全評(píng)價(jià)是企業(yè)安全生產(chǎn)的保障

石油化工企業(yè)是技術(shù)密集、資金密集的高危行業(yè)，具有高溫高壓、低溫深冷、易燃易爆、有毒等生產(chǎn)特點(diǎn)。中國石油新疆獨(dú)山子石化公司把開展安全評(píng)價(jià)工作作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要前提之一，收到了良好的效果。 　　中國石油新疆獨(dú)山子石化公司現(xiàn)有主要煉油生產(chǎn)裝置23套，乙烯生產(chǎn)裝置8套。2005年2月12日，國家發(fā)改委正式批復(fù)啟動(dòng)了中國石油獨(dú)山子石化加工哈薩克斯坦進(jìn)口原油1000×104t/a煉油和120×104t/a乙烯的石油化工項(xiàng)目（包括20套煉油裝置的改擴(kuò)建、新建12套化工裝置及配套設(shè)施和公用工程）。項(xiàng)目實(shí)施后，獨(dú)山子石化公司將成為中國最大的煉化一體化企業(yè)之一。 　　近幾年，隨著企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的增多，獨(dú)山子石化公司狠抓了安全基礎(chǔ)工作，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，對(duì)投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)役裝置進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和專項(xiàng)評(píng)價(jià)，保障了企業(yè)的安全生產(chǎn)。 　　提高認(rèn)識(shí) 嚴(yán)格按照程序狠抓落實(shí) 　　中國石油獨(dú)山子石化公司將安全評(píng)價(jià)工作作為企業(yè)前移預(yù)防事故關(guān)口的有效手段，嚴(yán)格執(zhí)行新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”，依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)。首先是狠抓了新改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)。從項(xiàng)目立項(xiàng)開始，公司規(guī)劃計(jì)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目提出安全評(píng)價(jià)委托，安全部門負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的單位進(jìn)行技術(shù)交流，簽訂技術(shù)協(xié)議，從源頭開始督促評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)立項(xiàng)部門開展安全評(píng)價(jià)工作，全過程參與評(píng)價(jià)的審核和設(shè)計(jì)審查，建設(shè)過程中安全措施的落實(shí)，直到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過。二是狠抓了在役裝置的安全現(xiàn)狀和專項(xiàng)評(píng)價(jià)。作為責(zé)任大的大型石化企業(yè)，不僅對(duì)自身企業(yè)的安全負(fù)責(zé)，也要對(duì)所在地的安全負(fù)責(zé)，避免由于事故對(duì)周邊社區(qū)和社會(huì)帶來負(fù)面影響。通過安全評(píng)價(jià)可以預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)在役裝置可能存在的風(fēng)險(xiǎn)大小及可能的風(fēng)險(xiǎn)后果。根據(jù)可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險(xiǎn)的大小，提出相應(yīng)的安全對(duì)策措施，以使裝置、設(shè)施達(dá)到事故率最低、損失最少、安全投資效益最高的最佳安全狀態(tài)。并預(yù)測(cè)和評(píng)估重大火災(zāi)爆炸事故、毒物泄漏事故給周邊公眾帶來的危險(xiǎn)，不斷修訂防范危害的措施。三是通過安全評(píng)價(jià)，系統(tǒng)地查找出了影響石油化工裝置安全運(yùn)行的重大隱患，排列出整改隱患的輕重緩急，為企業(yè)將有限資金最大程度用到隱患整改上提供了依據(jù)。 　　及早介入 全過程控制 　　1． 優(yōu)選評(píng)價(jià)單位 　　要使安全評(píng)價(jià)達(dá)到較高的水平和應(yīng)有的效果，選擇一家實(shí)力雄厚、業(yè)績(jī)優(yōu)秀、信譽(yù)良好的評(píng)價(jià)單位是首要的。例如，“中國石油獨(dú)山子石化加工哈薩克斯坦進(jìn)口原油1000×104t/a煉油和120×104t/a乙烯的石油化工項(xiàng)目”，工程復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大、投資額巨大。在該項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)招標(biāo)過程中，公司選擇了青島歐賽斯環(huán)境與安全技術(shù)有限公司作為總體牽頭評(píng)價(jià)單位，主要是考慮了該安全評(píng)價(jià)公司具有專業(yè)齊全，而且對(duì)煉油裝置、乙烯裝置及烯烴聚合裝置項(xiàng)目評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)豐富的評(píng)價(jià)人員，并多次進(jìn)行過類似裝置的評(píng)價(jià)。