發(fā)供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)自我查評(píng)的操作方法

【摘要】　介紹了黑龍江省電力有限公司發(fā)供電企業(yè)開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)的實(shí)際過(guò)程及歸納總結(jié)的操作方法。對(duì)發(fā)供電企業(yè)如何開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)的自我查評(píng)，包括廠(局)、分場(chǎng)(工區(qū))、班組三級(jí)機(jī)構(gòu)各自的組織工作內(nèi)容和操作步驟以及應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行了分析。 【關(guān)鍵詞】　電力企業(yè)；安全評(píng)價(jià)；操作方法 安全性評(píng)價(jià)是一門(mén)新興的管理科學(xué)，它綜合運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論和方法對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境和安全管理等方面進(jìn)行系統(tǒng)的安全性度量和預(yù)測(cè)，對(duì)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量分析，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的危險(xiǎn)事故，并提出防范措施。目前在一些電力企業(yè)中，安全性評(píng)價(jià)已成為企業(yè)的自覺(jué)行為，成為本企業(yè)進(jìn)行安全基礎(chǔ)自我診斷的有力措施。黑龍江省電力有限公司所屬企業(yè)全面開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作已有2年，取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。我們按照部頒“安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行查評(píng)，在實(shí)際查評(píng)過(guò)程中歸納總結(jié)出一套發(fā)供電企業(yè)自我查評(píng)的操作方法。 1　成立組織機(jī)構(gòu) 安全性評(píng)價(jià)工作涉及面廣，勞動(dòng)強(qiáng)度大，需要投入相當(dāng)多的人力物力，要花費(fèi)很多時(shí)間。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要成立以行政正職或生產(chǎn)副職為組長(zhǎng)的安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，安監(jiān)、生技部門(mén)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，成員由各有關(guān)部門(mén)專工參加。下設(shè)若干個(gè)專業(yè)查評(píng)組，按專業(yè)吸收分場(chǎng)(工區(qū))領(lǐng)導(dǎo)、專工參加，指定一名領(lǐng)導(dǎo)小組成員為負(fù)責(zé)人。常務(wù)工作由安監(jiān)處牽頭，生技處參加，有關(guān)單位配合。 2　制定開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作的政策和原則 為了使安全性評(píng)價(jià)能夠客觀真實(shí)地反映存在的問(wèn)題，要制定一個(gè)寬松的政策環(huán)境。首先安全性評(píng)價(jià)不搞橫向比較，不排隊(duì)；不管查出什么問(wèn)題不追究責(zé)任，不與獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，不與各種先進(jìn)評(píng)比掛鉤，不與領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)業(yè)績(jī)掛鉤。 在查評(píng)整改階段，要及時(shí)檢查整改計(jì)劃的落實(shí)和完成情況，對(duì)不認(rèn)真落實(shí)整改計(jì)劃的單位和部門(mén)要采取嚴(yán)厲的處罰措施，包括批評(píng)、扣除獎(jiǎng)金、取消各種先進(jìn)的評(píng)比資格等。 3　抽調(diào)專業(yè)人員組成專業(yè)查評(píng)組，充分做好查評(píng)的準(zhǔn)備工作 根據(jù)本單位實(shí)際情況抽調(diào)專業(yè)人員組成若干個(gè)專業(yè)查評(píng)組，集中一段時(shí)間，充分學(xué)習(xí)安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，掌握查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和本單位的設(shè)備情況確定查評(píng)項(xiàng)目，將與本單位無(wú)關(guān)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目排除。如有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有的項(xiàng)目應(yīng)查找有關(guān)的規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，編制查評(píng)依據(jù)，參考類似的項(xiàng)目分?jǐn)?shù)為該項(xiàng)目賦以分?jǐn)?shù)，計(jì)入總分。 要結(jié)合查評(píng)依據(jù)編制本專業(yè)的查評(píng)表格。編制的查評(píng)表格要有操作性，評(píng)價(jià)項(xiàng)目、查評(píng)依據(jù)、查證方法等查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的具體要求要一一寫(xiě)清，我們稱之為“傻瓜表格”，一般人員持表即可進(jìn)行查評(píng)工作。這是查評(píng)專業(yè)組成員一項(xiàng)工作量很大的工作，評(píng)價(jià)工作的好壞，與此有很大關(guān)系。確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目，編制查評(píng)表格的過(guò)程被稱為查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的具體化過(guò)程。 