內(nèi)蒙古蒙泰不連溝煤業(yè)有限責(zé)任公司不連溝煤礦“6·3”機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告

　　2022年6月3日11點(diǎn)22分許,內(nèi)蒙古蒙泰不連溝煤業(yè)有限責(zé)任公司不連溝煤礦(以下簡(jiǎn)稱“不連溝煤礦”)發(fā)生一起機(jī)電事故，死亡1人，事故直接經(jīng)濟(jì)損失175.3萬(wàn)元。

　　國(guó)家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局(以下簡(jiǎn)稱“內(nèi)蒙古局”)接到事故報(bào)告后，于2022年6月3日組織鄂爾多斯市能源局、公安局、紀(jì)委監(jiān)委、應(yīng)急管理局、總工會(huì)等相關(guān)部門依法成立事故調(diào)查組，在不連溝煤礦開展事故調(diào)查工作。

　　事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查詢問、查閱資料、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范和整改措施?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、事故單位概況

　　(一)華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司概況

　　華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司成立于2005年8月，是中國(guó)華電集團(tuán)有限公司專門從事煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、運(yùn)營(yíng)的專業(yè)公司。公司現(xiàn)有股東8家，其中：華電集團(tuán)控股76.37%，華電國(guó)際等集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)7家單位合計(jì)參股23.63%。華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司本部設(shè)安全環(huán)保部、生產(chǎn)技術(shù)部、調(diào)度指揮中心等16個(gè)職能部門，4個(gè)全資子公司、11個(gè)控股公司、3個(gè)專業(yè)化管理企業(yè)和15個(gè)參股公司。不連溝煤礦的日常安全監(jiān)督管理工作由該公司負(fù)責(zé)。

　　(二)內(nèi)蒙古蒙泰集團(tuán)有限公司概況

　　內(nèi)蒙古蒙泰集團(tuán)有限公司成立于2001年，共有股東24家。公司設(shè)安全質(zhì)量環(huán)保技術(shù)監(jiān)察中心、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總調(diào)中心等10個(gè)職能部門。公司有21個(gè)全資子公司，19個(gè)參股公司，伊金霍洛旗滿來梁煤礦、東勝區(qū)范家村煤礦、準(zhǔn)格爾旗不連溝煤礦為其所屬或參股煤礦。

　　(三)內(nèi)蒙古蒙泰不連溝煤業(yè)公司

　　內(nèi)蒙古蒙泰不連溝煤業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“不連溝煤業(yè)公司”)由華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司和內(nèi)蒙古蒙泰集團(tuán)有限公司兩家股東共同出資成立，其中：華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司占比51%，內(nèi)蒙古蒙泰集團(tuán)有限公司占比49%。不連溝煤業(yè)公司負(fù)責(zé)不連溝煤礦、配套的選煤廠和坑口煤矸石熱電廠的運(yùn)營(yíng)管理。公司下設(shè)辦公室、黨建工作部、監(jiān)督部、人力資源部、計(jì)劃發(fā)展部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、環(huán)保管理部。不連溝煤業(yè)公司及煤礦的安全監(jiān)督管理工作由華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)。

　　(四)煤礦概況

　　不連溝煤礦位于準(zhǔn)格爾旗大路鎮(zhèn)，礦井于2007年11月8日開工建設(shè)，2009年12月建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1000萬(wàn)噸/年，2012年4月核定生產(chǎn)能力為1500萬(wàn)噸/年，2022年4月15日《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于核定鄂爾多斯市蒙泰不連溝煤業(yè)有限責(zé)任公司不連溝礦井生產(chǎn)能力的復(fù)函》(礦安綜函〔2022〕80號(hào))批復(fù)同意煤礦將產(chǎn)能核增為1800萬(wàn)噸/年，事故發(fā)生時(shí)該礦為保供煤礦。礦井采用斜井-立井混合開拓方式，布置主斜井、副斜井和回風(fēng)立井、進(jìn)風(fēng)立井共4條井筒。礦井開采一水平二盤區(qū)，東西兩翼各布置1個(gè)綜采放頂煤工作面。采用走向長(zhǎng)壁后退式綜合機(jī)械化放頂煤開采工藝，頂板管理采用自然垮落法。礦井為低瓦斯煤礦，井田范圍內(nèi)局部奧灰水帶壓。

