安全生產(chǎn)職務(wù)過錯(cuò)和安全事故責(zé)任追究制度（駱駝山煤礦）
為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)人員恪盡職守、依法治企，確保安全生產(chǎn)政令暢通，全面提高我礦安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、國(guó)務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及《神華集團(tuán)烏海能源公司行政責(zé)任追究管理辦法》，結(jié)合本礦實(shí)際，特制定本制度。
一、安全生產(chǎn)管理職務(wù)過錯(cuò)行政追究
1、駱駝山煤礦安全生產(chǎn)管理職務(wù)過錯(cuò)行政責(zé)任追究是指礦各級(jí)管理人員由于未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，未嚴(yán)格貫徹、落實(shí)國(guó)家、行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及烏海能源公司、礦安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章、制度，導(dǎo)致發(fā)生事故，造成人員、財(cái)產(chǎn)損失，在社會(huì)上造成不良影響和嚴(yán)重后果的行為，進(jìn)行職務(wù)過錯(cuò)行政責(zé)任追究的制度。
2、安全生產(chǎn)管理職務(wù)過錯(cuò)行政責(zé)任追究的對(duì)象(以下簡(jiǎn)稱責(zé)任追究對(duì)象)為本礦各級(jí)管理人員。
3、責(zé)任追究辦法，按照以安全生產(chǎn)第一責(zé)任者負(fù)總責(zé)、各分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的原則。對(duì)問責(zé)對(duì)象，堅(jiān)持實(shí)事求是，追究過錯(cuò)與安全責(zé)任相對(duì)應(yīng)、責(zé)任追究與改進(jìn)工作相結(jié)合、教育與懲戒相結(jié)合的原則。責(zé)任追究對(duì)象應(yīng)當(dāng)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，積極采取應(yīng)急措施，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化與擴(kuò)大。責(zé)任追究對(duì)象應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受廣大員工和各相關(guān)組織的監(jiān)督。
4、各部室、區(qū)隊(duì)必須嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹、落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，各司其職、各負(fù)其責(zé)，全力做好安全生產(chǎn)工作。
5、任何部門及每位員工均有權(quán)向礦安健環(huán)部報(bào)告或舉報(bào)責(zé)任追究對(duì)象不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)的行為。
6、責(zé)任追究對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)追究其行政責(zé)任：
(1)經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過的有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、決議及其它規(guī)章制度中明確規(guī)定應(yīng)由其承擔(dān)的工作任務(wù)及工作要求，因工作不力未完成的。
(2)經(jīng)本安委會(huì)會(huì)議、安全辦公會(huì)議決定的重大安全事項(xiàng)或在某一時(shí)期、某一方面安全重點(diǎn)工作中應(yīng)由其承擔(dān)的任務(wù)，因工作不力未完成的。
(3)未認(rèn)真貫徹、執(zhí)行神華集團(tuán)和烏海能源公司有關(guān)安全生產(chǎn)的指示、指令、決定、辦法及相關(guān)規(guī)定，影響安全生產(chǎn)政令暢通和安全整體工作部署的。
(4)對(duì)職工代表提出的安全生產(chǎn)議案、員工提出的改進(jìn)安全生產(chǎn)的建議不認(rèn)真辦理、答復(fù)，造成不良影響和工作損失的。
(5)未認(rèn)真履行其安全生產(chǎn)職責(zé)，管理不力、措施不到位，導(dǎo)致安全工作目標(biāo)任務(wù)不能完成，影響礦整體安全工作的。
(6)對(duì)管轄范圍內(nèi)存在的問題、隱患，未進(jìn)行及時(shí)整改和解決，造成重大事故和損失的。
(7)對(duì)重大安全事項(xiàng)，違反決策程序、主觀盲目決策，造成重大影響或損失的;濫用職權(quán)、違章指揮，造成重大事故和惡劣影響的。
(8)對(duì)事故隱瞞不報(bào)、弄虛作假、虛報(bào)、遲報(bào)的。