4　利用各種媒體進(jìn)行宣傳教育，做好動(dòng)員工作 安全性評(píng)價(jià)工作涉及到全廠(局)工作的各個(gè)方面，如設(shè)備檢修、運(yùn)行管理、技術(shù)監(jiān)督、教育培訓(xùn)、防火防汛等，需要全體生產(chǎn)管理干部和廣大職工積極參加配合，所以提高全體員工對(duì)安全性評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)很重要。要充分發(fā)揮電視、廣播、板報(bào)等媒體的宣傳作用，黨、政、工、青齊抓共管。安全性評(píng)價(jià)工作是挑毛病，雖然不搞橫向比較、不考核，但誰(shuí)都不愿意在自己的工作范圍里查出什么問(wèn)題，這就需要解除干部和職工可能存在的思想顧慮和厭煩情緒，使大家認(rèn)識(shí)到今天開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)就是為了明天更安全，以便在自查時(shí)能積極、主動(dòng)、深入、詳實(shí)的檢查，提供客觀存在的各種不安全因素，為正確評(píng)價(jià)創(chuàng)造條件。 5　層層分解評(píng)價(jià)項(xiàng)目 按設(shè)備的管轄范圍和工作任務(wù)，將評(píng)價(jià)項(xiàng)目層層分解到有關(guān)處室、分場(chǎng)(工區(qū))、班組，勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境以及安全管理的一些項(xiàng)目分解到有關(guān)處室和分場(chǎng)(工區(qū))。要落實(shí)責(zé)任制，使每個(gè)參加查評(píng)工作的人都明確各自查評(píng)的項(xiàng)目和依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。 設(shè)備按專業(yè)劃分，編制的查評(píng)表格分解到各班組，班組再按照設(shè)備的專責(zé)劃分，把評(píng)價(jià)項(xiàng)目分解到每個(gè)人，要充分發(fā)揮生技處各專業(yè)的龍頭作用，檢查、指導(dǎo)、督促本專業(yè)分場(chǎng)(工區(qū))、班組的查評(píng)工作。 6　進(jìn)行廣泛的安全性評(píng)價(jià)知識(shí)培訓(xùn) 參加安全性評(píng)價(jià)的人員都應(yīng)明確開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)的目的、必要性、指導(dǎo)思想及具體開(kāi)展的方法。廠部組織分場(chǎng)(工區(qū))，分場(chǎng)(工區(qū))組織班組層層做好本部門(mén)職工的培訓(xùn)教育工作。要按廠(局)部的統(tǒng)一安排認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的查評(píng)依據(jù)，對(duì)于班組成員，培訓(xùn)的重點(diǎn)就是與專責(zé)設(shè)備有關(guān)的各種規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容，一定要掌握規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自己管轄的設(shè)備有什么樣的具體要求。熟悉查評(píng)表格的內(nèi)容，掌握查評(píng)的操作要領(lǐng)。 7　分場(chǎng)(工區(qū))、班組認(rèn)真開(kāi)展自查 班組接受自查任務(wù)后，班組成員要按照查評(píng)表格上的要求，認(rèn)真地對(duì)照設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行檢查，遇有“叫不準(zhǔn)”的問(wèn)題要及時(shí)與上級(jí)人員匯報(bào)和溝通。 對(duì)班組管轄的重要設(shè)備，班長(zhǎng)及技術(shù)員要和設(shè)備專責(zé)人共同進(jìn)行檢查，填寫(xiě)查評(píng)表。 各分場(chǎng)(工區(qū))對(duì)于重要的設(shè)備，分場(chǎng)(工區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)及專工要和設(shè)備管轄的班組一同進(jìn)行檢查，填寫(xiě)查評(píng)表。 在自查的過(guò)程中，不要求評(píng)分，只要求把客觀真實(shí)的情況反映在查評(píng)表格上。 對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)填寫(xiě)“檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改措施表”進(jìn)行登記。對(duì)能馬上整改的要及時(shí)安排整改，班組能整改的班組整改，分場(chǎng)(工區(qū))能整改的馬上安排整改，自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題雖然整改解決，但仍然要進(jìn)行登記，以便進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)的統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)查評(píng)出的問(wèn)題本單位無(wú)法進(jìn)行整改的要制定整改計(jì)劃一并報(bào)上級(jí)部門(mén)。 在分場(chǎng)(工區(qū))、班組的自查過(guò)程中“認(rèn)真”是最重要的，只有認(rèn)真了才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如果不認(rèn)真、走形式，安全性評(píng)價(jià)就變得毫無(wú)意義，這一點(diǎn)請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工充分注意。 分場(chǎng)(工區(qū))要對(duì)所屬班組的查評(píng)工作進(jìn)行匯總，匯總上報(bào)前要對(duì)班組的查評(píng)工作進(jìn)行抽查，考核班組查評(píng)表格填寫(xiě)的客觀真實(shí)性、對(duì)查評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的掌握及執(zhí)行情況等。抽查要有重點(diǎn)，兼顧各個(gè)方面。抽查比例由分場(chǎng)(工區(qū))自己確定，但要對(duì)上報(bào)的材料負(fù)責(zé)。 8　廠(局)專業(yè)組查評(píng) 廠(局)專業(yè)查評(píng)組應(yīng)集中一段時(shí)間，避免其它工作干擾專業(yè)查評(píng)。