　　煤礦采礦許可證：C1000002008111110001147，有效期2008年11月5日至2038年11月5日;安全生產(chǎn)許可證：(蒙)MK安許證字〔2013KG012〕，有效期2019年10月26日至2022年10月25日;企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照：91150622787087612Y，有效期為長(zhǎng)期;礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)知識(shí)能力和考核合格證：321026197406131854，有效期至2024年4月13日。

　　不連溝煤礦設(shè)有礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、總工程師各1人，配備了3名副總工程師，均取得了《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》。該礦設(shè)有生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電管理部、安全監(jiān)督部、地測(cè)防治水部、調(diào)度指揮中心等職能科室，安全管理組織機(jī)構(gòu)健全。相關(guān)管理人員都取得了相應(yīng)資格證。

　　(五)事故地點(diǎn)概況

　　事故發(fā)生在F6220綜放工作面，該工作面開采6號(hào)煤層，走向長(zhǎng)度為1542.8米，傾向長(zhǎng)度為240.3米，可采厚度16.4米，設(shè)計(jì)采高4.0米，采放比為1:3，采取兩采一放循環(huán)工藝，移架步距0.8米，放煤步距為1.6米，最大控頂距6.739米，最小控頂距5.939米，事故發(fā)生時(shí)工作面剩余走向長(zhǎng)度563.3米。工作面采用四柱支撐掩護(hù)式及配套的過渡液壓支架、排頭(排尾)液壓支架和端頭液壓支架支護(hù)頂板，其中排頭支架為1#、2#、3#、4#，過渡支架為5#、6#支架;機(jī)尾部排尾支架為140#、139#、138#、137#支架、過渡支架為136#、135#支架，機(jī)頭端頭支架一套，機(jī)尾超前支架一套，其余為支撐掩護(hù)式中部液壓支架。工作面后部刮板輸送機(jī)型號(hào)為SGZ1200/2000。事故地點(diǎn)在F6220綜放工作面135#-136#液壓支架與后部刮板運(yùn)輸機(jī)之間的間隙，該區(qū)域空間有限，高度約為1.2米。

　　事故發(fā)生時(shí)F6220綜放工作面正在進(jìn)行檢修作業(yè)，該工作面的生產(chǎn)和檢修工作由煤礦的綜放二隊(duì)負(fù)責(zé)。當(dāng)班安排更換一對(duì)后部刮板輸送機(jī)鏈條(規(guī)格：40T，每根50米，總重約5噸)，由綜放二隊(duì)編制并經(jīng)機(jī)電管理部、安全管理部、調(diào)度指揮中心等部門和有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批制定了《F6220工作面更換后部刮板輸送機(jī)鏈條安全技術(shù)措施》(以下簡(jiǎn)稱《安全措施》)，措施中規(guī)定：提前將新鏈條用無(wú)軌膠輪車運(yùn)輸?shù)綑C(jī)尾超前架處，人員將鏈條“搬運(yùn)”到后部輸送機(jī)機(jī)尾作業(yè)地點(diǎn)。實(shí)際作業(yè)中使用鋼絲繩(直徑24mm)運(yùn)輸新鏈條，鋼絲繩前端固定后部刮板輸送機(jī)刮板上，后端與新鏈條鏈接，在機(jī)尾139#-140#液壓支架間打設(shè)單體液壓支柱(DW-42)作為鋼絲繩和新鏈條的導(dǎo)向戧柱，啟動(dòng)后部刮板輸送機(jī)將輔運(yùn)順槽內(nèi)的一對(duì)新鏈條由機(jī)尾向機(jī)頭方向牽引到更換地點(diǎn)。

　　二、政府部門監(jiān)管情況

　　不連溝煤礦日常安全監(jiān)管工作由鄂爾多斯市能源局綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法四大隊(duì)負(fù)責(zé)。2022年以來，共檢查不連溝煤礦4次，查出安全隱患問題22條，已全部整改到位。

