掘進(jìn)工作面施工專項風(fēng)險評估報告
掘進(jìn)開工專項風(fēng)險辨識評估報告
為有效防控首采盤區(qū)泄水航、西部三條大巷剩余工程掘進(jìn)（以下簡稱“掘進(jìn)工作面”）施工期間安全風(fēng)險，遏制各類事故發(fā)生，確保施工安全順利進(jìn)行，我項目部按照《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及評分方法（試行）》有關(guān)安全風(fēng)險分級管控的工作要求，在掘進(jìn)工作面開工前對可能存在的風(fēng)險進(jìn)行辨識和評估，現(xiàn)報告如下：
一、召開專題會議
2019年7月1日至4日，由安監(jiān)科牽頭組織礦井、監(jiān)理及項目部相關(guān)技術(shù)人員對掘進(jìn)工作面進(jìn)行存在的安全風(fēng)險進(jìn)行了初步辨識和分析，共辨識出各類風(fēng)險61項。2019年7月4日由礦長組織召開了風(fēng)險辨識分析專題討論會，參會人員對掘進(jìn)工作面施工可能會存在的安全風(fēng)險進(jìn)行了辨識評估，運用作業(yè)現(xiàn)場危險性評價法（LEC法）對風(fēng)險進(jìn)行了定級，并審定了相應(yīng)的管控措施。
二、辨識情況及風(fēng)險內(nèi)容
本次辨識共辨識出各級風(fēng)險61項，其中較大風(fēng)險9項，一般風(fēng)險52項，現(xiàn)重點對9項較大風(fēng)險進(jìn)行描述、定級說明，并制定管控措施。
（一）頂板、掘進(jìn)方面
1.掘進(jìn)工作面支護(hù)期間，可能發(fā)生片幫、冒頂傷人事件。
現(xiàn)狀及存在風(fēng)險描述：1802措施巷、沉淀池聯(lián)絡(luò)巷圍巖主要以煤層為主，互層層理發(fā)育，巖性松軟易垮落，均存在頂板片幫、冒頂傷人風(fēng)險。
風(fēng)險定級：
D=L×E×C = 3×6×7=126（較大風(fēng)險）
L值（事件發(fā)生的可能性）：由于圍巖自身結(jié)構(gòu)松軟，穩(wěn)固性較低，在搗撬不及時、支護(hù)滯后等情況下，該事件有可能發(fā)生，但不經(jīng)常，故L值取3。
E值（暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）：該風(fēng)險在每天工作時間內(nèi)暴露，E值取6。
C值（可能造成的后果）：該風(fēng)險導(dǎo)致事故后，可能造成安全通道被阻塞，設(shè)備損壞，作業(yè)人員被砸傷，嚴(yán)重時可能出現(xiàn)人員傷亡，故C值取7。
管控措施：
a.工作面支護(hù)前，要嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，及時撬掉危巖活矸；
b.支護(hù)作業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)定執(zhí)行，不可滯后支護(hù)；
c.頂板破碎時，及時加強(qiáng)超前支護(hù)錨桿（錨索）；
d.加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，確保每一根錨桿、錨索達(dá)到設(shè)計要求，消除失效錨桿、錨索。
e.嚴(yán)格控頂距，采用可靠的超前臨時支護(hù)措施控制頂、幫。
2.掘進(jìn)工作面打眼、裝藥、支護(hù)期間，可能發(fā)生巖石掉落、冒頂傷人事故。
現(xiàn)狀及存在風(fēng)險描述：1802措施巷、沉淀池聯(lián)絡(luò)巷，巖性松軟易垮落，前期需采用炮掘工藝，煤壁松軟或來壓可能造成片幫冒頂，故該方面存在風(fēng)險。
風(fēng)險定級：
D=L×E×C = 3×6×7=126（較大風(fēng)險）
L值（事件發(fā)生的可能性）：由于圍巖自身結(jié)構(gòu)松軟，放炮震動，穩(wěn)固性較低，在搗撬不及時、支護(hù)滯后等情況下，該事件有可能發(fā)生，但不經(jīng)常，故L值取3。
