安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙重預(yù)防體系”建設(shè)培訓(xùn)教案
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課程名稱：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙重預(yù)防體系”建設(shè)培訓(xùn)
任課教師：徐晶晶
單 ???位：瑞平公司張村礦
編制時(shí)間：2020年1月
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瑞平公司張村礦
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙重預(yù)防體系”建設(shè)培訓(xùn)教案
授課時(shí)間：2020年1月6日
授課地點(diǎn)：和諧三樓多媒體教室
授課人：徐晶晶
授課課題：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙重預(yù)防體系”建設(shè)培訓(xùn)
授課課時(shí)：1課時(shí)
一、教學(xué)的目的和要求：了解“雙重預(yù)防體系”建設(shè)基本知識(shí)，明確煤礦各級(jí)管理人員及崗位人員在“雙重預(yù)防體系”建設(shè)方面的職責(zé)，掌握風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查治理知識(shí)。
二、教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)：安生生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙重預(yù)防體系”建設(shè)知識(shí)
三、授課方法：講授法、討論法、多媒體演示
四、授課內(nèi)容：豫安委辦〔2019〕32號(hào)
河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文件
豫安委辦〔2019〕32號(hào)
河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)河南省煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙重預(yù)防體系”建設(shè)實(shí)施方案的通知
各產(chǎn)煤省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府安委會(huì)各成員單位,各煤炭企業(yè):
《河南省煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙重預(yù)防體系”建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府安委會(huì)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2019年4月1日
河南省煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙重預(yù)防體系”建設(shè)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制的重要指示精神,落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》要求, 按照應(yīng)急管理部、國家煤礦安監(jiān)局及省委、省政府關(guān)于構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防體系”工作部署,結(jié)合河南煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,制定全省煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙重預(yù)防體系”建設(shè)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》 要求,按照“把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面,把隱患排查治理挺在事故前面”的原則,建立我省煤礦安全生產(chǎn) “雙重預(yù)防體系”,進(jìn)一步推動(dòng)煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理,夯實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ),有效防范和遏制較大以上煤礦事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)我省煤礦安全縱深防御、關(guān)口前移、源頭治理,全面提升煤礦安全管理水平。
二、工作目標(biāo)
(一)全省煤礦2019年4月底前建立健全安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防體系”工作制度,2019年6月底前形成“功能完善、 銜接有序、保障有力、運(yùn)行良好”的雙重預(yù)防體系。
(二)2019年5月底前建成6處安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)示范煤礦,分別是:鶴壁煤電股份有限公司第九煤礦、河南大有能源股份有限公司耿村煤礦、安陽鑫龍煤業(yè)(集團(tuán))紅嶺煤業(yè)有限責(zé)任公司、平頂山天安煤業(yè)股份有限公司十一礦、河南平寶煤業(yè)有限公司首山一礦、鄭州煤炭工業(yè)(集團(tuán))楊河煤業(yè)裴溝煤礦。其他地市及煤炭企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際情況確定安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)示范煤礦。
(三)2019年底前全省所有正常生產(chǎn)和建設(shè)煤礦完成安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè),達(dá)到規(guī)范、管用、智能、可持續(xù)、全覆蓋的目標(biāo)。 ????????????
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)及監(jiān)管監(jiān)察
成立全省煤礦安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定相關(guān)工作措施和要求,積極推廣試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)整體建設(shè)進(jìn)度。 ???
組 ?長:嚴(yán)寅初
副組長:沈天良 ?姚景州
成 ?員:朱中民 ?李文正 ??鄒健生 ??任玉卿 ??張振普 ???高 ?良 毋濟(jì)州
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在河南煤礦安全監(jiān)察局,姚景州兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省煤礦安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)工作。
1. 煤礦行業(yè)管理、安全監(jiān)管部門加強(qiáng)對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)的指導(dǎo),督促煤礦企業(yè)按時(shí)限要求完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。通過“告知式”執(zhí)法,監(jiān)督煤礦企業(yè)對辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格實(shí)施分級(jí)管控,及時(shí)消除各類事故隱患,并納入安全目標(biāo)考核。
2. 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度,通過 “告知式”執(zhí)法,推動(dòng)煤礦企業(yè)對事故隱患進(jìn)行自查自改自報(bào),督促煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防體系”信息化。
(二)?落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)責(zé)任。
(三)?集團(tuán)公司負(fù)責(zé)建立健全煤礦雙重預(yù)防體系,指導(dǎo)、監(jiān) 督、考核區(qū)域公司和煤礦雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行工作。主要負(fù)責(zé)人對煤礦雙重預(yù)防體系建設(shè)工作全面負(fù)責(zé),組織制定集團(tuán)公司雙重預(yù)防體系實(shí)施方案、體系標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、考核辦法;主管負(fù)責(zé)人對企業(yè)雙重預(yù)防體系進(jìn)行監(jiān)督管理;分管負(fù)責(zé)人組織分管業(yè)務(wù)系統(tǒng)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行工作;主管部門具體負(fù)責(zé)雙重預(yù)防體系日常監(jiān)督管理工作;業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行工作。