　　三、事故發(fā)生、搶救及報(bào)告經(jīng)過

　　(一)事故發(fā)生及搶救經(jīng)過

　　2022年6月3日6時(shí)40分，綜放二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)賀艷軍組織召開早班班前會(huì)，隊(duì)書記張啟林、檢修班班長(zhǎng)王愛峰、職工李慶林、王庚申、王根利、劉曉龍、劉志強(qiáng)、楊利軍等人參加會(huì)議。會(huì)上安排早班更換F6220綜放工作面后部刮板輸送機(jī)(以下簡(jiǎn)稱“輸送機(jī)”)部分鏈條。當(dāng)天早班組織全礦井反風(fēng)演習(xí)，10時(shí)反風(fēng)演習(xí)結(jié)束后，綜放二隊(duì)人員入井，10時(shí)40分到達(dá)F6220綜放工作面，之后開始做更換輸送機(jī)鏈條的準(zhǔn)備工作。跟班隊(duì)書記張啟林入井后在設(shè)備列車處看護(hù)電工送電，直至事故發(fā)生未進(jìn)入工作面。隊(duì)長(zhǎng)賀艷軍則和班長(zhǎng)王愛峰同時(shí)進(jìn)入工作面并由王愛峰對(duì)更換鏈條工作進(jìn)行了分工安排。劉曉龍、劉志強(qiáng)在機(jī)尾139#-140#液壓支架間打設(shè)單體液壓支柱作為鋼絲繩的導(dǎo)向戧柱，王愛峰、王根利、楊利軍使用鋼絲繩將輸送機(jī)鏈條和輔運(yùn)順槽內(nèi)的新鏈條連接。11時(shí)22分準(zhǔn)備工作結(jié)束，王愛峰安排王根利在138#液壓支架處操作輸送機(jī)閉鎖裝置，安排李慶林負(fù)責(zé)啟動(dòng)輸送機(jī)，王愛峰在135#-136#液壓支架與輸送機(jī)之間的間隙觀察情況。輸送機(jī)啟動(dòng)后，鋼絲繩受力緊繃將導(dǎo)向戧柱(單體液壓支柱)拉倒，鋼絲繩將王愛峰打倒。王根利發(fā)現(xiàn)后立即將輸送機(jī)閉鎖，急忙過去查看情況，發(fā)現(xiàn)王愛峰倒在地上，鋼絲繩搭在其頸部上方，王根利一手托著鋼絲繩一手扶著王愛峰的頭部并向其喊話，但沒有回應(yīng)。于是王根利向正在輔運(yùn)順槽超前支護(hù)段警戒的隊(duì)長(zhǎng)賀艷軍喊話，賀艷軍、張啟林聽到喊話后立即趕到事故地點(diǎn)。帶班礦領(lǐng)導(dǎo)曹思云在工作面設(shè)備列車控制臺(tái)處聽到喊話后立即安排值班車輛進(jìn)入事故地點(diǎn)附近。11時(shí)25分，賀艷軍向煤礦調(diào)度指揮中心匯報(bào)井下有人受傷并要求救援，隨后與事故地點(diǎn)附近的支架工王庚申、王根利、劉志強(qiáng)、孫書超共同將王愛峰抬到輔運(yùn)順槽的膠輪車上運(yùn)往井口。11時(shí)46分，膠輪車與礦救護(hù)車在井下中央變電所附近相遇，隨后將傷員轉(zhuǎn)移到礦救護(hù)車上。12時(shí)01分，在井口又將傷員轉(zhuǎn)移至120救護(hù)車上。13時(shí)許，120救護(hù)車到達(dá)準(zhǔn)格爾旗中心醫(yī)院。13時(shí)03分，經(jīng)醫(yī)生診斷，王愛峰已無(wú)生命體征，事故救援工作結(jié)束。

　　(二)事故報(bào)告過程

　　2022年6月3日11時(shí)25分，綜放二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)賀艷軍向礦調(diào)度指揮中心匯報(bào)井下有人受傷并要求救援。13時(shí)03分，經(jīng)醫(yī)生診斷確認(rèn)王愛峰已無(wú)生命體征。13時(shí)32分，喬利忠(調(diào)度室調(diào)度員)向國(guó)家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局電話報(bào)告稱井下發(fā)生病亡事件。事故調(diào)查人員于6月3日當(dāng)晚23時(shí)查明為井下生產(chǎn)安全事故，煤礦謊報(bào)且遲報(bào)了該起事故。

　　四、事故原因及性質(zhì)

　　(一)直接原因

　　F6220綜放工作面在更換輸送機(jī)鏈條工作中未按《安全措施》規(guī)定操作，違章使用鋼絲繩連接輸送機(jī)，牽引新鏈條到作業(yè)地點(diǎn)，牽引過程中鋼絲繩受力緊繃將導(dǎo)向戧柱拉倒，鋼絲繩將在附近觀察情況的王愛峰打倒，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　(二)間接原因