E值（暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）：該風(fēng)險在每天工作時間內(nèi)暴露，E值取6。
C值（可能造成的后果）：該風(fēng)險導(dǎo)致事故后，可能造成安全通道被阻塞，設(shè)備損壞，作業(yè)人員被砸傷，嚴(yán)重時可能出現(xiàn)人員傷亡，故C值取7。
管控措施：
a.掘進(jìn)工作面打眼、裝藥、支護(hù)前，要嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度；
b.掘進(jìn)工作面打眼、裝藥、支護(hù)前，隨時觀察巷道頂板情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；
c.放炮后安檢員、班組長及跟班隊長要全面檢查，確保安全后再進(jìn)行其他作業(yè)；
d.巖體破碎時，要打好超前支護(hù)錨桿（錨索）；
e.加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，確保每一根錨桿、錨索達(dá)到設(shè)計要求，消除失效錨桿、錨索。
3.支護(hù)作業(yè)時，空頂作業(yè)可能造成傷人。
現(xiàn)狀及存在風(fēng)險描述：1802措施巷開口處、沉淀池聯(lián)絡(luò)巷以煤為主，互層層理發(fā)育，巖性松軟易垮落，煤壁松軟或來壓可能造成片幫冒頂，作業(yè)人員安全意識淡薄，可能冒險進(jìn)入空頂作業(yè)，故該方面存在風(fēng)險。
風(fēng)險定級：
D=L×E×C = 3×6×7=126（較大風(fēng)險）
L值（事件發(fā)生的可能性）：由于圍巖自身結(jié)構(gòu)松軟，放炮震動，綜掘機(jī)割煤，造成穩(wěn)固性降低，在搗撬不及時、支護(hù)滯后、作業(yè)人員違章作業(yè)等情況下，該事件有可能發(fā)生，但不經(jīng)常，故L值取3。
E值（暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）：該風(fēng)險在每天工作時間內(nèi)暴露，E值取6。
C值（可能造成的后果）：該風(fēng)險導(dǎo)致事故后，可能造成設(shè)備損壞，作業(yè)人員被砸傷，嚴(yán)重時可能出現(xiàn)人員重傷，故C值取7。
管控措施：
a.掘進(jìn)工作面打眼、裝藥、支護(hù)前，要嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度；
b.掘進(jìn)工作面打眼、裝藥、支護(hù)前，隨時觀察巷道頂板情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；
c.放炮后安檢員、班組長及跟班隊長要全面檢查，確保安全后再進(jìn)行其他作業(yè)，并確?？枕攨^(qū)域無作業(yè)人員私自進(jìn)入；
d.巖體破碎時，要打好超前支護(hù)錨桿（錨索）；
e.嚴(yán)禁空頂作業(yè)，滿足支護(hù)距離，必須及時進(jìn)行錨網(wǎng)支護(hù)。
（二）機(jī)電方面
1.機(jī)電設(shè)備檢修不當(dāng)、接線不正確、操作失誤、省略停送電操作環(huán)節(jié)，容易使作業(yè)人員觸電；電氣作業(yè)人員操作高壓電器設(shè)備時，未正確使用絕緣用具，容易出現(xiàn)觸電事故。
現(xiàn)狀及存在風(fēng)險描述：掘進(jìn)工作面在用的各類電氣設(shè)備較多，零星檢修或故障處理時，對電氣作業(yè)人員作業(yè)習(xí)慣、安全意識、技能素質(zhì)等方面缺失可能造成事故，故該方面存在風(fēng)險。
風(fēng)險定級：
D=L×E×C = 1×6×15=90（較大風(fēng)險）
L值（事件發(fā)生的可能性）：目前礦井各級安全管理力量健全，安全管理嚴(yán)格，該方面風(fēng)險雖然存在，但不經(jīng)?；蚺既话l(fā)生，故L值取1。
