新疆哈密國投哈密能源開發(fā)有限責(zé)任公司“4·25”一般水害事故案例
2024年4月25日17時49分許，國投哈密能源開發(fā)有限責(zé)任公司(以下簡稱大南湖七礦)11702綜放工作面發(fā)生一起一般水害事故，1人遇難、1人涉險(xiǎn)。直接經(jīng)濟(jì)損失157萬元。
一、事故單位概況
大南湖七礦位于新疆哈密市南部40km處，行政區(qū)劃隸屬哈密市伊州區(qū)大紅柳峽鄉(xiāng)。礦井是中煤集團(tuán)新疆能源有限公司的全資子公司，企業(yè)性質(zhì)為中央企業(yè)。礦井為正常生產(chǎn)礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1200萬噸/年。礦井營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證齊全有效。礦井屬低瓦斯礦井，煤塵具有爆炸性，水文地質(zhì)類型劃分為復(fù)雜類型。井田含煤29層，自上而下順序編號，可采煤層18層。采煤方法為走向長壁后退式，采煤工藝為綜采或綜放，全部垮落法管理頂板，礦井通風(fēng)方式為中央并列式。井下布置有11702綜放工作面、11601綜采工作面和4個掘進(jìn)工作面。
二、事故直接原因
煤礦未采取有效防止工作面潰漿的安全措施，未及時制止人員進(jìn)入下端頭危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，支架后部泥砂漿因頂板垮落擠壓潰入端頭支架內(nèi)，將作業(yè)人員掩埋致死。
三、事故間接原因
1.煤礦重生產(chǎn)，輕安全。一是冒險(xiǎn)作業(yè)。4月5日至6日，11702綜放工作面發(fā)生潰水潰泥砂后，煤礦未查明原因，未采取有效防治措施，繼續(xù)冒險(xiǎn)作業(yè)，至事故發(fā)生時推進(jìn)3.2m。二是搶產(chǎn)量，趕任務(wù)。未按《11702綜放工作面采煤作業(yè)規(guī)程》規(guī)定在周期來壓區(qū)域采取控制采高等措施，進(jìn)行放頂煤作業(yè)。三是2024年4月5日至6日、24日，11702綜放工作面發(fā)生潰水潰泥砂重大事故隱患，煤礦未按規(guī)定向監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告。
2.煤礦水害風(fēng)險(xiǎn)防范意識不強(qiáng)。一是對工作面潰泥砂風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和管控不到位。未根據(jù)凹陷構(gòu)造區(qū)域易積水，工作面頂板巖石遇水易泥砂化，工作面周期來壓頂板易垮冒等情況，認(rèn)真開展分析研判，采取有效防止泥砂漿潰入工作面的措施。二是管理人員未及時提醒作業(yè)人員嚴(yán)禁進(jìn)入存在潰泥砂危險(xiǎn)的區(qū)域作業(yè)。三是水害隱患排查工作浮于表面。煤礦于4月15日、24日開展了兩次水害隱患大檢查，未排查出工作面存在潰泥砂的風(fēng)險(xiǎn)。
3.煤礦水害防治技術(shù)管理漏管失控。一是未按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定制定11702綜放工作面過凹陷構(gòu)造區(qū)安全技術(shù)措施。二是隱蔽致災(zāi)因素普查工作不深入。4月5日至6日，11702綜放工作面工作面發(fā)生涌水潰砂現(xiàn)象，水文地質(zhì)條件發(fā)生明顯變化，煤礦未采用物探、鉆探等手段，查清、探明工作面水文地質(zhì)條件。三是4月份水害分析預(yù)測預(yù)報(bào)雖指出11702綜放工作面將進(jìn)入凹陷構(gòu)造最低點(diǎn)，易形成積水區(qū)，但未提出具體防范措施。
4.煤礦防治水專業(yè)力量薄弱。煤礦為水文復(fù)雜礦井，未配備防治水副總工程師，地質(zhì)副總工程師，地測防治水、地質(zhì)技術(shù)人員配備不齊不強(qiáng)。防治水人員缺乏必要的專業(yè)技術(shù)知識和經(jīng)驗(yàn)，對水文地質(zhì)工作理解不深、認(rèn)知程度不高。
5.新疆公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，日常監(jiān)督檢查不嚴(yán)不細(xì)。2024年對大南湖七礦開展25次檢查，未發(fā)現(xiàn)工作面存在潰泥砂的風(fēng)險(xiǎn);對大南湖七礦治理11702綜放工作面潰泥砂工作監(jiān)督指導(dǎo)不力，未及時制止煤礦冒險(xiǎn)推進(jìn)行為;未督促大南湖七礦向監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告11702綜放工作面潰泥砂重大事故隱患。
四、事故調(diào)查處理情況
依法對事故煤礦給予罰款、停產(chǎn)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰，責(zé)令新疆公司向上級公司作出書面檢查。依法對12名事故責(zé)任人給予罰款的行政處罰，并對其中9名事故責(zé)任人分別給予黨紀(jì)、政務(wù)處分，對其中1名事故責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)立案偵查。