在評(píng)分前要制定具體計(jì)劃，提出重點(diǎn)抽查的班組、崗位。明確分場(chǎng)(工區(qū))提交的資料，如圖紙、賬本、記錄等有關(guān)資料。 專業(yè)組查評(píng)時(shí)要首先對(duì)分場(chǎng)(工區(qū))、班組交來(lái)的資料內(nèi)容進(jìn)行抽查，抽查比例按查評(píng)項(xiàng)目的25%確定。在抽查中發(fā)現(xiàn)有不真實(shí)、不認(rèn)真、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)掌握不好等不能客觀反映實(shí)際情況的內(nèi)容，要擴(kuò)大抽查比例，擴(kuò)大多少由專業(yè)組根據(jù)情況自定。然后根據(jù)查評(píng)表格、查評(píng)依據(jù)和各種記錄進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分，并及時(shí)填寫(xiě)“安全性評(píng)價(jià)查評(píng)扣分記錄”。 各專業(yè)組對(duì)查評(píng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要分類排隊(duì)、填表匯總，制定整改計(jì)劃，每個(gè)整改項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任人。并寫(xiě)出專業(yè)查評(píng)報(bào)告。 9　安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組匯總整理評(píng)價(jià)結(jié)果，寫(xiě)出綜合評(píng)價(jià)報(bào)告 查評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)各專業(yè)組會(huì)議，聽(tīng)取各專業(yè)匯報(bào)，檢查各專業(yè)組的評(píng)價(jià)情況，匯總各專業(yè)的評(píng)價(jià)報(bào)告。根據(jù)各專業(yè)提出的整改計(jì)劃，按照輕重緩急的原則，綜合平衡編制出“安全性評(píng)價(jià)問(wèn)題整改計(jì)劃任務(wù)書(shū)”。根據(jù)各個(gè)專業(yè)組的查評(píng)情況，寫(xiě)出本單位的安全性評(píng)價(jià)綜合報(bào)告。內(nèi)容主要包括安全性評(píng)價(jià)總結(jié)、安全性評(píng)價(jià)結(jié)果明細(xì)表、查評(píng)扣分記錄、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已經(jīng)整改的登記表、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改措施計(jì)劃表。 10　積極落實(shí)整改措施，定期檢查落實(shí)情況 安全性評(píng)價(jià)的成果能否轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力，關(guān)鍵就是整改，所以“安全性評(píng)價(jià)問(wèn)題整改計(jì)劃任務(wù)書(shū)”是本單位1～2年內(nèi)的重點(diǎn)工作，要有計(jì)劃地安排資金、工期、人員等。每項(xiàng)措施要落實(shí)到人，限期完成。廠(局)每月的安全分析會(huì)上，分場(chǎng)(工區(qū))、班組的每周安全活動(dòng)會(huì)上都要檢查這些措施的完成情況，直到全部完成。 11　要處理好安全性評(píng)價(jià)過(guò)程中的幾個(gè)問(wèn)題 11.1　要落實(shí)整改資金，不能擠占維護(hù)費(fèi) 在安全性評(píng)價(jià)的過(guò)程中，我們要求，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能整改的要及時(shí)整改。整改問(wèn)題一般都需要資金，小問(wèn)題可以從維護(hù)費(fèi)中解決，但是小問(wèn)題多了或是大問(wèn)題就需要很多資金，如果這時(shí)不另外解決資金問(wèn)題，將影響到安全性評(píng)價(jià)的結(jié)果。問(wèn)題的整改還要落實(shí)責(zé)任人，追究責(zé)任，有的領(lǐng)導(dǎo)可能對(duì)有些問(wèn)題發(fā)現(xiàn)了也不上報(bào)。所以需另外落實(shí)整改資金，但不能擠占維護(hù)費(fèi)。 11.2　要正確理解掌握評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 安全性評(píng)價(jià)決不是一般的檢查設(shè)備缺陷，那種不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際對(duì)照，只根據(jù)平時(shí)對(duì)設(shè)備的了解和以往的工作經(jīng)驗(yàn)，閉門(mén)造車萬(wàn)萬(wàn)要不得?？雌饋?lái)，安全性評(píng)份標(biāo)準(zhǔn)量很大，但是對(duì)于一個(gè)具體的設(shè)備而言量并不大，查評(píng)前掌握有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)并不難。對(duì)于班組這些標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)已經(jīng)印在了查評(píng)表格上，要求班組成員一定要認(rèn)真看懂，掌握了再去查評(píng)。 11.3　領(lǐng)導(dǎo)重視，非常必要 開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)重視與否對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)工作影響非常大。領(lǐng)導(dǎo)一定要重視安全性評(píng)價(jià)，要經(jīng)常過(guò)問(wèn)這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，提出具體要求。還要在資金、人員、物資等方面給予必要的傾斜。 11.4　有條件的請(qǐng)專家復(fù)查 對(duì)于有條件的單位，可以邀請(qǐng)上級(jí)部門(mén)安全性評(píng)價(jià)專家組到本單位復(fù)查。專家的水平較高容易發(fā)現(xiàn)深層次的問(wèn)題和一些我們長(zhǎng)時(shí)間視而不見(jiàn)的問(wèn)題；自查過(guò)程中，查評(píng)人知道后面有人復(fù)查，工作會(huì)更認(rèn)真細(xì)致。