區(qū)域公司落實(shí)集團(tuán)公司規(guī)定,指導(dǎo)、監(jiān)督、考核所屬煤礦雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行工作;主要負(fù)責(zé)人是區(qū)域公司雙重預(yù)防體系建設(shè)的第一責(zé)任人,對所屬煤礦雙重預(yù)防體系監(jiān)管工作全面負(fù)責(zé);主管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對所屬煤礦雙重預(yù)防體系進(jìn)行監(jiān)督管理;分管負(fù)責(zé)人組織分管業(yè)務(wù)系統(tǒng)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行工作;主管部門具體負(fù)責(zé)煤礦雙重預(yù)防體系日常監(jiān)督管理工作;業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍雙重預(yù)防體系運(yùn)行工作。
煤礦是雙重預(yù)防體系建設(shè)責(zé)任主體,制定煤礦雙重預(yù)防體系實(shí)施方案、管理制度、考核辦法,建立煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)清單和隱患清單;主要負(fù)責(zé)人是煤礦雙重預(yù)防體系建設(shè)的第一責(zé)任人,對煤礦雙重預(yù)防體系工作全面負(fù)責(zé);主管負(fù)責(zé)人對煤礦雙重預(yù)防體系進(jìn)行監(jiān)督管理;分管負(fù)責(zé)人組織分管業(yè)務(wù)系統(tǒng)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行工作;主管部門具體負(fù)責(zé)煤礦雙重預(yù)防體系日常監(jiān)督管理工作;業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)本部門業(yè)務(wù)范圍雙重預(yù)防體系運(yùn)行工作。
四、建設(shè)內(nèi)容
(一)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系
各煤礦企業(yè) (集團(tuán)公司、區(qū)域公司、煤礦)根據(jù)國家煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),按照中國平煤神馬集團(tuán)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)(見附件1),建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系,并符合以下要求。
1.?強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估。
集團(tuán)公司:每半年對所屬煤礦進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)研判,掌握重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);發(fā)生瓦斯事故煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前、全國發(fā)生重大以上事故后,組織進(jìn)行專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估。
?區(qū)域公司:每季度對所屬煤礦進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)研判,掌握重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);每季度對公司所屬突出煤礦瓦斯防治系統(tǒng)、水文地質(zhì)條件復(fù)雜極復(fù)雜煤礦水害防治系統(tǒng)進(jìn)行一次現(xiàn)狀安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估;每半年對所屬采深超千米煤與瓦斯突出煤礦、沖擊地壓煤礦各個(gè)系統(tǒng)及作業(yè)地點(diǎn)開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn) 狀辨識(shí)評估;煤礦新水平設(shè)計(jì)前、新采區(qū)設(shè)計(jì)前、非瓦斯事故礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn)前、省內(nèi)其他煤礦發(fā)生較大以上事故后,區(qū)域公司主要負(fù)責(zé)人及時(shí)組織開展專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估。
煤礦:每年底組織開展一次年度煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估。每月組織8個(gè)專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估。包括:①新水平、新采區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估;②礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估;③采煤工作面回采前安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估;④掘進(jìn)工作面貫通前安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估;⑤過構(gòu)造帶安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估;⑥啟封火區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估; ⑦瓦斯排放安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估;⑧石門揭煤工作面安全風(fēng)險(xiǎn) 辨識(shí)評估。每月開展8個(gè)現(xiàn)狀安全風(fēng)險(xiǎn)評估。包括:①采煤工作面安全風(fēng)險(xiǎn)評估;②煤巷掘進(jìn)工作面安全風(fēng)險(xiǎn)評估;③巖巷掘進(jìn)工作面安全風(fēng)險(xiǎn)評估;④一通三防安全風(fēng)險(xiǎn)評估; ⑤瓦斯防治系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估;⑥機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估;⑦防治水系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估;⑧礦井基礎(chǔ)管理安全風(fēng)險(xiǎn)評估。煤礦發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患或省內(nèi)發(fā)生水害、瓦斯事故及其他較大以上事故后,省外發(fā)生 重大以上事故后,由礦長組織分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)科室開展一次針對性的專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估,全面查找安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控存在的缺陷和不足。
2. 強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。根據(jù)評估結(jié)果,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng) 險(xiǎn),分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。建立分級(jí)管控機(jī)制,上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的安全風(fēng)險(xiǎn),下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控。建立定期分析機(jī)制,集團(tuán)公司每半年、區(qū)域公司每季度、煤礦每月分別組織對煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況和效果進(jìn)行一次檢查分析,改進(jìn)管控措施。
3. 做好風(fēng)險(xiǎn)公告警示管理工作。建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度,明確井上下安全風(fēng)險(xiǎn)公告牌板設(shè)置位置,標(biāo)明可能引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等相關(guān)內(nèi)容。