此項(xiàng)目評(píng)價(jià)請(qǐng)了全國知名專家，組成評(píng)價(jià)顧問，為項(xiàng)目評(píng)價(jià)提供技術(shù)支持。安全評(píng)價(jià)報(bào)告在正式提交評(píng)審前，經(jīng)過機(jī)構(gòu)內(nèi)部審查、顧問專家審查、甲方認(rèn)可審查，有一整套嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系。 　　2． 加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)過程的監(jiān)控 　　建設(shè)單位在安全評(píng)價(jià)過程中，不能認(rèn)為發(fā)出安全評(píng)價(jià)委托書后就萬事大吉了，而應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)單位評(píng)價(jià)過程進(jìn)行全過程的監(jiān)控及配合。對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目指定專人成立項(xiàng)目專業(yè)組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的委托、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、進(jìn)度、內(nèi)部對(duì)接、項(xiàng)目審核和報(bào)批。注重項(xiàng)目開始、中間、后期和專家評(píng)審幾個(gè)關(guān)鍵階段。在組織項(xiàng)目評(píng)價(jià)開始，公司要組織評(píng)價(jià)單位參加由企業(yè)與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位召開的對(duì)接會(huì)，讓評(píng)價(jià)單位更多地獲得安全評(píng)價(jià)中應(yīng)重視的信息。在項(xiàng)目實(shí)施初期，業(yè)主單位要安排安全評(píng)價(jià)單位到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，提供必要的資料，特別是要及時(shí)傳遞可行性研究報(bào)告的補(bǔ)充和修改資料。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)后期，評(píng)價(jià)單位要組織由企業(yè)項(xiàng)目組和可行性研究報(bào)告編制單位參加的對(duì)接會(huì)，協(xié)調(diào)解決安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制過程中存在的某些問題，并對(duì)可行性研究報(bào)告初稿組織內(nèi)審。通過內(nèi)審查找報(bào)告中存在的不足之處，使安全評(píng)價(jià)報(bào)告從內(nèi)容到形式更加完善，并將報(bào)告送相關(guān)專業(yè)的顧問專家征求修改意見。抓好專家評(píng)審會(huì)工作。在安全評(píng)價(jià)報(bào)告（評(píng)審稿）通過專家評(píng)審會(huì)后，對(duì)評(píng)審會(huì)上專家提出的意見進(jìn)行整理、匯總，形成書面材料，以充分利用專家意見這一資源。評(píng)審會(huì)上形成的專家意見通常只包括比較重要的內(nèi)容，而另外一些意見可能對(duì)項(xiàng)目的本質(zhì)安全也有重要意義，應(yīng)充分利用，這些也應(yīng)補(bǔ)充到安全評(píng)價(jià)報(bào)告中。另外，在組織專家評(píng)審會(huì)時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)初步設(shè)計(jì)單位的相關(guān)人員參加，便于更好地落實(shí)安全評(píng)價(jià)提出的對(duì)策措施。 　　3． 集中技術(shù)力量參與 　　對(duì)于安全評(píng)價(jià)，項(xiàng)目組除項(xiàng)目主管參加外，項(xiàng)目的其他專業(yè)人員如工藝、設(shè)備、電器儀表人員和評(píng)價(jià)單位及生產(chǎn)一線技術(shù)人員都應(yīng)參加。 　　此外，業(yè)主單位要把安全評(píng)價(jià)工作當(dāng)作企業(yè)安全管理自己的工作。特別要注意現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中與評(píng)價(jià)單位的積極配合，尤其是現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查質(zhì)量有極大關(guān)系，如提供各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)圖表、清單及事故、停工記錄，以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)試等。 　　安全評(píng)價(jià)成果重在落實(shí) 　　從這幾年獨(dú)山子石化公司開展安全評(píng)價(jià)工作的情況來看，切實(shí)抓好項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)和現(xiàn)狀及專項(xiàng)評(píng)價(jià)非常重要。