禁在井下安設(shè)輔助通風(fēng)機。
(8)局部通風(fēng)機通風(fēng)必須采用壓入式。
3、各項防突措施按照下列要求貫徹實施：
(1)施工前，施工防突措施的隊組向本隊從業(yè)人員講解并嚴(yán)格組織實施防突措施。
(2)采掘作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防突措施的規(guī)定并有詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄。由于地質(zhì)條件或者其他原因不能執(zhí)行所規(guī)定的防突措施的，施工隊組必須立即停止作業(yè)并報告礦調(diào)度室，經(jīng)總工程師組織有關(guān)人員到現(xiàn)場調(diào)查后，由原措施編制部門提出修改或者補充措施，并按原措施的審批程序重新審批后方可繼續(xù)施工;其他部門或者個人不得改變已批準(zhǔn)的防突措施。
(3)礦長和總工程師應(yīng)當(dāng)每月至少1次到現(xiàn)場檢查各項防突措施的落實情況。
(4)礦安全科、通風(fēng)科等業(yè)務(wù)科室應(yīng)當(dāng)隨時檢查綜合防突措施的實施情況，并及時將檢查結(jié)果分別向礦長和總工程師匯報，礦長和總工程師應(yīng)當(dāng)對發(fā)現(xiàn)的問題立即組織解決。
(5)礦進(jìn)行安全檢查時，必須檢查綜合防突措施的編制、審批和貫徹執(zhí)行情況。
4、防突技術(shù)資料的管理工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(1)發(fā)生突出后，由礦長組織現(xiàn)場調(diào)查，認(rèn)真填寫突出記錄卡片，提交專題調(diào)查報告，分析突出發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定對策措施。
(2)每年第一季度將上年度發(fā)生煤與瓦斯突出礦井的基本情況調(diào)查表、煤與瓦斯突出記錄卡片、礦井煤與瓦斯突出匯總表連同總結(jié)資料報省級煤礦安全監(jiān)管部門、駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)煤炭行業(yè)管理部門。
(3)所有有關(guān)防突工作的資料均存檔。
(4)每年對全年的防突技術(shù)資料進(jìn)行系統(tǒng)分析總結(jié)，掌握突出規(guī)律，完善防突措施。
5、開采保護層區(qū)域防突措施應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(1)開采保護層時，應(yīng)當(dāng)做到連續(xù)和規(guī)模開采，同時抽采被保護層和鄰近層的瓦斯。
(2)開采近距離保護層時，必須采取防止誤穿突出煤層和被保護層卸壓瓦斯突然涌入保護層工作面的措施。
(3)正在開采的保護層工作面超前于被保護層的掘進(jìn)工作面，其超前距離不得小于保護層與被保護層層間垂距的3倍，并不得小于100m。保護層的有效保護范圍應(yīng)根據(jù)工作面推進(jìn)，在每個被保護層瓦斯地質(zhì)圖上動態(tài)更新。
(4)開采保護層時，應(yīng)當(dāng)不留設(shè)煤(巖)柱。特殊情況需留煤(巖)柱時，必須將煤(巖)柱的位置和尺寸準(zhǔn)確標(biāo)注在采掘工程平面圖和瓦斯地質(zhì)圖上，在瓦斯地質(zhì)圖上還應(yīng)當(dāng)標(biāo)出煤(巖)柱的影響范圍。在煤(巖)柱及其影響范圍內(nèi)采掘作業(yè)前，必須采取區(qū)域預(yù)抽煤層瓦斯防突措施。
當(dāng)保護層留有不規(guī)則煤柱時，按照其最外緣的輪廊劃出平直輪廓線，并根據(jù)保護層與被保護層之間的層間距變化，確定煤柱影響范圍。在被保護層進(jìn)行采掘工作時，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)采掘瓦斯動態(tài)及時修改煤柱影響范圍。
6、采取井下預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突措施時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(1)穿層鉆孔或者順層鉆孔預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)控制區(qū)段內(nèi)整個回采區(qū)域、兩側(cè)回采巷道及其外側(cè)如下范圍內(nèi)的煤層：傾斜、急傾斜煤層巷道上幫輪廓線外至少20m(均為沿煤層層面方向的距離，下同)，下幫至少10m;其他煤層為巷道兩側(cè)輪廓線外至少各15m。
(2)順層鉆孔或者穿層鉆孔預(yù)抽回采區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)控制整個回采區(qū)域的煤層。具備條件的，井下預(yù)抽煤層瓦斯鉆孔應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用定向鉆機施工。
(3)穿層鉆孔預(yù)抽井巷揭煤區(qū)域煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)在揭煤工作面距煤層最小法向距離7m以前實施，并用穿層鉆孔至少控制以下范圍的煤層：石門和立井、斜井揭煤處巷道輪廓線外12m(急傾斜煤層底部或者下幫6m)，同時還應(yīng)當(dāng)保證控制范圍的外邊緣到巷道輪廓線(包括預(yù)計前方揭煤段巷道的 輪廓線)的最小距離不小于5m。
當(dāng)區(qū)域防突措施難以一次施工完成時，可分段實施，但每一段都應(yīng)當(dāng)能保證揭煤工作面到巷道前方至少20m之間的煤層內(nèi)，區(qū)域防突措施控制范圍符合上述要求。