4. 加強(qiáng)監(jiān)督考核。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度, 跟蹤重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況。把安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估管控工作納入考核目標(biāo),制定煤礦風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估管控考核辦法,建立對煤礦、部門、個(gè)人考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。
(二)完善隱患排查治理體系
煤礦企業(yè) (集團(tuán)公司、區(qū)域公司、煤礦)根據(jù)《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》、《河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等規(guī)定,按照河南能源化工集團(tuán)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn) (見附件2),建立健全隱患排查治理體系,重點(diǎn)做好與安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度的銜接,補(bǔ)充隱患排查信息化相關(guān)內(nèi)容,強(qiáng)化分級(jí)管理,落實(shí)隱患排查治理責(zé)任,并符合以下要求。
1.?加強(qiáng)隱患排查治理分級(jí)管理。集團(tuán)公司每半年、各業(yè)務(wù)管理部門每季度組織進(jìn)行一次事故隱患排查。區(qū)域公司每季度組織進(jìn)行一次覆蓋各專業(yè)的綜合性隱患排查;專業(yè)管理部門每月分別組織進(jìn)行一次專業(yè)系統(tǒng)隱患排查。煤礦每月組織進(jìn)行一次覆蓋各專業(yè)的綜合性隱患排查;專業(yè)部門每旬分別組織進(jìn)行一次專業(yè)系統(tǒng)隱患排查;班組長每班組織進(jìn)行一次現(xiàn)場隱患排查和安全確認(rèn)。
出現(xiàn)下列情況之一時(shí),各級(jí)單位、各部門應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行專項(xiàng)事故隱患排查:①有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)布或者變更、修改;②有可能影響安全的作業(yè)條件、設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)及工藝參數(shù)改變;③復(fù)工復(fù)產(chǎn)、發(fā)生事故或者險(xiǎn)情;④夏季汛期、冬季冷凍以及極端或異常天氣、重大節(jié)假日、大型活動(dòng)前;⑤其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)事故隱患排查的情況。
2.強(qiáng)化隱患排查治理的閉環(huán)管理。煤礦企業(yè)按照隱患閉環(huán)管理制度,實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、治理、報(bào)告、驗(yàn)收銷號(hào)等閉環(huán)管理,并嚴(yán)格落實(shí)治理方案措施,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案 “五落實(shí)”。重大事故隱患由礦長組織制定專項(xiàng)治理方案;未按規(guī)定完成治理或整改難度較大的重大事故隱患由上一級(jí)單位督辦;涉及需要上級(jí)司解決 的,由集團(tuán)公司或區(qū)域公司總經(jīng)理組織制定治理方案。
3.做好公示監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)分析。按要求及時(shí)在井口或其他顯著位置公示重大隱患;建立事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度;每月組織召開隱患排查治理會(huì)議,編制月度隱患統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。
(四)?規(guī)風(fēng)險(xiǎn)隱患信息化管理
采用信息化管理手段,建立安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防體系” 信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、統(tǒng)計(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、數(shù)據(jù)上報(bào)等全過程的信息化管理。建立“雙重預(yù)防體系”信息報(bào)送機(jī)制,煤礦辨識(shí)評估的風(fēng)險(xiǎn)和排查出的隱患, 煤礦主要負(fù)責(zé)人審批后上報(bào)區(qū)域公司,同時(shí)上傳河南省煤礦安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng);區(qū)域公司辨識(shí)評估的風(fēng)險(xiǎn)和排查出的隱患,區(qū)域公司主要負(fù)責(zé)人批后上報(bào)集團(tuán)公司,同時(shí)上 傳河南省煤礦安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng);集團(tuán)公司辨識(shí)評估的風(fēng)險(xiǎn)和排查出的隱患,集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人審批后上傳河南省煤礦安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。構(gòu)建安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防體系”是黨和國家推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的一項(xiàng)重大舉措,是省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要部署,是煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求。各產(chǎn)煤市、直管縣煤礦行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及煤礦企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),采取有效措施,開展工作試點(diǎn),積極穩(wěn)妥推進(jìn),確保按時(shí)限、高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)作為深化改革、源頭治理、提升煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化水平、遏制煤礦事故的有力抓手,主要負(fù)責(zé)人要親力親為、親自掛帥,加大安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)人力、物力、財(cái)力投入,強(qiáng)化日常工作檢查,建立考核獎(jiǎng)懲制度,確保 “雙重 預(yù)防體系”建設(shè)各項(xiàng)工作按標(biāo)準(zhǔn)、按要求、按時(shí)限完成。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。煤礦行業(yè)管理部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo),把安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)納入煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核內(nèi)容,煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度,推動(dòng)煤礦企業(yè) (集團(tuán)公司、區(qū)域公司、煤礦)按照時(shí)限要求,把 “雙重預(yù)防體系”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)抓緊抓實(shí)、抓出成效。
(四)嚴(yán)肅責(zé)任追究。對沒有按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)的企業(yè)和沒有按照要求開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理的企業(yè),將進(jìn)行通報(bào)、警告、約談、建議進(jìn)行組織處理、情節(jié)嚴(yán)重的建議追究政務(wù)責(zé)任,推動(dòng)建立長效機(jī)制,持續(xù)提升煤礦安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)水平。
附件:1.關(guān)于印發(fā) 《中國平煤神馬集團(tuán)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管控管理規(guī)定》的通知
2.關(guān)于印發(fā) 《河南能源化工集團(tuán)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理管理規(guī)定》的通知
