安全評價教材第五章
5. 安全評價結(jié)論 5．1 評價結(jié)果與評價結(jié)論的關(guān)系 安全評價結(jié)論應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)安全的概念，要闡述整個被評價系統(tǒng)的安全能否得到保障，系統(tǒng)客觀存在的固有危險、有害因素在采取安全對策措施后能否得到控制及其受控的程度如何。 取得評價結(jié)論的一般的工作步驟： 1）收集與評價相關(guān)的技術(shù)與管理資料； 2）按評價方法從現(xiàn)場獲得與各評價單元相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)； 3）數(shù)據(jù)處理得到單元評價結(jié)果； 4）根據(jù)單元評價結(jié)果整合成單元評價小結(jié)； 5）各單元評價小結(jié)整合成評價結(jié)論。 5.2 評價結(jié)論中的邏輯思維方法的應(yīng)用 安全評價報告是基于對評價對象的危險、有害因素的分析，運用評價方法進行評價、推理、判斷；評價方法的選擇、單元的確定，需要有充足的理由和依據(jù)；根據(jù)因果聯(lián)系提出對策措施，將評價結(jié)果再綜合起來作出評價結(jié)果；而安全評價報告要遵守內(nèi)容、結(jié)論的同一性、不矛盾性、不能模棱兩可；結(jié)論的提出要進行充分的論證。 在編寫評價結(jié)論時應(yīng)考慮邏輯思維方法中“邏輯規(guī)律”的運用，主要有：同一律、不矛盾律、排中律、充足理由律等。 5．3評價結(jié)論的編制原則 由于系統(tǒng)進行安全評價時，通過分析和評估將單元各評價要素的評價結(jié)果匯總成各單元安全評價的小結(jié)，因此，整個項目的評價結(jié)論應(yīng)是各評價單元評價小結(jié)的高度概括，而不是將各評價單元的評價小結(jié)簡單地羅列起來作為評價的結(jié)論。 評價結(jié)論的編制應(yīng)著眼于整個被評價系統(tǒng)的安全狀況。評價結(jié)論應(yīng)遵循客觀公正、觀點明確的原則，做到概括性、條理性強且文字表達精練。 5.3.1 客觀公正性 評價報告應(yīng)客觀地、公正地針對評價項目的實際情況，實事求是地給出評價結(jié)論。應(yīng)注意既不夸大危險也不縮小危險。 1)對危險、危害性分類、分級的確定，如火災(zāi)危險性分類、防雷分類、重大危險源辨識、火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置危險區(qū)域的劃分、毒性分級等，應(yīng)恰如其分，實事求是。 2)對定量評價的計算結(jié)果應(yīng)進行認真地分析是否與實際情況相符，如果發(fā)現(xiàn)計算結(jié)果與實際情況出入較大，就應(yīng)該認真分析所建立的數(shù)學模型或采用的定量計算模式是否合理，數(shù)據(jù)是否合格，計算是否有誤。 5.3.2 觀點明確 在評價結(jié)論中觀點要明確，不能含糊其辭、模棱兩可、自相矛盾。 5.3.3 清晰準確 評價結(jié)論應(yīng)是評價報告進行充分論證的高度概括，層次要清楚，語言要精練，結(jié)論要準確，要符合客觀實際，要有充足的理由。 5.4 評價結(jié)論的主要內(nèi)容 5.4.1評價結(jié)論分析 評價結(jié)論應(yīng)較全面地考慮評價項目各方面的安全狀況，要從“人、機、料、法、環(huán)”理出評價結(jié)論的主線并進行分析。交待建設(shè)項目在安全衛(wèi)生技術(shù)措施、安全設(shè)施上是否能滿足系統(tǒng)安全的要求，安全驗收評價還需考慮安全設(shè)施和技術(shù)措施的運行效果及可靠性。 人力資源和管理制度方面 （1）人力資源：安全管理人員和生產(chǎn)人員是否經(jīng)安全培訓(xùn)，是否滿足安全生產(chǎn)需要，是否持證上崗等； 2）安全管理：是否建立安全管理體系，是否建立支持文件（管理制度）和程序文件（作業(yè)規(guī)程），設(shè)備裝置運行是否建立臺賬，安全檢查是否有記錄，是否建立事故應(yīng)急救援預(yù)案等。 