供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)工作的特點(diǎn)及實(shí)踐

[摘 要] 提出供電企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)進(jìn)行，并要做到領(lǐng)導(dǎo)重視、搞好培訓(xùn)和全員參與，企業(yè)自查要與專(zhuān)家評(píng)價(jià)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，而且貴在真實(shí)，重在整改的觀點(diǎn)。 [關(guān)鍵詞] 供電企業(yè)；安全性評(píng)價(jià)；特點(diǎn)；實(shí)踐 2003年，國(guó)家電網(wǎng)公司組建后，把安全性評(píng)價(jià)作為風(fēng)險(xiǎn)控制的主要方法，要求在系統(tǒng)內(nèi)的各企業(yè)、各生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)全面開(kāi)展此項(xiàng)工作。吉林省電力有限公司從2001年開(kāi)始，組織所屬8個(gè)供電公司相繼開(kāi)展了安全性評(píng)價(jià)工作，實(shí)踐證明，安全性評(píng)價(jià)對(duì)于提高設(shè)備的健康水平、改善勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)安全管理起到了積極的促進(jìn)作用。 1 供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)的特點(diǎn) (1)供電企業(yè)的安全性評(píng)價(jià)就是對(duì)供電企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境以及安全管理三方面可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素進(jìn)行診斷，其目的是評(píng)價(jià)供電企業(yè)安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平，尤其是預(yù)知和掌握客觀存在的危險(xiǎn)因素及其嚴(yán)重程度。評(píng)價(jià)的對(duì)象是運(yùn)行中的系統(tǒng)，是企業(yè)現(xiàn)存的處在變化中的危險(xiǎn)因素。通過(guò)自我評(píng)價(jià)和專(zhuān)家查評(píng)相結(jié)合的方法，評(píng)價(jià)結(jié)果用相對(duì)得分率表示，用來(lái)衡量供電公司整體的安全性。 (2)供電企業(yè)點(diǎn)多面廣、設(shè)備分散，在自查過(guò)程中需要對(duì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的設(shè)備單元、工器具、管理資料進(jìn)行詳細(xì)分析、統(tǒng)計(jì)，工作量很大。加之基層人員素質(zhì)參差不齊，沒(méi)有完整的查評(píng)依據(jù)和有效的技術(shù)支持，很難使企業(yè)的自查做到全面、準(zhǔn)確。 2 如何做好供電企業(yè)的安全性評(píng)價(jià) 2．1 領(lǐng)導(dǎo)重視、抓好培訓(xùn)、全員參與 安全性評(píng)價(jià)工作無(wú)論是企業(yè)自查，還是專(zhuān)家查評(píng)，都是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，工作量大、時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣、整改資金多，是一項(xiàng)綜合性工作。因此，只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，各部門(mén)通力合作才能完成。 安全性評(píng)價(jià)工作必須做到充分發(fā)動(dòng)群眾，搞好宣傳工作，全員參與，才能搞好自查。企業(yè)開(kāi)展自查前，首先要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，使職工明確安全性評(píng)價(jià)的目的、必要性、指導(dǎo)思想和具體工作內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)查評(píng)的具體業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使職工掌握各自查評(píng)的項(xiàng)目、內(nèi)容、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。 2．2 安全性評(píng)價(jià)貴在真實(shí)，重在整改 安全性評(píng)價(jià)的目的就是要客觀真實(shí)地反映一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，失去了真實(shí)性，就失去了全部?jī)r(jià)值。要確保真實(shí)性，就必須堅(jiān)持“三不掛鉤”(即不與領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、職工獎(jiǎng)金掛鉤)，不搞橫向比較，要使被查評(píng)企業(yè)廣大職工消除一切顧慮，并積極配合查評(píng)工作，才能查出真實(shí)情況，保證查評(píng)結(jié)果的真實(shí)性。 