E值（暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）：該風(fēng)險在每天工作時間內(nèi)暴露，E值取6。
C值（可能造成的后果）：該風(fēng)險導(dǎo)致事故后，可能造成設(shè)備損壞，作業(yè)人員受傷，嚴(yán)重時可能出現(xiàn)人員傷亡，故C值取15。
管控措施：
a.檢修人員必須嚴(yán)格執(zhí)行崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及檢修工藝流程；
b.檢修負(fù)責(zé)人加強(qiáng)停送電環(huán)節(jié)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度、操作票制度和“手指口述”；
c.操作高壓電器設(shè)備必須正確使用絕緣用品（用具）。
d.加強(qiáng)電氣作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育。
2.上級開關(guān)未停電進(jìn)行檢修，開關(guān)開蓋后直接進(jìn)行檢修，檢修完未拆除臨時保安措施進(jìn)行送電，約時送電及“搭車”檢修造成人員觸電。
現(xiàn)狀及存在風(fēng)險描述：目前中鼎國際井下在用的各類電氣設(shè)備較多，零星檢修或故障處理時，個別作業(yè)人員可能出現(xiàn)趕急圖快，不按要求對上一級電源進(jìn)行停電閉鎖，故該方面存在風(fēng)險。
風(fēng)險定級：
D=L×E×C = 1×6×15=90（較大風(fēng)險）
L值（事件發(fā)生的可能性）：目前礦井各級安全管理力量健全，安全管理嚴(yán)格，該方面風(fēng)險雖然存在，但不經(jīng)?；蚺既话l(fā)生，故L值取1。
E值（暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）：該風(fēng)險在每天工作時間內(nèi)暴露，E值取6。
C值（可能造成的后果）：該風(fēng)險導(dǎo)致事故后，可能造成設(shè)備損壞，作業(yè)人員受傷，嚴(yán)重時可能出現(xiàn)人員傷亡，故C值取15。
管控措施：
a.嚴(yán)格執(zhí)行停電、驗電、放電程序；
b.檢修電氣驗電放電前必須做好周圍氣體檢測工作；
c.嚴(yán)格執(zhí)行停送電制度、操作票制度和“手指口述”；
d.嚴(yán)禁約時停送電，堅持“誰停電、誰掛牌、誰摘牌、誰送電”的原則；
e.嚴(yán)禁“搭車”檢修。
3.泄水巷、輔助泄水巷施工采用綜掘機(jī)，綜掘機(jī)停機(jī)，停機(jī)位置不當(dāng)影響行人安全，截割頭自降傷人，不閉鎖停電誤動作傷人。
現(xiàn)狀及存在風(fēng)險描述：目前進(jìn)行施工準(zhǔn)備，后期使用綜掘工藝作業(yè)期間存在風(fēng)險。
風(fēng)險定級：
D=L×E×C = 3×6×7=126（較大風(fēng)險）
L值（事件發(fā)生的可能性）：當(dāng)作業(yè)期間，綜掘機(jī)司機(jī)由于業(yè)務(wù)技能不熟練、或違章操作，該方面風(fēng)險便可能導(dǎo)致隱患或事故發(fā)生，但不經(jīng)常，故L值取3。
E值（暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）：該風(fēng)險在每天工作時間內(nèi)暴露，E值取6。
C值（可能造成的后果）：該風(fēng)險導(dǎo)致事故后，可能造成設(shè)備損壞，作業(yè)人員受傷，嚴(yán)重時可能出現(xiàn)人員受重傷，故C值取7。
管控措施：
a.綜掘機(jī)停機(jī)時按照規(guī)定要求停放；
b.截割頭落地；
c.兩側(cè)緊停已閉鎖，操作手柄處于零位，隔離開關(guān)已斷開，專用工具隨身攜帶。
（三）運輸方面
1.無軌膠輪車運輸過程中存在側(cè)翻、跑車、撞于巷幫或與巷道內(nèi)車輛相撞，可能造成人員受傷。
現(xiàn)狀及存在風(fēng)險描述：目前礦井矸石主要采用無軌膠輪車進(jìn)行運輸，行車路線集中在西輔運石門、西輔運大巷，該處巷道均存在一定坡度，且巷道開口處各設(shè)置永久風(fēng)門，車輛通行期間，該方面存在風(fēng)險。
