淺述供電企業(yè)開展安全性評價后的體會

【摘要】　隨著電力行業(yè)管理工作的不斷規(guī)范，各電力系統(tǒng)都把安全工作放在了首要位置，企業(yè)自身也通過“安全性評價”、“創(chuàng)國家一流企業(yè)”等工作來塑造自己在社會中良好形象，并以一流的設備、一流的人才、一流的管理向社會做出承諾。因此，安全就顯得尤為重要，可以說任重而道遠。為適應新的形勢，全面提高安全管理水平，本文就開展安全性評價工作淺談自己的體會，文中還存在許多不完善的地方，僅供同行們參考與討論。 【關鍵詞】　電力　安全　評價　管理 “安全第一，預防為主”是電力工業(yè)生產(chǎn)和建設的基本方針，也是電力安全生產(chǎn)必須遵循的根本原則。安全性評價是安全管理工作以“預防為主”的具體體現(xiàn)，也是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容。其中，安全性評價的定義是：綜合運用安全系數(shù)工程的方法對系統(tǒng)的安全性進行度量和預測，它通過對系統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量分析，確認系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。 一、開展安全性評價的必要性 不少單位在事故發(fā)生前，似乎“平安無事”，事故發(fā)生后卻暴露了很多存在已久并且完全有可能提前發(fā)現(xiàn)和消除的隱患。有些單位雖然事故前感到安全生產(chǎn)如履薄冰，但究竟哪些地方最易引發(fā)事故，引發(fā)什么事故，卻心中無數(shù)，結(jié)果也難免事故突然發(fā)生。如果企業(yè)能積極開展安全性評價，從客觀實際出發(fā)，通過安全性評價為目的，提高本企業(yè)對事故的預見性和超前控制的能力。它不是想當然的產(chǎn)物，而是反事故工作的客觀需要。例如，在1997年我局開展了第一次安全性評價活動，通過自評后，于1998年8月邀請了國家電力公司和省公司的專家對我局進行安全性評價。經(jīng)過專家們十多天的辛勤勞動，提出了一份詳盡的總結(jié)報告，報告列出了我局安全工作方面存在的260個問題和整改意見，其中有33個重點問題，安全性評價總評分54分，換句話說：當時安全生產(chǎn)的危險度有46%。雖然總評分之低大大出乎大家的意料，但它卻更加堅定了我們一定要搞好整改工作的決心。經(jīng)過一年的整改，1999年10月再次迎來了專家組進行安全性評價復查，取得了較好成績，效果顯著，安全可靠度也由去年的54%提高到96.6%，創(chuàng)造了有史以來最好的安全生產(chǎn)記錄，大大夯實了安全生產(chǎn)基礎。充分反映了企業(yè)應開展安全性評價的必要性。 二、安全性評價的主要特點 1、開展安全性評價是對運用中的“系統(tǒng)”進行評價。它評價現(xiàn)存在的且處在變化之中的潛在危險因素，不論是由于主觀原因還是客觀原因形成，只要是查評時仍然存在，對“系統(tǒng)”安全仍有影響的危險因素，都要列入評價范圍。至于過去存在，查評時已不復存在的危險因素，不屬查評之列。例如，對在查評前發(fā)生的事故，原因已查明，對策已落實，隱患已消除的，不論是特大、重大事故都不再評價，只是對一些惡性頻發(fā)事故，原因未查明或?qū)Σ呶绰鋵嵉牟胚M行評價。 2、開展安全性評價可防止特大和重大電力生產(chǎn)事故，大幅減少以至消滅惡性頻發(fā)事故。確定評價的目的是為了突出當前反事故工作的重點。查評的依據(jù)來源于《防止電力生產(chǎn)二十項重點要求》中涉及的部頒反事故技術措施和有關的標準、規(guī)程以及制度。設置評價的項目要做到：突出重點、照顧一般、巧分輕重、緩急有序。特大、重大惡性頻發(fā)事故控制住了，基本上就穩(wěn)定了安全生產(chǎn)的局面，也為全面控制事故創(chuàng)造了條件。