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授課時(shí)間：2020年1月7日
授課地點(diǎn)：和諧三樓多媒體教室
授課人：徐晶晶
授課課題：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)培訓(xùn)
授課課時(shí)：1課時(shí)
一、教學(xué)的目的和要求：了解“雙重預(yù)防體系”建設(shè)基本知識(shí)，明確煤礦各級(jí)管理人員及崗位人員在“雙重預(yù)防體系”建設(shè)方面的職責(zé)，掌握風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查治理知識(shí)。
二、教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)知識(shí)
三、授課方法：講授法、討論法、多媒體演示
四、授課內(nèi)容：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系
第一節(jié)?上級(jí)對“雙重預(yù)防體系”建設(shè)的要求
為進(jìn)一步規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，把風(fēng)險(xiǎn)挺在隱患前面，把隱患挺在事故前面，實(shí)施安全管理關(guān)口前移，超前防范，有效預(yù)防和減少事故發(fā)生。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范》（DB41/T1646-2018）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動(dòng)方案的通知》（豫政辦〔2018〕68號(hào)）、《河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)河南省煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙重預(yù)防體系”建設(shè)實(shí)施方案的通知》（豫安委辦〔2019〕32號(hào)）、《汝州市煤炭工業(yè)局關(guān)于印發(fā)汝州市深化煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（汝煤安〔2019〕6號(hào)）、《中國平煤神馬集團(tuán)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理規(guī)定》（中平〔2019〕94號(hào)）等文件要求煤礦企業(yè)需構(gòu)建“雙重預(yù)防體系”。
第二節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患分類分級(jí)
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系的分級(jí)分類管理：
一、安全風(fēng)險(xiǎn)是指：發(fā)生危險(xiǎn)事件和危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害或財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的嚴(yán)重性的組合。從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)等級(jí)，并分別采用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)識(shí)。
（一）重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色風(fēng)險(xiǎn)），必須建立管控檔案，明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的因素，采取安全措施，并制定應(yīng)急措施；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的作業(yè)時(shí)，應(yīng)暫停作業(yè)。
（二）較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色風(fēng)險(xiǎn)），必須建立管控檔案，明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的因素，采取安全措施；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急措施。
（三）一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色風(fēng)險(xiǎn)），必須明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的因素，綜合考慮傷害的可能性并采取安全措施，完成控制管理。
（四）低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)），需要跟蹤監(jiān)控，綜合考慮傷害的可能性并采取安全措施，完成控制管理。
二、事故隱患：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境和管理上存在的缺陷等。
在生產(chǎn)安全管理中，將事故隱患劃分為A、B、C、D四級(jí)進(jìn)行管理。重大事故隱患分為二級(jí)單位負(fù)責(zé)督辦的隱患（A級(jí)）和礦井（B級(jí)）；一般事故隱患分為區(qū)隊(duì)（車間）治理級(jí)（C級(jí)）和班組（崗位）治理級(jí)（D級(jí)）。
（一）重大事故隱患
（1）公司級(jí)重大隱患（A級(jí)），是指發(fā)現(xiàn)后需要全部停工、停產(chǎn)的；或停機(jī)且影響整個(gè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的；或者需要采購處置物品到位才能完全排除的；或多次重復(fù)出現(xiàn)的；或是多單位存在的；或者人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)；生產(chǎn)環(huán)境條件惡化沒有采取應(yīng)對措施的；或者由于管理原因、制度沖突產(chǎn)生的；或因設(shè)計(jì)缺陷或施工質(zhì)量造成的；或者因外部因素影響致使企業(yè)自身難以排除的隱患。
?????經(jīng)集團(tuán)公司認(rèn)定，需要集團(tuán)公司協(xié)調(diào)解決的重大隱患（A級(jí)），應(yīng)提級(jí)到集團(tuán)公司進(jìn)行督辦治理。
（2）礦井治理級(jí)（B級(jí)），是指整改隱患需要制定或修改作業(yè)規(guī)程的；或需要局部停工、停產(chǎn)的；或停機(jī)且影響整個(gè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的；或者需要采購處置物品到位后才能完全排除的；或是重復(fù)出現(xiàn)的；或兩處以上存在的；或者區(qū)隊(duì)（車間）自身排除不了的隱患。
（二）一般隱患：
（1）區(qū)隊(duì)（車間）治理級(jí)（C級(jí)），是指發(fā)現(xiàn)后不需要停機(jī)或停機(jī)不影響整個(gè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的，容易整改但當(dāng)班不能完全排除的或職工對隱患的排除操作規(guī)程不熟悉的隱患。
（2）班組（崗位）治理級(jí)（D級(jí)），是指發(fā)現(xiàn)后不需要停機(jī)或停機(jī)不影響整個(gè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)的、排除隱患的操作規(guī)程職工已熟悉、當(dāng)班就能排除的隱患。
三、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患統(tǒng)一四級(jí)管控
一級(jí)：公司級(jí)，負(fù)責(zé)重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色風(fēng)險(xiǎn)）和重大隱患（A級(jí)、紅色）的管控。
二級(jí)：礦井級(jí)，負(fù)責(zé)較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色風(fēng)險(xiǎn)）和一般專業(yè)級(jí)（B級(jí)、橙色）的管控。
三級(jí)：區(qū)隊(duì)（車間）級(jí)，負(fù)責(zé)一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色風(fēng)險(xiǎn)）和一般隱患區(qū)隊(duì)（車間）治理級(jí)（C級(jí)、黃色）的管控。
四級(jí)：班組（崗位）級(jí)，負(fù)責(zé)低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)）和一般隱患班組（崗位）治理級(jí)（D級(jí)、藍(lán)色）的管控。
四、重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患的認(rèn)定