專(zhuān)家組的查評(píng)是在企業(yè)自查基礎(chǔ)上進(jìn)行的，沒(méi)有很好開(kāi)展自查和整改的企業(yè)不能進(jìn)行專(zhuān)家組查評(píng)，如果進(jìn)行也很難得出完全符合實(shí)際的正確結(jié)論。所以，企業(yè)的自查是很重要的，必須自上而下地安排任務(wù)，自下而上地層層開(kāi)展自查，才能做好這項(xiàng)工作。此外，專(zhuān)家的自身素質(zhì)也非常重要，既要有很強(qiáng)的責(zé)任心，同時(shí)還必須是某一方面或某一專(zhuān)業(yè)真正的行家里手。在查評(píng)工作中，要把握要點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行查評(píng)依據(jù)，避免查評(píng)人員以個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)代替或變更查評(píng)依據(jù)，要綜合運(yùn)用多種方法對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目做出全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。 安全性評(píng)價(jià)查評(píng)不是目的，真正的目的是查出真實(shí)情況，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題落實(shí)責(zé)任，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改資金，認(rèn)真進(jìn)行整改。若不進(jìn)行整改，就失去了安全性評(píng)價(jià)的全部意義。 2．3 充分采用現(xiàn)代化管理手段 2001年，吉林省電力有限公司積極開(kāi)發(fā)運(yùn)用計(jì)算機(jī)軟件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，結(jié)合基層采集的大量數(shù)據(jù)和安全性評(píng)價(jià)科學(xué)的計(jì)算方法，研究、開(kāi)發(fā)并應(yīng)用了《供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)微機(jī)管理系統(tǒng)》，提高了安全性評(píng)價(jià)工作的準(zhǔn)確性，極大地提高了工作效率和數(shù)據(jù)的利用率，保證了安全性評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行。 2．4 安全性評(píng)價(jià)要與“春、秋檢”和設(shè)備大、小修及日常工作緊密結(jié)合 安全性評(píng)價(jià)不是一次查評(píng)定終身，而是自查一整改一專(zhuān)家查評(píng)一整改一復(fù)查一新一輪自查的循環(huán)過(guò)程?！按簷z”是企業(yè)開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)自查的最好時(shí)期，必須充分利用這一階段搞好自查。整改階段對(duì)設(shè)備的治理必須結(jié)合“舂、秋檢”和設(shè)備大、小修及日常工作進(jìn)行，安全性評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為更改大修計(jì)劃編制與審批的重要依據(jù)。 3 對(duì)安全性評(píng)價(jià)工作的評(píng)價(jià) 3．1 安全性評(píng)價(jià)是較先進(jìn)、科學(xué)的安全管理方法 安全性評(píng)價(jià)主要是對(duì)現(xiàn)存的設(shè)備狀況、現(xiàn)存的資料檔案進(jìn)行檢查、分析，主要側(cè)重于“物”的分析，對(duì)于預(yù)防設(shè)備事故，特別是防止重、特大設(shè)備事故的發(fā)生具有較強(qiáng)的預(yù)防、預(yù)控作用。 3．2 安全性評(píng)價(jià)具有一定的局限性 安全性評(píng)價(jià)是一種檢查、評(píng)價(jià)的方法，缺乏對(duì)施工作業(yè)過(guò)程中的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制，特別是缺乏對(duì)作業(yè)人員行為的分析和控制，因此，并不是安全管理的唯一方法。從目前情況看，供電企業(yè)的大量工作在較危險(xiǎn)、復(fù)雜的情況下仍然是由作業(yè)人員來(lái)完成的，而人又是最活躍、最具有不確定性，不可控性的。因此，在開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作的同時(shí)，還必須繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制等行之有效的做法，并探索新的安全管理方法。吉林省電力有限公司正在研究用國(guó)家推薦的職業(yè)安全健康管理體系對(duì)傳統(tǒng)的安全管理方式進(jìn)行整合，采用基于風(fēng)險(xiǎn)管理思想基礎(chǔ)上的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制等一整套科學(xué)的管理方法，探索建立適合供電企業(yè)特點(diǎn)的安全管理體系，保證人身、電網(wǎng)、設(shè)備的安全，特別是更有效的控制施工作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，與安全性評(píng)價(jià)相互配合，持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效，促進(jìn)安全生產(chǎn)。