必須充分發(fā)揮各專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)專家的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)審查、工藝選擇、設(shè)備選型、供貨質(zhì)量和施工管理等環(huán)節(jié)的咨詢，做到同時(shí)設(shè)計(jì)審查、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，抓深、抓好設(shè)計(jì)階段，保證工作深度，提高“三同時(shí)”工作質(zhì)量。 　　1． 新建項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、建設(shè)及裝置安全生產(chǎn)管理具有指導(dǎo)意義 　　通過“獨(dú)山子石化加工進(jìn)口哈薩克斯坦原油及乙烯技術(shù)改造工程”的安全預(yù)評(píng)價(jià)，采用《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》中危險(xiǎn)度、火災(zāi)爆炸毒性危險(xiǎn)指數(shù)、道化學(xué)火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)、安全檢查表、預(yù)先危險(xiǎn)性分析、事故樹、易燃易爆重大危險(xiǎn)源傷害模型等評(píng)價(jià)方法，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了定性及定量的分析評(píng)價(jià)，采用的評(píng)價(jià)方法適宜，評(píng)價(jià)結(jié)果比較合理。在定性分析與定量計(jì)算的基礎(chǔ)上得出的預(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論正確、可信，提出的補(bǔ)充安全對(duì)策措施針對(duì)性較強(qiáng)。選擇了適合項(xiàng)目安全投資的最佳方案，合理地選擇控制、消除事故的措施，使安全投資和可能出現(xiàn)的負(fù)效益達(dá)到最佳的安全預(yù)防平衡點(diǎn)。在對(duì)2002年獨(dú)山子石化公司22萬噸/年乙烯改擴(kuò)建工程項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)中，得出了一期乙烯建設(shè)遺留舊球皮可再利用新建3個(gè)1200m3球罐的結(jié)論，科學(xué)地節(jié)約了建設(shè)費(fèi)用。在去年新建60萬噸/年餾份油加氫裂化裝置及2萬m3/h制氫裝置開工中，車間采取評(píng)價(jià)報(bào)告措施，專門進(jìn)行了緊急卸放試驗(yàn)，制氫裝置的關(guān)鍵步驟和應(yīng)急措施全部上墻，實(shí)行看板操作。通過細(xì)致有力的措施，保證了施工和開停工的安全。 　　2． 項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)有利于建設(shè)遺留隱患的整改和安全基礎(chǔ)管理工作的提高 　　2003年8月，通過開展乙烯改擴(kuò)建工程竣工安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，對(duì)聚乙烯21線空氣輸送應(yīng)改為氮?dú)廨斔秃鸵蚁S臨時(shí)穩(wěn)高壓消防水系統(tǒng)應(yīng)按規(guī)范改為穩(wěn)高壓消防水系統(tǒng)兩個(gè)重點(diǎn)隱患項(xiàng)目，立項(xiàng)進(jìn)行了治理。通過驗(yàn)收評(píng)價(jià)，使建設(shè)階段零散的基礎(chǔ)性資料有了一個(gè)系統(tǒng)全面的收集和整理，為今后的安全生產(chǎn)摸清了家底，更有利于安全生產(chǎn)管理。 　　3．對(duì)在役裝置系統(tǒng)查找隱患風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)制定削減措施 　　獨(dú)山子石化公司對(duì)所屬13個(gè)直屬單位62個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐區(qū)、裝卸棧橋及重要作業(yè)單元的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)（評(píng)估）工作。查找和解決了一批重點(diǎn)安全隱患問題，如煉油廠北廠區(qū)消防系統(tǒng)完善項(xiàng)目，乙烯裝置甲烷壓縮機(jī)更新項(xiàng)目，部分加熱爐無長(zhǎng)明燈，阻火器安裝不符合設(shè)計(jì)規(guī)范等問題。 　　4．安全評(píng)價(jià)使企業(yè)加強(qiáng)了前瞻性 　　企業(yè)將安全評(píng)價(jià)作為企業(yè)安全管理的重要部分。企業(yè)安全管理部門和被評(píng)價(jià)的基層車間經(jīng)常溝通安全評(píng)價(jià)的相關(guān)信息，使各單位了解實(shí)情，掌握實(shí)據(jù)，把握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，從而增強(qiáng)了安全工作的前瞻性、預(yù)見性、針對(duì)性；抓住安全生產(chǎn)工作以防范為中心、以科技為先導(dǎo)、以執(zhí)法為手段、以體制為保障的幾個(gè)基本要素，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，尤其是重大危險(xiǎn)有害因素必須進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)，為企業(yè)安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)打下了基礎(chǔ)。