（一）除通過風(fēng)險(xiǎn)評估確定的重大風(fēng)險(xiǎn)外。有下列情形的，直接確定為重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色風(fēng)險(xiǎn)）：
（1）違反法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的。
（2）發(fā)生過死亡、重傷、職業(yè)病、重大財(cái)產(chǎn)損失事故或三次及以上輕傷、一般財(cái)產(chǎn)損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故條件依然存在的。
（二）重大事故隱患認(rèn)定：
（1）《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號(hào)）。
（2）國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分辦法（試行）》各專業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。
（3）《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省重大事故隱患排查治理責(zé)任追究規(guī)定的通知》（豫政〔2011〕41號(hào)）認(rèn)定的重大隱患。
（4）《中國平煤神馬集團(tuán)隱患排查治理及責(zé)任追究規(guī)定（試行）》（中平〔2015〕10號(hào)）認(rèn)定的重大隱患。
第三節(jié) ??職責(zé)
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)
一、礦井職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)制定并落實(shí)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理制度、體系標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法。
（二）組織開展“1+8+8”礦井安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估，提出管控意見。
（三）對排查出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合管控。
（四）向分管業(yè)務(wù)處室及安全監(jiān)管部門報(bào)送重大風(fēng)險(xiǎn)管控情況。
（五）對安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控情況進(jìn)行系統(tǒng)性評估或更新。
二、礦井主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，組織制定本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理制度、體系標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法，為安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控提供必要的人力、物資、技術(shù)、時(shí)間支持和資金保障，按規(guī)定組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估，組織檢查分析重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控措施落實(shí)情況和管控效果，對安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作負(fù)責(zé)全面責(zé)任。
三、礦井分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估和分級(jí)管控工作，負(fù)責(zé)落實(shí)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控管理制度、管控標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法，對本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查、考核、協(xié)調(diào)。
四、礦井分管專業(yè)副職負(fù)責(zé)組織分管專業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，對辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)提出管控措施，負(fù)責(zé)牽頭組織落實(shí)，并對安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行檢查分析。
五、安監(jiān)科負(fù)責(zé)牽頭組織本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。
（一）對礦井各部門安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控進(jìn)行檢查、考核，對失職行為進(jìn)行責(zé)任追究。
（二）對礦井風(fēng)險(xiǎn)庫進(jìn)行維護(hù)更新。
（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決礦井業(yè)務(wù)科室在安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控過程中的相關(guān)問題和安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控培訓(xùn)工作。
（四）負(fù)責(zé)向上級(jí)單位報(bào)送安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及重大風(fēng)險(xiǎn)管控情況。
六、礦井專業(yè)科室負(fù)責(zé)組織、落實(shí)本專業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。
（一）向安監(jiān)科、分管副職及對口處室報(bào)送本專業(yè)體系運(yùn)行及重大風(fēng)險(xiǎn)管控情況。
（二）協(xié)助礦井分管副職開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估，制定管控措施。
隱患排查治理職責(zé)
一、礦井是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)落實(shí)下列責(zé)任：
（一）制定事故隱患排查治理工作制度，編制隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單，開展事故隱患排查治理工作。
（二）明確單位負(fù)責(zé)人、各業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)（車間）、班組負(fù)責(zé)人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任。
（三）保障事故隱患排查治理所需專項(xiàng)資金。
（四）對從業(yè)人員進(jìn)行事故隱患排查治理技能教育和培訓(xùn)，如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
（五）建立事故隱患排查治理信息臺(tái)賬，如實(shí)通過信息管理系統(tǒng)上傳、記錄事故隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員進(jìn)行通報(bào)。
（六）定期向上級(jí)單位報(bào)告事故隱患排查治理情況，并及時(shí)如實(shí)報(bào)告重大事故隱患。
二、礦井主要負(fù)責(zé)人是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人，對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）組織制定事故隱患排查治理的各項(xiàng)工作制度。
（二）保證事故隱患排查治理投入的有效實(shí)施。
（三）定期組織全面的事故隱患排查。
（四）督促檢查事故隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患。
三、其他戰(zhàn)線分管負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)科室對各自職責(zé)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（一）制定本戰(zhàn)線事故隱患排查治理工作制度，編制隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單，開展事故隱患排查治理工作；
（二）明確戰(zhàn)線及業(yè)務(wù)科室事故隱患排查治理責(zé)任；
（三）建立戰(zhàn)線事故隱患排查治理信息臺(tái)賬，如實(shí)上傳、記錄事故隱患排查治理情況；
（四）定期向上級(jí)業(yè)務(wù)管理部門報(bào)告事故隱患排查治理情況，并及時(shí)如實(shí)報(bào)告重大事故隱患。
