安全評價（改進(jìn)加油站）工作的探索——目前加油站安全評價中現(xiàn)場檢查表的類型及暴露出的問題（3）

1． 目前加油站安全評價表的類型 根據(jù)工作實際接觸到的安全評價報告，加油站安全現(xiàn)場檢查表有以下幾種： （1）按照《導(dǎo)則》要求，安全評價機構(gòu)根據(jù)經(jīng)營單位的實際情況，將安全評價現(xiàn)場檢查表分為安全管理制度、安全管理組織、從業(yè)人員要求、倉儲場所要求、倉庫建筑要求、消防與電氣設(shè)備6部分，并對每一評價單元設(shè)定了不同的評價指標(biāo)和否決項；在倉儲場所要求和倉庫建筑要求部分，按照《規(guī)范》要求，細(xì)化評價指標(biāo)，設(shè)置不同的評價指標(biāo)和否決項。 （2）將《導(dǎo)則》6部分合并為4部分，即安全管理、經(jīng)營場所和儲存場所、經(jīng)營儲存條件、消防設(shè)施，在后3部分根據(jù)《規(guī)范》要求，設(shè)置不同的評價指標(biāo)和否決項。 （3）按照《導(dǎo)則》要求，將安全管理制度、安全管理組織、從業(yè)人員要求合并為綜合安全管理單元，其他部分按照《規(guī)范》要求，依次為加油站站場與站房單元、儲油罐單元、油管線單元、加油機單元、電氣防雷防靜電單元、消防設(shè)施單元，設(shè)置不同的評價指標(biāo)和否決項。 （4）自己根據(jù)實際情況，設(shè)置安全評價現(xiàn)場檢查表。 2．《導(dǎo)則》與《規(guī)范》有關(guān)條款中沖突 上述各類安全評價現(xiàn)場檢查表，基本上可以檢查出加油站存在的隱患。但均未嚴(yán)格按照《規(guī)范》要求，反映加油站現(xiàn)場安全狀況，尤其是與安全管理至為密切的安全間距問題：一是加油站的油罐、加油機和通氣管口與站外建、構(gòu)筑物的防火距離。有的設(shè)置為A項，有的設(shè)置為B項，即非否決項；二是加油站站內(nèi)設(shè)施之間的防火間距設(shè)置為B項。 上述2個問題在《規(guī)范》中都為強制性條款，必須嚴(yán)格執(zhí)行。而同樣的問題，在《導(dǎo)則》中則被定為非否決項。《規(guī)范》與《導(dǎo)則》相關(guān)條款的沖突，不僅讓實際執(zhí)行者無所適從，可以就低不就高以滿足合格要求，另外，給安全監(jiān)督管理帶來了很大的困難。如某加油站與周邊建筑物安全距離不夠，按照《規(guī)范》要求，是必須執(zhí)行的。安全評價機構(gòu)則把其作為非否決項，只要其他方面較好，仍可以將該加油站評價為符合安全要求或基本符合安全要求。這就讓安全監(jiān)督管理人員難以做出定論：安全評價機構(gòu)以《導(dǎo)則》為依據(jù)，應(yīng)無過錯。而安全監(jiān)督管理機構(gòu)把《導(dǎo)則》放在一邊，只以《規(guī)范》為執(zhí)法依據(jù)，也不能說全對。對安全評價報告的合格與否難以判定，就會直接影響對加油站的安全狀況做出正確的判定，進(jìn)而影響到加油站的安全運營。