安全生產(chǎn)貴在抓好落實

　　做好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是狠抓落實。"天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效"。從當(dāng)前安全生產(chǎn)工作情況來看，抓落實是一種必須堅持的工作作風(fēng)，是我們最基本的工作思路、工作方法和工作手段。廳黨組確定2006年為全省交通系統(tǒng)"安全生產(chǎn)落實年"，提出重點抓好組織機構(gòu)、責(zé)任體系、管理制度、安全保障、專項整治、監(jiān)督檢查"六落實"，就是強調(diào)落實的極端重要性，就是把落實放在了第一位。

　　那么，如何確保"六個落實"到位呢？下面，結(jié)合工作實際，談點個人的看法。

　　責(zé)任落實是根本

　　所謂"責(zé)任"，可以表述為"居其位，謀其政"，"誰主管，誰負(fù)責(zé)"。具體到安全生產(chǎn)，《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院302號令等法律法規(guī)都有明確規(guī)定，概括起來就是：各部門正職對本部門安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)；各單位行政一把手是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任者，副職對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，各崗位工作人員對本崗位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，各單位要切實形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、安全部門督促抓、業(yè)務(wù)部門共同抓的工作格局，建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制。這些并不復(fù)雜，關(guān)鍵要認(rèn)真，要實事求是。要根據(jù)各單位工作特點和具體情況，有針對性地進行，不能搞"一成不變"，到處照抄照搬。責(zé)任制不能一定了之，責(zé)任狀也不能一簽就完，還應(yīng)建立責(zé)任跟蹤制度、考核制度、獎懲制度，追究制度?？偠灾?，就是要建立強有力的落實保障體系，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)有的功能和效用。"責(zé)任"僅僅寫在紙上，掛在墻上，喊在嘴上，而不落實到行動上，就等于沒有落實責(zé)任。從當(dāng)前我省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的要求來看，重要的一點就是：必須建立和完善目標(biāo)管理體系，切實加強對安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的量化考核，加大目標(biāo)考核力度，強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究。對發(fā)生的安全事故，要一查到底；對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的單位和個人，要依法進行責(zé)任追究。追究責(zé)任必須有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，要堅決貫徹"四不放過"的原則。

　　組織落實是基礎(chǔ)

　　安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面、上上下下,工作量多、任務(wù)重、責(zé)任大。能否實現(xiàn)安全生產(chǎn)，取決于人、物、環(huán)境及其相互關(guān)系的協(xié)調(diào)，而抓好各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)和工作落實，就需要有一個強有力的組織。有人抓，是一個最基本的前提。組織機構(gòu)的完善是抓好安全生產(chǎn)工作的首要條件，只有組織完善了，安全生產(chǎn)的各項工作才能落到實處。目前，各級交通主管部門及行業(yè)管理機構(gòu)的專職安全管理人員普遍不足，部分安全管理人員還是兼職，組織建設(shè)仍是安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)切實加強安全管理人員配備，做到安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、人員、責(zé)任"三落實"。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)管工作是一項政策性和業(yè)務(wù)性都比較強的工作，在抓好組織機構(gòu)的同時，還要抓好安全管理隊伍建設(shè)，注重安全管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，切實提高安全生產(chǎn)的監(jiān)管能力。

　　安全生產(chǎn)委員會是組織建設(shè)的有效形式，大部分單位都成立了這樣的組織機構(gòu)，省廳根據(jù)工作需要，也調(diào)整和充實了廳安委會組成人員，并下設(shè)公路、水上交通、道路運輸、鐵路運輸四個專業(yè)委員會，加強對全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)委員會組成人員大都來自各個崗位、方方面面，是一個松散型的組織，抓好安全生產(chǎn)各項工作的落實，關(guān)鍵要看組織的運行狀態(tài)和運行效果。要定期召開會議，研究部署安全生產(chǎn)工作，切實解決安全生產(chǎn)的重大問題，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)安全管理職責(zé)履行情況，切忌滿足于一般化要求、一般化號召，以文件來貫徹文件，以會議來落實會議，把安全生產(chǎn)管理流于形式化。

　　制度落實是保證

　　美國杜邦公司的研究表明：每30000起不安全行為方式，孕育著3000起被忽視的隱患；每3000起被忽視的隱患，孕育著300起可記錄在案的隱患；每300起可記錄在案的隱患，孕育著30起嚴(yán)重的違章操作；每30起嚴(yán)重的違章操作行為，孕育著一起安全事故。在杜邦看來，事故的發(fā)生，4%源于人所不及的不安全狀況，96%的事故源于人的不安全行為。也就是說，許多安全事故是可以避免的。按照杜邦的安全理念，抓安全重在強化安全管理，而強化管理關(guān)鍵是要落實安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī)和制度。

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