四、安監(jiān)科是事故隱患排查治理監(jiān)督管理的責(zé)任部門和責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）組織或者參與擬訂本單位事故隱患排查治理工作制度、標(biāo)準(zhǔn)清單等督促執(zhí)行。
（二）組織或者參與本單位事故隱患排查治理教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄教育和培訓(xùn)情況。
（三）明確業(yè)務(wù)科室和其他崗位從業(yè)人員事故隱患排查治理責(zé)任。
（四）督促各檢查各單位、業(yè)務(wù)科室排查和治理事故隱患。
（五）組織實(shí)施重大事故隱患治理想的的立項(xiàng)審核、評估認(rèn)定、登記建檔、系統(tǒng)上傳、分級(jí)上報(bào)、督導(dǎo)督辦、公告警示和驗(yàn)收確認(rèn)。
（六）查處未按規(guī)定排查治理事故隱患和違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的有關(guān)單位及其責(zé)任人。
五、區(qū)隊(duì)（車間）的事故隱患排查治理職責(zé)，包括下列內(nèi)容：
（一）建立健全事故隱患排查治理制度和臺(tái)賬。
（二）及時(shí)排查人員思想動(dòng)態(tài)并消除“三違”行為。
（三）及時(shí)報(bào)告、上傳事故隱患及其治理情況。
六、班組的事故隱患排查治理職責(zé)，包括下列內(nèi)容：
（一）落實(shí)交接班制度，重點(diǎn)交接清楚存在的事故隱患及整改情況、現(xiàn)場安全狀況和應(yīng)注意的安全事項(xiàng)等。
（二）對照安全檢查表，對作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施、生產(chǎn)系統(tǒng)、措施落實(shí)和作業(yè)人員的情緒狀態(tài)、健康情況等進(jìn)行檢查，及時(shí)排查治理作業(yè)現(xiàn)場動(dòng)態(tài)事故隱患。
（三）及時(shí)排查并消除“三違”行為。
（四）及時(shí)報(bào)告、上傳事故隱患及其治理情況。
七、作業(yè)人員的崗位事故隱患排查治理責(zé)任，并包括下列內(nèi)容：
（一）明白本崗位作業(yè)過程中可能存在的事故隱患。
（二）上崗作業(yè)前溫習(xí)崗位安全操作規(guī)程，進(jìn)行安全確認(rèn)。
（三）杜絕違章、違法作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。
（四）身體欠佳或者情緒異常及時(shí)向班組長報(bào)告，不帶疾病或不良情緒上班作業(yè)。
（五）開展隱患排查，及時(shí)查找、消除并報(bào)告事故隱患和險(xiǎn)情。
（六）做到“不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害、保護(hù)別人不被傷害”。
（七）掌握作業(yè)過程中出現(xiàn)問題時(shí)應(yīng)當(dāng)采取的措施。
（八）明白逃生路線和自救互救方法。遇到直接危及人身安全的緊急情況，停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所，并同時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)人和調(diào)度室報(bào)告。
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授課時(shí)間：2020年1月8日
授課地點(diǎn)：和諧三樓多媒體教室
授課人：徐晶晶
授課課題：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)培訓(xùn)
授課課時(shí)：1課時(shí)
一、教學(xué)的目的和要求：了解“雙重預(yù)防體系”建設(shè)基本知識(shí)，明確煤礦各級(jí)管理人員及崗位人員在“雙重預(yù)防體系”建設(shè)方面的職責(zé)，掌握風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查治理知識(shí)。
二、教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)知識(shí)
三、授課方法：講授法、討論法、多媒體演示
四、授課內(nèi)容：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系
第四節(jié)周 ?期
安全風(fēng)險(xiǎn)評估周期：
礦井安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估采用“1+8+8”安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估體系。“1”是指1項(xiàng)礦井年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估；第一個(gè)“8”是指8項(xiàng)專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估；第二個(gè)“8”是指8項(xiàng)現(xiàn)狀安全風(fēng)險(xiǎn)評估。
（一）1項(xiàng)礦井年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估
結(jié)合實(shí)際制定年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估標(biāo)準(zhǔn)，每年開展一次年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估。
（二）8個(gè)專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估
包括：1.新水平、新采區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前安全風(fēng)險(xiǎn)評估；2.煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收安全風(fēng)險(xiǎn)評估；3.采煤工作面回采前安全風(fēng)險(xiǎn)評估；4.掘進(jìn)工作面貫通前安全風(fēng)險(xiǎn)評估；5.過構(gòu)造帶安全風(fēng)險(xiǎn)評估；6.啟封火區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評估；7.瓦斯排放安全風(fēng)險(xiǎn)評估；8.石門揭煤安全風(fēng)險(xiǎn)評估。
評估周期：1個(gè)月
（三）8個(gè)現(xiàn)狀安全風(fēng)險(xiǎn)評估
包括：1.采煤工作面安全風(fēng)險(xiǎn)評估；2.煤巷掘進(jìn)工作面安全風(fēng)險(xiǎn)評估；3.巖巷掘進(jìn)工作面安全風(fēng)險(xiǎn)評估；4.一通三防安全風(fēng)險(xiǎn)評估；5.瓦斯防治系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估；6.機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估；7.防治水系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估；8.礦井基礎(chǔ)管理安全風(fēng)險(xiǎn)評估。
評估周期：1個(gè)月
隱患排查周期：
礦井采取“1+3+1”的事故隱患排查治理模式進(jìn)行管理。
（一）“1”是指由礦長負(fù)責(zé)每月組織進(jìn)行一次覆蓋各專業(yè)的綜合性隱患排查；“3”是指由分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)每旬分別組織專業(yè)部門進(jìn)行一次專業(yè)系統(tǒng)隱患排查；“1”是指區(qū)隊(duì)（車間）的班組由班組長負(fù)責(zé)每班組織進(jìn)行一次現(xiàn)場隱患排查和安全確認(rèn)。
（二）出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行專項(xiàng)事故隱患排查：
（1）有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)布或者變更、修改時(shí)。
（2）有可能影響安全的作業(yè)條件、設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)及工藝參數(shù)改變時(shí)。
（3）復(fù)工復(fù)產(chǎn)、發(fā)生事故或者險(xiǎn)情時(shí)。
（4）夏季汛期、冬季冷凍以及極端或異常天氣、重大節(jié)假日、大型活動(dòng)時(shí)。
（5）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)事故隱患排查時(shí)。
第五節(jié) ?安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估辦法和隱患排查辦法
礦井安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估辦法
（一）礦井年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估