　　1.現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂。綜放二隊(duì)班前會(huì)未貫徹《安全措施》，對(duì)檢修刮板輸送機(jī)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不清，現(xiàn)場(chǎng)違章指揮，違章作業(yè)。隊(duì)長(zhǎng)和跟班黨支部書記在現(xiàn)場(chǎng)未組織落實(shí)《安全措施》;未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查;未對(duì)違章行為進(jìn)行制止，導(dǎo)致事故發(fā)生。

　　2.技術(shù)管理存在漏洞，制度措施與現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)“兩張皮”。煤礦檢修班更換輸送機(jī)鏈條時(shí)，未按照煤礦《安全技術(shù)措施審批管理辦法》中“一工程一措施”要求重新審批專項(xiàng)措施和組織施工作業(yè)，且措施中規(guī)定使用人工搬用的方式運(yùn)送新鏈條到作業(yè)地點(diǎn)，實(shí)際操作中，該隊(duì)多次使用鋼絲繩連接輸送機(jī)運(yùn)輸鏈條，違章作業(yè)行為長(zhǎng)期存在。

　　3.安全教育培訓(xùn)及事故警示教育工作不力。不連溝煤業(yè)公司和不連溝煤礦對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)不到位，從業(yè)人員安全意識(shí)差、技能素質(zhì)低，對(duì)作業(yè)地點(diǎn)存在的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不清，違章冒險(xiǎn)作業(yè);事故警示教育流于形式，沒有認(rèn)真吸取麻地梁煤礦“1·17”機(jī)電事故和淖爾壕煤礦“3?8”瞞報(bào)事故教訓(xùn)，以致類似事故在該礦重復(fù)發(fā)生，并且遲報(bào)謊報(bào)。

　　4.不連溝煤業(yè)公司安全監(jiān)督檢查不力，安全生產(chǎn)主體責(zé)任缺位。不連溝煤業(yè)公司安全管理機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)不清，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，安全監(jiān)管責(zé)任缺位。煤礦安全管理人員、安全檢查人員對(duì)習(xí)慣性違章行為失察失管，疏于安全管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查不到位。

　　5.上級(jí)公司安全監(jiān)管缺位。華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司作為不連溝煤礦安全監(jiān)督管理的上級(jí)公司，安全責(zé)任懸空，未按規(guī)定對(duì)不連溝煤業(yè)公司、不連溝煤礦的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，每季度對(duì)該礦檢查一次，僅安排7人巡查所屬6處煤礦，采取巡查代替日常監(jiān)管;保供期間，沒有派駐包保工作組，日常安全監(jiān)管缺失，導(dǎo)致煤礦井下現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，措施不落實(shí)，責(zé)任不落實(shí)，違章作業(yè)行為長(zhǎng)期得不到治理。

　　(三)事故類型、等級(jí)、性質(zhì)

　　經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，該起事故為機(jī)電事故，事故等級(jí)為一般事故，屬于生產(chǎn)安全責(zé)任事故，且遲報(bào)謊報(bào)。

　　五、責(zé)任劃分和處理建議

　　(一)對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

　　1.王愛峰，群眾，綜放二隊(duì)檢修班班長(zhǎng)。在檢修作業(yè)過程中，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不清，完全沒有落實(shí)《安全措施》要求，違章指揮工人使用輸送機(jī)牽引新鏈條，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，因在事故中死亡，不予追究責(zé)任。

　　2.張啟林，中共黨員，綜放二隊(duì)黨支部書記，事故當(dāng)班跟班隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。作為跟班隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，未組織落實(shí)《安全措施》，未能發(fā)現(xiàn)和制止違章行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款的規(guī)定，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年(2021年)年收入百分之四十的罰款，對(duì)其罰款人民幣壹拾萬(wàn)壹仟玖佰肆拾陸元整(¥101946.00)。

　　3.賀艷軍，中共黨員，綜放二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。作為綜放二隊(duì)主要負(fù)責(zé)人，在班前會(huì)上，未貫徹落實(shí)《安全措施》;在現(xiàn)場(chǎng)，未對(duì)作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效辨識(shí)，未及時(shí)排查處理事故隱患，未組織落實(shí)《安全措施》，未制止違章作業(yè)行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十三條第(一)項(xiàng)的規(guī)定建議給予政務(wù)撤職處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議吊銷其《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》，并處上一年(2021年)年收入百分之五十的罰款，對(duì)其罰款人民幣壹拾叁萬(wàn)陸仟零肆拾肆元整(¥136044.00)。