在日常發(fā)生的一般事故和特、重大事故中有不少事故的起因都基本甚至完全相同，只是由于發(fā)生時間或其它因素的偶然性，才導致懸殊不同的后果。例如：2000年1月我局變電管理所檢修班副班長在紫洞變電站工作完畢后，發(fā)現(xiàn)110kV紫羅線Ⅰ段母線刀閘有異常，經(jīng)檢查確認是導電桿支座有縱橫向裂紋。為此，變電所對全站的110kV刀閘均進行了檢查，發(fā)現(xiàn)有14個導電桿支座均有上述缺陷，并在春節(jié)前及時組織了更換，從而避免了母線事故的發(fā)生。據(jù)省公司安監(jiān)處2000年第三期《事故快報》提供的情況，2000年2月29日，某局220kV一變電站在倒母線操作刀閘過程中，因刀閘存在缺陷(與紫洞站發(fā)現(xiàn)的缺陷一樣)，造成導電桿掉下引起母線短路，導致全站失壓的事故。 3、開展安全性評價要從基層做起。安全性評價雖然對宏觀控制、分類指導有一定的作用，但它主要功能是為供電生產(chǎn)企業(yè)自身服務，為改善微觀管理服務。它是企業(yè)對自身實際安全基礎牢固程度及薄弱環(huán)節(jié)水平進行的自我診斷，是掌握企業(yè)事故發(fā)展趨勢和客觀規(guī)律，提高反事故工作的預見性，超前控制事故的一個重要途徑。從而說明評價不是評比，也不是考核服務，也不是工作總結(jié)。例如：我局根據(jù)專家組第一次評價提出的整改建議，發(fā)動全體職工積極開展整改工作，把安全性評價中提出的260個問題的整改措施，分散到各基層單位，項目落實到基層，責任到人，認真整改，限期完成。局領導親自帶隊深入基層檢查整改工作，及時解決問題，全局上下形成了黨、政、工、團齊心協(xié)力，努力完成整改工作的生動局面，保證了各項整改措施的完成，因此，在整改復查時取得了較好的成績。 4、開展安全性評價能較好地夯實安全基礎。企業(yè)安全基礎的牢固程度是反映企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的主要因素，也是預見企業(yè)今后事故發(fā)生趨勢的主要依據(jù)。因此，開展安全性評價在于分析和評價企業(yè)的安全基礎，并通過“量化”方法，使企業(yè)各方面、各專業(yè)的安全基礎牢固程度得以具體體現(xiàn)，向企業(yè)領導層提供本企業(yè)在哪些方面、哪些專業(yè)基礎比較薄弱、薄弱到什么程度，哪些特、重大事故和惡性頻發(fā)事故危險性比較大，存在的主要問題和隱患是什么，以及需要采取哪些措施等。例如：第一次查評專家組就配電網(wǎng)和電纜部分提出了53個問題，配電網(wǎng)設備尚存在不符合部頒《架空配電線路設計技術規(guī)程》是其中一個問題，我局即對全市(含用戶)17827個架空臺變進行了普查，通過整改，對全市共6844臺對地不夠2.5米的變壓器臺架進行了升高，對原有的室外落地式變壓器盡量改成高臺式，對極個別因容量較大有升高困難的公用及農(nóng)村綜合變壓器設置了圍欄，并掛設了警示牌，符合規(guī)程要求。該項總投資為2243.62萬元。上述各項動態(tài)信息是任何電力生產(chǎn)企業(yè)的領導者都需要掌握的，在科學地對安全生產(chǎn)工作的計劃安排進行決策時，也是不可缺少的。 三、結(jié)束語 從實踐結(jié)果看，凡是根據(jù)安全性評價報告進行認真整改的，都取得不同程度的良好效果，也證明了開展安全性評價對于提高安全水平具有重要作用。我局也因為積極開展了安全性評價，安全可靠度由54%提高到96.6%，事故、障礙的頻發(fā)現(xiàn)象也得到了有效控制，安全記錄創(chuàng)歷史新高，這對佛山局的安全生產(chǎn)工作是一個很大的促進。但我們也知道，安全性評價不是一次終效的，不是一勞永逸的，要保證長期安全運行，仍然要不斷地抓緊各項安全工作，不斷發(fā)現(xiàn)和解決所出現(xiàn)的新問題，持之以恒抓好貫徹落實，真正做到防患于未然。