每年年底前，礦長組織各分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)進(jìn)行年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。重點(diǎn)對礦井瓦斯、水、火、煤塵、頂板及提升運(yùn)輸系統(tǒng)等容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)因素開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估，編制年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估報(bào)告，建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，并如實(shí)上報(bào)評估結(jié)果。
（二）礦井專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估
礦井發(fā)生死亡事故或涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大事故隱患或省內(nèi)發(fā)生水害、瓦斯事故及其他較大以上事故后，省外發(fā)生重特大事故后，由礦長組織分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)科室開展1次針對性的專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估，全面查找安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控存在的缺陷和不足，并如實(shí)上報(bào)評估結(jié)果。
（三）總工程師專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估
每月，礦井總工程師組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室對新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前開展1次專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，重點(diǎn)辨識(shí)地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。
（四）分管負(fù)責(zé)人生產(chǎn)條件變化專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估
當(dāng)?shù)V井生產(chǎn)條件，如生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大災(zāi)害因素等，發(fā)生重大變化時(shí)，由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室開展1次專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估，重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災(zāi)害因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。
（五）分管負(fù)責(zé)人專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估
啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤、水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井過構(gòu)造帶和老空區(qū)等高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個(gè)月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，采煤工作面回采前，掘進(jìn)工作面貫通前，由分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位開展1次專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估，重點(diǎn)辨識(shí)評估作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。
（六）分管負(fù)責(zé)人現(xiàn)狀安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估
每月，由礦井分管負(fù)責(zé)人依據(jù)8項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室（區(qū)隊(duì)），對各個(gè)系統(tǒng)及作業(yè)地點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)評估，確定采掘工作面、安全生產(chǎn)系統(tǒng)及礦井是否能夠組織正常生產(chǎn)作業(yè)。
（七）風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果的評定
（1）評估結(jié)果出現(xiàn)1項(xiàng)及以上紅色，威脅安全生產(chǎn)的，該項(xiàng)評估評定為紅色。
（2）評估結(jié)果出現(xiàn)1項(xiàng)及以上紅色的，隱患可以及時(shí)整改的，該項(xiàng)評定應(yīng)評定為橙色。
（3）評估結(jié)果出現(xiàn)1項(xiàng)及以上橙色的，該項(xiàng)評估評定為橙色。
（4）評估結(jié)果出現(xiàn)1項(xiàng)及以上黃色的，該項(xiàng)評估評定為黃色。
（5）評估結(jié)果各項(xiàng)均為藍(lán)色的，該項(xiàng)評估評定為藍(lán)色。
隱患排查辦法
各戰(zhàn)線業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)要分別制定采掘工作面設(shè)計(jì)、采掘工作面、運(yùn)輸巷道、設(shè)備設(shè)施、零星地點(diǎn)等方面的隱患排查清單，按照各個(gè)地點(diǎn)的周期進(jìn)行隱患排查。
業(yè)務(wù)科室管理人員、安全檢查人員進(jìn)行安全檢查時(shí)，應(yīng)攜帶被檢查區(qū)隊(duì)的隱患排查卡，對所檢查區(qū)隊(duì)工作地點(diǎn)進(jìn)行全面隱患排查，排查出的隱患交安全信息中心；副總及以上領(lǐng)導(dǎo)對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全檢查后，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、認(rèn)真填寫安全信息卡，對排查出的隱患應(yīng)跟蹤監(jiān)督治理。安監(jiān)科負(fù)責(zé)收集整理隱患排查情況，下發(fā)《隱患排查整改通知單》，形成隱患排查日報(bào)，并建檔管理。
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授課時(shí)間：2020年1月9日
授課地點(diǎn)：和諧三樓多媒體教室
授課人：徐晶晶
授課課題：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)培訓(xùn)
授課課時(shí)：1課時(shí)
一、教學(xué)的目的和要求：了解“雙重預(yù)防體系”建設(shè)基本知識(shí)，明確煤礦各級(jí)管理人員及崗位人員在“雙重預(yù)防體系”建設(shè)方面的職責(zé)，掌握風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查治理知識(shí)。
二、教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)知識(shí)
三、授課方法：講授法、討論法、多媒體演示
四、授課內(nèi)容：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系
第六節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理
安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控
一、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控等級(jí)
（一）公司級(jí)，負(fù)責(zé)重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色風(fēng)險(xiǎn)）的管控。由礦長負(fù)責(zé)組織針對重大安全風(fēng)險(xiǎn)及管控措施制定實(shí)施方案，明確人員和資金保障；問題嚴(yán)重，在整改期間有可能造成事故的，由專業(yè)分管負(fù)責(zé)人組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室編制具體的重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控方案。管控方案應(yīng)當(dāng)包括人員、似乎是、資金保障等內(nèi)容，并在劃定的重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。安全礦長負(fù)責(zé)組織安監(jiān)科進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