　　4.趙建軍，中共黨員，安全監(jiān)督部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督檢查工作。對(duì)綜放二隊(duì)檢修作業(yè)安全監(jiān)督不力，致使對(duì)《安全措施》棄之不顧，長(zhǎng)期不落實(shí)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)的規(guī)定建議給予政務(wù)記過處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年(2021年)年收入百分之四十的罰款，對(duì)其罰款人民幣捌萬(wàn)伍仟伍佰捌拾肆元整(¥85584.00)。

　　5.惠虎，中共黨員，機(jī)電副總工程師，協(xié)助機(jī)電礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)煤礦井下機(jī)電方面檢修工程的措施審批和監(jiān)督落實(shí)工作。對(duì)其審批的《安全措施》的落實(shí)監(jiān)督不到位，對(duì)該隊(duì)多次違反《安全措施》規(guī)定使用輸送機(jī)運(yùn)送鏈條行為失察，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)的規(guī)定建議給予政務(wù)記過處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年(2021年)年收入百分之三十的罰款，對(duì)其罰款人民幣玖萬(wàn)陸仟零肆拾陸元整(¥96046.00)。

　　6.曹思云，中共黨員，煤礦防治水副總工程師，事故當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)。帶班過程中，未及時(shí)跟蹤綜放二隊(duì)檢修作業(yè)的關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)，未組織落實(shí)《安全措施》，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)的規(guī)定建議給予政務(wù)撤職處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議吊銷其《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》，并處上一年(2021年)年收入百分之四十的罰款，對(duì)其罰款人民幣壹拾貳萬(wàn)捌仟柒佰陸拾捌元整(¥128768.00)。

　　7.陳萬(wàn)輝，中共黨員，生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，分管綜放二隊(duì)。對(duì)分管區(qū)隊(duì)安全監(jiān)督管理不到位，對(duì)職工的長(zhǎng)期違章行為失察，對(duì)檢修技術(shù)措施的落實(shí)監(jiān)督不力，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)的規(guī)定建議給予政務(wù)記大過處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年(2021年)年收入百分之四十的罰款，對(duì)其罰款人民幣壹拾伍萬(wàn)伍仟捌佰壹拾肆元整(¥155814.00)。

　　8.常文浩，中共黨員，機(jī)電副礦長(zhǎng)，分管機(jī)電管理部，負(fù)責(zé)全礦井機(jī)電管理工作。對(duì)井下長(zhǎng)期未按檢修措施作業(yè)的情形失察，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)的規(guī)定建議給予政務(wù)記過處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年(2021年)年收入百分之三十的罰款，對(duì)其罰款人民幣壹拾壹萬(wàn)壹仟伍佰壹拾玖元整(¥111519.00)。

　　9.熊光紅，中共黨員，煤礦安全副礦長(zhǎng)，分管煤礦安全管理工作。安全監(jiān)督檢查不力，對(duì)檢修技術(shù)措施的執(zhí)行情況監(jiān)督不力，對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)和事故警示教育不到位;治理違章不力，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)長(zhǎng)期存在違章指揮、違章作業(yè)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)的規(guī)定建議給予政務(wù)記過處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年(2021年)年收入百分之三十的罰款，對(duì)其罰款人民幣玖萬(wàn)壹仟玖佰陸拾壹元整(¥91961.00)。