3）設(shè)備裝置和附件設(shè)施方面 設(shè)備裝置：生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備和裝置的本質(zhì)安全程度，控制系統(tǒng)是否做到了故障安全型，即一旦超越設(shè)計或操作控制的參數(shù)限度時，是否具備能使系統(tǒng)或設(shè)備回復(fù)到安全狀態(tài)的能力及其可靠性。 附件設(shè)施：安全附件和安全設(shè)施配置是否合理，是否能起到安全保障作用，其有效性是否得到證實；一旦超越正常的工藝條件或發(fā)生誤操作時，安全設(shè)施是否能保證系統(tǒng)安全。 物質(zhì)物料和材質(zhì)材料方面 物質(zhì)物料：危險化學品的安全技術(shù)說明書（MSDS）是否建立，生產(chǎn)、儲存是否構(gòu)成重大危險源，在燃爆和急性中毒上是否得到有效控制； 材質(zhì)材料：設(shè)備、裝置及危險化學品的包裝物的材質(zhì)是否符合要求，材料是否采取防腐蝕措施（如：犧牲陽極法）、測定數(shù)據(jù)是否完整（測厚、探傷等）。 方法工藝和作業(yè)操作 方法工藝：生產(chǎn)過程工藝的本質(zhì)安全程度、生產(chǎn)工藝條件正常和工藝條件發(fā)生變化時的適應(yīng)能力； 作業(yè)操作：生產(chǎn)作業(yè)及操作控制是否按安全操作規(guī)程進行。 生產(chǎn)環(huán)境和安全條件 生產(chǎn)環(huán)境：生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境能否符合防火、防爆、防急性中毒的安全要求； 安全條件：自然條件對評價對象的影響，周圍環(huán)境對評價對象的影響，評價對象總圖布置是否合理，物流路線是否安全和便捷，作業(yè)人員安全生產(chǎn)條件是否符合相關(guān)要求。 5.4.2評價結(jié)果歸類及重要性判斷 由于系統(tǒng)內(nèi)各單元評價結(jié)果之間存在關(guān)聯(lián)，且各評價結(jié)果在重要性上不平衡，對安全評價結(jié)論的貢獻有大有小，因此在編寫評價結(jié)論之前最好對評價結(jié)果進行整理、分類并按嚴酷度和發(fā)生頻率分別將結(jié)果排序列出。 例如，將影響特別重大的危險（群死群傷）或故障（或事故）頻發(fā)的結(jié)果；將影響重大危險（個別傷亡）或故障（或事故）發(fā)生的結(jié)果；將影響一般危險（偶有傷亡）或故障（或事故）偶然發(fā)生的結(jié)果等進行排序列出。 5.4 評價結(jié)論的主要內(nèi)容 安全評價結(jié)論的內(nèi)容，因評價種類(安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項評價)的不同而各有差異。通常情況下，安全評價結(jié)論的主要內(nèi)容應(yīng)包括： 評價結(jié)論分析 評價結(jié)果概述、歸類、危險程度排序； 對于評價結(jié)果可接受的項目還應(yīng)進一步提出要重點防范的危險、危害性； 對于評價結(jié)果不可接受的項目，要指出存在的問題，列出不可接受的充足理由； 對受條件限制而遺留的問題提出改進方向和措施建議。 評價結(jié)論 評價對象是否符合國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標準要求； 評價對象在采取所要求的安全對策措施后達到的安全程度。 持續(xù)改進方向 提出保持現(xiàn)已達到安全水平的要求（加強安全檢查、保持日常維護等） 進一步提高安全水平的建議（冗余配置安全設(shè)施、采用先進工藝、方法、設(shè)備） 其它建設(shè)性的建議和希望。
思考題： 取得評價結(jié)論一般的工作步驟有哪些？ 樣本選取上應(yīng)遵循隨機化原則是什么？ 怎樣控制評價數(shù)據(jù)的真實性和有效性？ 若簡單地以各單元評價小結(jié)來代替評價結(jié)論，就可能犯哪三種錯誤？ 試述評價結(jié)果與評價結(jié)論的關(guān)系。 評價結(jié)論編制時，應(yīng)遵守哪些原則？ 評價結(jié)論應(yīng)從哪幾個方面分析？ 評價結(jié)論的主要內(nèi)容有哪些？