風(fēng)險定級：
D=L×E×C = 3×6×7=126（較大風(fēng)險）
L值（事件發(fā)生的可能性）：目前由于矸石輸送量大，行車空間有限，行車條件差，事件可能發(fā)生，故L值取3。
E值（暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）：該風(fēng)險在每天工作時間內(nèi)暴露，E值取6。
C值（可能造成的后果）：該風(fēng)險導(dǎo)致事故后，可能造成車輛、線纜管路損壞，駕駛員受傷，嚴(yán)重時可能出現(xiàn)人員傷亡，故C值取7。
管控措施：
a.司機(jī)每班行車前要做好車輛及運輸線路檢查；
b.嚴(yán)格按照規(guī)定速度和路線行車，特殊地點鳴笛示意；
c.必須做好車輛連接裝置、制動裝置、跑車防護(hù)裝置、保護(hù)裝置等檢查工作，確保其完好；
d.巷道兩幫必須有示寬示高的反光貼，交叉路口必須設(shè)有充足照明；
e.駕駛員必須持證上崗，杜絕超速、超載等違章行為。
2.鏟車及膠輪車運行時，因車輛故障或行車區(qū)域受限，造成車輛和人員，受損和傷害。
現(xiàn)狀及存在風(fēng)險描述：目前項目部使用的無軌膠輪車共7輛，其中5輛屬于舊車，安全性能較低，故障率高；巷道一幫擺放機(jī)電設(shè)備，巷寬受限，有效行車寬度為4.20米，各巷道安設(shè)風(fēng)機(jī)、風(fēng)筒影響安全行車，項目部在用無軌膠輪車車輛寬度平均在2.40米，行車區(qū)域受限，故該方面存在風(fēng)險。
風(fēng)險定級：
D=L×E×C = 3×6×7=126（較大風(fēng)險）
L值（事件發(fā)生的可能性）：在用無軌膠輪車安全性能較低，故障率高，行車空間、鏟車裝車空間有限，行車條件差，事故可能發(fā)生，故L值取3。
E值（暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）：該風(fēng)險在每天工作時間內(nèi)暴露，E值取6。
C值（可能造成的后果）：該風(fēng)險導(dǎo)致事故后，可能造成車輛、線纜管路損壞，駕駛員受傷，嚴(yán)重時可能出現(xiàn)人員重傷或設(shè)備損壞，故C值取7。
管控措施：
1.嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，做好車況的日常檢查及維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛剎車系統(tǒng)制動正常，阻車木楔隨車攜帶，停車后司機(jī)離車時，必須使用木楔掩車。
2.車輛在巷道內(nèi)行駛時，做到“行人不行車，行車不行人”，距離行人20米時必須停車，待人員通過后，方可行駛車輛。
3.項目部盡早更換不具備入井條件的車輛，并按時做好全車檢驗。
4.項目部做好駕駛員的安全教育培訓(xùn)工作，不斷提升駕駛員安全意識及技能水平。
（四）瓦斯方面
1.瓦檢員空班、脫崗、假檢、漏檢，造成瓦斯積聚不能及時發(fā)現(xiàn)，致人傷亡。
現(xiàn)狀及存在風(fēng)險描述：目前1802措施巷、沉淀池聯(lián)絡(luò)巷已掘巷道短，工作面?zhèn)€數(shù)為2個，按時進(jìn)行瓦斯檢測工作較為容易，但隨著盤區(qū)泄水的不斷掘進(jìn)延伸及可能新增的工作面，每班安排一名瓦檢員進(jìn)行瓦斯檢測難度較大。個別瓦檢員安全意識淡薄，安全責(zé)任不落實，可能導(dǎo)致瓦斯檢測不及時或趕急圖快假檢漏檢，故該方面存在風(fēng)險。
風(fēng)險定級：
D=L×E×C = 1×6×15=90（較大風(fēng)險）
L值（事件發(fā)生的可能性）：目前由于瓦斯檢測工作由各施工單位自主負(fù)責(zé)，個別瓦檢員業(yè)務(wù)技能低，安全意識差，但由于礦井目前未揭露煤層，巖巷瓦斯涌出量小，故可能性低，L值取1。
E值（暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度）：該風(fēng)險在每天工作時間內(nèi)暴露，E值取6。