(4)穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)控制整條煤層巷道及其兩側(cè)一定范圍內(nèi)的煤層。
(5)順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)控制煤巷條帶前方長度不小于60m，煤巷兩側(cè)控制范圍與本條第一項中巷道外側(cè)的要求相同。
(6)定向長鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯區(qū)域防突措施的鉆孔應(yīng)當(dāng)采用定向鉆進(jìn)工藝施工預(yù)抽鉆孔，且鉆孔應(yīng)當(dāng)控制煤巷條帶煤層前方長度不小于300m和煤巷兩側(cè)輪廓線外一定范圍。
(7)當(dāng)煤巷掘進(jìn)和采煤工作面在預(yù)抽煤層瓦斯防突效果有效的區(qū)域內(nèi)作業(yè)時，工作面距未預(yù)抽或者預(yù)抽防突效果無效區(qū)域 邊界的最小距離不得小于20m。
(8)厚煤層分層開采時，預(yù)抽鉆孔應(yīng)當(dāng)一次性穿透全煤層，不能穿透的，應(yīng)當(dāng)控制開采分層及其上部法向距離至少20m、下部10m范圍內(nèi)的煤層，當(dāng)遇有局部煤層增厚時，應(yīng)當(dāng)對鉆孔布置做相應(yīng)的調(diào)整或者增加鉆孔。
(9)對距本煤層法向距離小于5m的平均厚度大于0.3m的鄰近突出煤層，預(yù)抽鉆孔控制范圍與本煤層相同。
(10)煤層瓦斯壓力達(dá)到3MPa的區(qū)域應(yīng)當(dāng)采用地面井預(yù)抽煤層瓦斯，或者開采保護層，或者采用遠(yuǎn)程操控鉆機施工鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯。
(11)不具備按要求實施區(qū)域防突措施條件，或者實施區(qū)域防突措施時不能滿足安全生產(chǎn)要求的突出煤層或者突出危險區(qū)，不得進(jìn)行開采活動，并劃定隊組。
7、揭煤作業(yè)包括從距突出煤層底(頂)板的最小法向距離5m開始，直至揭穿煤層進(jìn)入頂(底)板2m(最小法向距離)的全過程，應(yīng)當(dāng)采取局部綜合防突措施。在距煤層底(頂)板最小法向距離5m至2m范圍，掘進(jìn)工作面應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)距離爆破。揭煤作業(yè)前應(yīng)當(dāng)編制井巷揭煤防突專項設(shè)計，并報總工程師審批。
揭煤作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
(1)探明揭煤工作面和煤層的相對位置。
(2)在與煤層保持適當(dāng)距離的位置進(jìn)行工作面預(yù)測(或者區(qū)域驗證)。
(3)工作面預(yù)測(或者區(qū)域驗證)有突出危險時，采取工作面防突措施。
(4)實施工作面措施效果檢驗。
(5)采用工作面預(yù)測方法進(jìn)行揭煤驗證。
(6)采取安全防護措施并采用遠(yuǎn)距離爆破揭開或者穿過煤層。
8、井巷揭穿突出煤層的專項防突設(shè)計至少應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
(1)井巷揭煤區(qū)域煤層、瓦斯、地質(zhì)構(gòu)造及巷道布置的基本情況。
(2)建立安全可靠的獨立通風(fēng)系統(tǒng)及加強控制通風(fēng)風(fēng)流設(shè)施的措施。
(3)控制突出煤層層位、準(zhǔn)確確定安全巖柱厚度的措施，測定煤層瓦斯壓力的鉆孔等工程布置、實施方案。
(4)揭煤工作面突出危險性預(yù)測及防突措施效果檢驗的方法、指標(biāo)，預(yù)測及檢驗鉆孔布置等。
(5)井巷揭煤工作面防突措施。
(6)安全防護措施及組織管理措施。
(7)加強過煤層段巷道的支護及其他措施。
9、煤巷掘進(jìn)和采煤工作面的專項防突設(shè)計應(yīng)當(dāng)至少包括下列內(nèi)容：
(1)煤層、瓦斯、地質(zhì)構(gòu)造及鄰近區(qū)域巷道布置的基本情況。
(2)建立安全可靠的獨立通風(fēng)系統(tǒng)及加強控制通風(fēng)風(fēng)流設(shè)施的措施。
(3)工作面突出危險性預(yù)測及防突措施效果檢驗的方法、指標(biāo)以及預(yù)測、效果檢驗鉆孔布置等。
(4)防突措施的選取及施工設(shè)計。
(5)安全防護措施。
(6)組織管理措施。
10.煤巷掘進(jìn)工作面采用超前鉆孔作為工作面防突措施時，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(1)巷道兩側(cè)輪廓線外鉆孔的最小控制范圍：近水平、緩傾斜煤層5m，傾斜、急傾斜煤層上幫7m、下幫3m。當(dāng)煤層厚度大于巷道高度時，在垂直煤層方向上的巷道上部煤層控制范圍不小于7m，巷道下部煤層控制范圍不小于3m。
(2)鉆孔在控制范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)均勻布置，在煤層的軟分層中可適當(dāng)增加鉆孔數(shù)。預(yù)抽鉆孔或超前排放鉆孔的孔數(shù)、孔底間距 等應(yīng)當(dāng)根據(jù)鉆孔的有效抽放或排放半徑確定。
(3)鉆孔直徑應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造和瓦斯情況確定，一般為75-120mm，地質(zhì)條件變化劇烈地帶也可采用直徑42-75mm 的鉆孔。若鉆孔直徑超過120mm 時，必須采用專門的鉆進(jìn)設(shè)備和制定專門的施工安全措施。
(4)煤層賦存狀態(tài)發(fā)生變化時，及時探明情況，再重新確定超前鉆孔的參數(shù)。
(5)鉆孔施工前，加強工作面支護，打好迎面支架，背好工作面煤壁。