　　10.周鵬，中共黨員，不連溝煤業(yè)公司生產(chǎn)副總經(jīng)理兼不連溝煤礦礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦行政全面工作。在履職過程中,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作不到位，對(duì)管理人員和部門的履職情況監(jiān)督檢查不力，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的違章行為失察，對(duì)職工的安全警示教育不力，沒有吸取麻地梁煤礦“1?17”機(jī)電事故教訓(xùn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，沒有吸取淖爾壕煤礦“3?8”隱瞞事故教訓(xùn)，事故發(fā)生后遲報(bào)、謊報(bào)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第(七)項(xiàng)規(guī)定，對(duì)事故遲報(bào)、謊報(bào)負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第三條第(六)項(xiàng)，涉嫌安全生產(chǎn)犯罪，于7月1日移交公安機(jī)關(guān)。2022年7月1日，準(zhǔn)格爾旗公安局出具了《不予立案通知書》(準(zhǔn)公(治)不立字〔2022〕35號(hào))，依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十三條第(一)項(xiàng)的規(guī)定建議給予政務(wù)撤職處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議處上一年(2021年)年收入百分之四十的罰款，對(duì)其罰款人民幣壹拾柒萬(wàn)捌仟壹佰叁拾玖元整(¥178139.00);事故發(fā)生后遲報(bào)、謊報(bào)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十條第二款的規(guī)定，建議處上一年(2021年)年收入百分之一百的罰款，對(duì)其罰款人民幣肆拾肆萬(wàn)伍仟叁佰肆拾玖元整(¥445349.00)。

　　11.張勇，中共黨員，不連溝煤業(yè)公司黨委書記、董事長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司全面工作。不連溝煤業(yè)公司安全管理機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)權(quán)不清，對(duì)煤礦安全監(jiān)管缺位失控;督促煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和崗位責(zé)任制不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事故發(fā)生后，對(duì)事故謊報(bào)行為失察。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予政務(wù)記過處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年(2021年)年收入百分之四十的罰款，對(duì)其罰款人民幣壹拾陸萬(wàn)捌仟壹佰貳拾玖元整(¥168129.00)。

　　12.張德峰，中共黨員，華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司安全環(huán)保部安全巡查組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)不連溝煤礦安全巡查工作。在履職過程中，對(duì)煤礦井下長(zhǎng)期存在的違章行為失察，保供期間沒有按要求向不連溝煤礦派駐安全包保工作組，對(duì)煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任監(jiān)管不到位，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)的規(guī)定，建議給予政務(wù)警告處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議處上一年(2021年)年收入百分之三十的罰款，對(duì)其罰款人民幣壹拾萬(wàn)柒仟伍佰陸拾捌元整(¥107568.00)。

　　(二)對(duì)事故責(zé)任單位處理建議

　　1.不連溝煤礦作為事故責(zé)任單位，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不到位、現(xiàn)場(chǎng)職工長(zhǎng)期違章作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議處罰款人民幣壹佰萬(wàn)元整(¥1000000.00)。事故發(fā)生后遲報(bào)、謊報(bào)，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議處罰款人民幣貳佰萬(wàn)元整(¥2000000.00)。

　　2.不連溝煤礦在事故發(fā)生后未按規(guī)定向有關(guān)部門及時(shí)、如實(shí)匯報(bào)，屬于謊報(bào)生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》第二條第(六)項(xiàng)，建議將不連溝煤礦及主要負(fù)責(zé)人周鵬納入聯(lián)合懲戒對(duì)象。

　　六、防范和整改措施

　　1.不連溝煤礦要立即停止井下生產(chǎn)，從思想、作風(fēng)、管理體制機(jī)制、制度措施、教育培訓(xùn)等方面進(jìn)行全面排查整改。

　　2.不連溝煤礦要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律規(guī)章。嚴(yán)禁謊報(bào)、瞞報(bào)事故;嚴(yán)格落實(shí)對(duì)區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)工作的審查指導(dǎo)和監(jiān)督管理職能;加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，抓好規(guī)程措施的貫徹落實(shí);嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)措施審批辦法，提高從業(yè)人員危險(xiǎn)源辨識(shí)能力;加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)和事故警示教育工作。深刻反思事故暴露出的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)職工遵章守紀(jì)意識(shí)和自?；ケＲ庾R(shí);深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理制度，全面認(rèn)真查處“三違”行為。

　　3.華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司、不連溝煤業(yè)公司、不連溝煤礦要明晰各自安全生產(chǎn)職責(zé)，做到職責(zé)權(quán)力相統(tǒng)一。按照管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全和誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、配齊配全安全管理人員，認(rèn)真履行主體責(zé)任。

　　4.華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，牢固樹立安全紅線意識(shí)，正確處理安全與效益的關(guān)系，不斷筑牢安全生產(chǎn)的思想根基。要認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，深刻汲取事故教訓(xùn)，健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人員，壓實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，從根本上消除事故隱患。

　　內(nèi)蒙古蒙泰不連溝煤業(yè)有限責(zé)任公司不連溝

　　煤礦“6·3”機(jī)電事故調(diào)查組