(9)對(duì)所管轄的部門及單位或人員管理監(jiān)督不力，導(dǎo)致其發(fā)生嚴(yán)重違反國(guó)家、行業(yè)和礦制定的安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定和規(guī)章制度的行為，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的;對(duì)所管轄的單位或人員不嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)、濫用職權(quán)違章指揮等行為包庇、袒護(hù)、縱容的。
(10)在發(fā)生特大事故及重大財(cái)產(chǎn)損失、員工生命安危的緊急時(shí)刻，拖延懈怠、推諉塞責(zé)，不按有關(guān)規(guī)定、兩級(jí)公司有關(guān)部署，未能及時(shí)、有效地啟動(dòng)緊急預(yù)案進(jìn)行處理，造成重大損失或惡劣影響的。
(11)依照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)對(duì)責(zé)任追究對(duì)象進(jìn)行問責(zé)的其他事項(xiàng)。
7、對(duì)責(zé)任追究對(duì)象的問責(zé)，由本質(zhì)安全管理委員會(huì)主任或本礦其他副職提出，責(zé)成安健環(huán)部會(huì)同有關(guān)部門組成調(diào)查組限期進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，實(shí)事求是地報(bào)告調(diào)查結(jié)果、提出處理建議，最后由本質(zhì)安全管理委員會(huì)會(huì)議做出處理決定。
8、責(zé)任追究對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，真實(shí)匯報(bào)情況，不得以任何方式阻礙、干涉調(diào)查，也不得以任何形式打擊報(bào)復(fù)檢舉、舉報(bào)的單位和個(gè)人。
9、安全生產(chǎn)管理職務(wù)過錯(cuò)行政處分的類別包括：
(1)責(zé)令做出書面檢查;
(2)通報(bào)批評(píng);
(3)警告;
(4)嚴(yán)重警告;
(5)記過;
(6)記大過;
(7)降職;
(8)責(zé)令辭職;
(9)撤職;
10、給予行政處分的，依照干部管理權(quán)限和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和程序辦理。
11、責(zé)任追究對(duì)象有違反法律行為，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
12、安全生產(chǎn)管理職務(wù)過錯(cuò)行政責(zé)任追究調(diào)查處理實(shí)行回避制度。調(diào)查組工作人員與責(zé)任追究對(duì)象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。
13、對(duì)責(zé)任追究對(duì)象給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)有關(guān)單位或當(dāng)事人。處理決定應(yīng)當(dāng)說明錯(cuò)誤事實(shí)、處理理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
14、責(zé)任追究對(duì)象對(duì)行政處分有異議，或者對(duì)行政處分不服的，可以自收到處理決定起10日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核。
15、在復(fù)核期間，行政處分一般不停止執(zhí)行。復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
二、安全事故行政責(zé)任追究
1、發(fā)生的各類事故，嚴(yán)格按照事故匯報(bào)程序進(jìn)行處理：發(fā)生輕傷及以下人身事故的，由礦安健環(huán)部組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行追查處理;發(fā)生重傷及以上人身事故的由上級(jí)安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織追查。
2、發(fā)生下列事故上報(bào)烏海能源公司，由公司事故調(diào)查組組織進(jìn)行事故調(diào)查，礦各相關(guān)部門配合事故調(diào)查組。
(1)性質(zhì)、后果嚴(yán)重的重傷事故;
(2)下列重大非傷亡事故：
①發(fā)生的事故使全礦停工24小時(shí)以上;
?、谥魃蕊L(fēng)機(jī)無(wú)計(jì)劃停風(fēng)10分鐘以上;
③發(fā)生火災(zāi)事故的;
(3)提升設(shè)備的斷繩、過卷，運(yùn)輸設(shè)備碰頭、追尾、車輛顛覆、斜井跑車;6KV以上變配電設(shè)備誤停送電，壓力容器爆炸等;
(4)主排水泵停泵，造成泵房進(jìn)水或淹泵;
(5)井下突水;
(6)造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上的其他事故。