C值（可能造成的后果）：該風(fēng)險導(dǎo)致事故后，可能造成部分作業(yè)區(qū)域內(nèi)瓦斯積聚不能及時發(fā)現(xiàn)，人員誤入導(dǎo)致人員受傷，嚴(yán)重可能造成生命危險，C值取15。
管控措施：
a.加強(qiáng)瓦檢人員安全教育培訓(xùn)，提高安全意識，靠實安全責(zé)任；
b.嚴(yán)格落實各項管理制度，加大對失職瓦檢員的懲處教育；
c.及時更換不稱職的瓦檢員，確保瓦檢員業(yè)務(wù)技能過硬，責(zé)任心強(qiáng)；
d.要求中鼎國際項目部隨著盤區(qū)泄水不斷開工及延伸，每班可根據(jù)實際情況增派瓦檢人員。
三、研判結(jié)論
通過對“掘進(jìn)”“頂板”“機(jī)電”“運輸”“一通三防”“水災(zāi)”“火災(zāi)”等十個方面風(fēng)險情況進(jìn)行具體分析，經(jīng)風(fēng)險評估小組評定，共辨識出各級風(fēng)險61項，其中較大風(fēng)險9項，一般風(fēng)險52項，無重大風(fēng)險。礦井已對辨識出的風(fēng)險制定管控措施，并進(jìn)行落實完善。目前“頂板”“放炮作業(yè)”“機(jī)電運輸”三個方面風(fēng)險等級總體較高，礦井需在今后的工作中重點管控，確保辨識風(fēng)險均在可防可控的范圍內(nèi)。
四、重大風(fēng)險辨識評估運用
通過此次專項辨識可知，盤區(qū)泄水掘進(jìn)施工期間在 “頂板”“機(jī)電”“運輸”三個方面風(fēng)險等級總體較高，結(jié)合目前安全現(xiàn)狀，現(xiàn)要求中鼎國際在后期施工過程中重點加強(qiáng)以下三個方面的安全管理：一是車輛運輸方面，目前你單位車輛行車巷道中過往車輛多，巷道行車空間受限，巷道存在坡度，要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高無軌膠輪車司機(jī)安全意識，在井下行車期間，嚴(yán)格按照巷道限速及鳴笛提示牌板進(jìn)行駕駛，遇到過往行人時提前減速或停車讓行人優(yōu)先通過，做到“行人步行車，行車不行人”；巷道內(nèi)駐車期間，放置好阻車木楔，防止跑車，駕駛?cè)藛T離開車輛后立即停車閉鎖；項目部要做好車輛檢修，及時降低剎車、照明等方面存在的風(fēng)險。二是機(jī)電管理方面，要按照項目部制度要求定期做好在用設(shè)備的檢修維修，并在維修過程中，加強(qiáng)停送電環(huán)節(jié)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度、操作票制度，堅持“誰停電、誰掛牌，誰摘牌、誰送電”的原則，嚴(yán)禁約時停送電，“搭車”檢修。三是頂板管理方面，要深刻吸取北方公司高頭窯煤礦“8.24”頂板事故教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，隨時觀察巷道頂板情況，發(fā)現(xiàn)未找掉的懸矸活石要及時進(jìn)行再次搗撬；現(xiàn)場安全管理人員要時刻盯住掘進(jìn)工作面打眼、裝藥、支護(hù)、巖體破碎期間等重點環(huán)節(jié)，掌握工作面頂板巖性變化，并按照作業(yè)規(guī)程要求機(jī)型短掘短支，嚴(yán)禁人員私自進(jìn)入空頂區(qū)域進(jìn)行作業(yè)。
項目部，在收到該報告后，要全面進(jìn)行宣貫學(xué)習(xí)，并根據(jù)辨識出的風(fēng)險內(nèi)容制作發(fā)放安全風(fēng)險提示卡，使職工熟知崗位安全風(fēng)險和管控措施，做好職工日常安全培訓(xùn)，杜絕違章違規(guī)施工，將風(fēng)險控制在隱患形成之前。
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附件：掘進(jìn)施工專項風(fēng)險辨識清單及管控措施。
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