3、事故調(diào)查組的職責(zé)是查清事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡情況;確定事故的責(zé)任者;提出對(duì)事故責(zé)任者處理建議;提出事故防范措施，寫出事故調(diào)查處理報(bào)告。
4、在事故調(diào)查過程中，發(fā)生事故的部室、區(qū)隊(duì)必須積極配合事故調(diào)查組工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，召集證人和有關(guān)人員，提供有關(guān)圖紙資料等。
5、責(zé)任追究
(1)發(fā)生輕傷事故，根據(jù)事故責(zé)任，給予直接責(zé)任人員行政降級(jí)處分，主要責(zé)任人員相應(yīng)的警告、經(jīng)濟(jì)處罰。
(2)發(fā)生重傷事故，根據(jù)事故性質(zhì)及責(zé)任大小給予發(fā)生事故的部室或區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)處罰、書面檢查或行政警告處分;事故主要責(zé)任人行政警告、經(jīng)濟(jì)處罰或記過處分;事故直接責(zé)任者經(jīng)濟(jì)處罰或開除。
(3)發(fā)生重大非傷亡事故的、經(jīng)濟(jì)損失在2萬(wàn)元以內(nèi)的，根據(jù)事故性質(zhì)及責(zé)任大小給予發(fā)生事故的部室或區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)處罰、書面檢查或行政警告處分;事故主要責(zé)任人員行政警告、經(jīng)濟(jì)處罰或記過處分;事故直接責(zé)任者經(jīng)濟(jì)處罰或降級(jí)處分。
(4)發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失2～10萬(wàn)元的非傷亡事故，根據(jù)事故性質(zhì)及責(zé)任大小給予發(fā)生事故的部室或區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)處罰、書面檢查或行政警告處分;事故主要責(zé)任人員行政警告、經(jīng)濟(jì)處罰或記過處分;事故直接責(zé)任者經(jīng)濟(jì)處罰、降級(jí)或開除處分。
(5)發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上的非傷亡事故，礦方應(yīng)及時(shí)上報(bào)烏海能源公司，由公司安全監(jiān)察部門組織事故調(diào)查。
(6)發(fā)生死亡事故，由上級(jí)安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織追查，礦負(fù)責(zé)配合上級(jí)安全監(jiān)察部門進(jìn)行追查。
(7)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的行政處分由神華集團(tuán)或?yàn)鹾Ｄ茉垂緵Q定。
(8)本制度未作規(guī)定的，參照神華集團(tuán)和烏海能源公司有關(guān)規(guī)定處理，本制度與上級(jí)規(guī)定有抵觸的，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。本制度解釋權(quán)屬本質(zhì)安全管理委員會(huì)。
三、施工單位安全事故行政責(zé)任追究
1、發(fā)生下列事故，未造成人員傷亡的，由礦方組織進(jìn)行事故調(diào)查，情節(jié)嚴(yán)重的由烏海能源公司進(jìn)行調(diào)查：
(1)掘進(jìn)工作面發(fā)生瓦斯、煤塵燃燒、爆炸;
(2)掘進(jìn)工作面通風(fēng)不良，造成瓦斯超限或積聚，導(dǎo)致掘進(jìn)工作面停產(chǎn)的;
(3)掘進(jìn)工作面發(fā)生火災(zāi)事故的;
(4)掘進(jìn)工作面發(fā)生突水事故的;
(5)掘進(jìn)工作面冒頂造成采掘工作面停產(chǎn);
2、外委施工單位發(fā)生重傷及以下事故，未影響到礦方正常生產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)損失的，礦方不參與事故追查，由發(fā)生事故的施工單位自行處理。
3、外委施工單位發(fā)生重傷及以下事故并影響到礦方正常生產(chǎn)24小時(shí)以內(nèi)或?qū)е碌V方財(cái)產(chǎn)損失10萬(wàn)元以內(nèi)的，由礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，安健環(huán)部組織事故施工單位的相關(guān)人員對(duì)事故進(jìn)行追查，當(dāng)影響礦方正常生產(chǎn)24小時(shí)以上、導(dǎo)致礦方財(cái)產(chǎn)損失10萬(wàn)元以上的，由烏海能源公司組織事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行追究調(diào)查。
4、外委施工單位發(fā)生死亡事故的，施工單位必須及時(shí)匯報(bào)礦方，由礦方及時(shí)上報(bào)烏海能源公司，由上級(jí)安全監(jiān)察部門組織對(duì)事故的追查，施工單位和礦方全力配合有關(guān)部門進(jìn)行事故追查。