（二）礦井級(jí)，負(fù)責(zé)較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色風(fēng)險(xiǎn)）的管控。由專業(yè)分管負(fù)責(zé)人組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)進(jìn)行整改，安監(jiān)科負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督。
（三）區(qū)隊(duì)（車間）級(jí)，負(fù)責(zé)一般風(fēng)險(xiǎn)（黃色風(fēng)險(xiǎn)）的管控。由基層區(qū)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人組織班組、崗位進(jìn)行整改。
（四）班組（崗位）級(jí)，負(fù)責(zé)低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)）的管控。其他可以立即管控整改的問題，由班組長組織進(jìn)行整改。
????二、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦法
（一）礦井年度安全風(fēng)險(xiǎn)管控。由礦長組織制定相應(yīng)的管控措施，有效防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)；依據(jù)辨識(shí)評估結(jié)果確定下一年度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，并指導(dǎo)和完善下一年度生產(chǎn)計(jì)劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案等。
（二）礦井每月重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控。由礦長組織對重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行一次檢查分析。針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合年度和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，明確責(zé)任分工。
（三）礦井專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。依據(jù)專項(xiàng)辨識(shí)評估結(jié)果，由礦長組織補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施；由總工程師根據(jù)辨識(shí)評估結(jié)果，指導(dǎo)修訂完善設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等技術(shù)文件。
（四）總工程師專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。依據(jù)該項(xiàng)評估結(jié)果，由總工程師負(fù)責(zé)組織補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制定相應(yīng)管控措施，完善設(shè)計(jì)方案，指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動(dòng)組織確定等。
（五）分管負(fù)責(zé)人生產(chǎn)條件變化專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。依據(jù)該項(xiàng)評估結(jié)果，由分管負(fù)責(zé)人組織補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施；總工程師組織重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。
（六）分管負(fù)責(zé)人專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。依據(jù)該項(xiàng)評估結(jié)果，由分管負(fù)責(zé)人組織補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制定相應(yīng)的管控措施，并將結(jié)果作為編制安全技術(shù)措施的依據(jù)。
（七）分管負(fù)責(zé)人現(xiàn)狀安全風(fēng)險(xiǎn)管控。依據(jù)該項(xiàng)評估結(jié)果，由分管負(fù)責(zé)人組織確定安全管控重點(diǎn)，明晰管控主體，落實(shí)管控措施，做到源頭治理、超前防范。指導(dǎo)生產(chǎn)計(jì)劃、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃、應(yīng)急救援預(yù)案以及安全技術(shù)措施等技術(shù)文件的編制、完善。
（八）專業(yè)管控措施檢查分析。每旬，分管負(fù)責(zé)人組織對分管分管范圍內(nèi)月度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析。重點(diǎn)檢查管控措施落實(shí)情況，改進(jìn)完善管控措施。
（九）區(qū)隊(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控?；鶎訁^(qū)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人，每日（其中跟班干部每班）牽頭組織開展一次全面安全檢查，檢查風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況；對新增風(fēng)險(xiǎn)采取臨時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并及時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)科室。
（十）班組（崗位）安全風(fēng)險(xiǎn)管控。每班，基層區(qū)隊(duì)班組長組織對作業(yè)環(huán)境和重點(diǎn)工序進(jìn)行安全巡查，各崗位作業(yè)人員在作業(yè)過程中隨時(shí)對崗位作業(yè)條件進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況；對新增風(fēng)險(xiǎn)采取臨時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并及時(shí)上報(bào)區(qū)隊(duì)值班人員。
隱患排查治理
一、隱患排查治理等級(jí)
（一）公司級(jí)，負(fù)責(zé)重大隱患（A級(jí)、紅色）的管控。由公司主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織針對重大隱患制定治理方案，包括內(nèi)容：事故隱患的影響范圍和程度；治理的目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)限；采取的方法和措施；治理資金和物資的來源及其保障措施；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案。
（二）礦井級(jí)，負(fù)責(zé)重大隱患專業(yè)級(jí)（B級(jí)、橙色）的管控。由專業(yè)分管負(fù)責(zé)人組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)進(jìn)行整改，安監(jiān)科負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督。
（三）區(qū)隊(duì)（車間）級(jí)，負(fù)責(zé)一般隱患區(qū)隊(duì)（車間）治理級(jí)（C級(jí)、黃色）的管控。由基層區(qū)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人組織班組、崗位進(jìn)行整改。
（四）班組（崗位）級(jí)，負(fù)責(zé)一般隱患班組（崗位）治理級(jí)（D級(jí)、藍(lán)色）的管控。其他可以立即管控整改的問題，由班組長組織進(jìn)行整改。
二、安全隱患治理辦法
（一）各單位排查出的事故隱患，必須在24小時(shí)內(nèi)反饋到隱患治理責(zé)任單位。
（二）隱患治理責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)隱患類別，按照“五定、四簽字”的原則，及時(shí)實(shí)施隱患治理。
（三）隱患治理單位制定的隱患治理方案必須做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。
（四）隱患治理程序必須符合“隱患登記-治理責(zé)任人-治理期限-治理措施-復(fù)查人員-復(fù)查時(shí)間-治理完成-予以銷號(hào)”的閉合管理原則。
（五）要加強(qiáng)事故隱患排查治理的宣傳教育和培訓(xùn)工作，將事故隱患排查治理能力建設(shè)納入職工日常培訓(xùn)范圍，并根據(jù)不同崗位開展針對性教育和培訓(xùn)，提高全體從業(yè)人員的事故隱患排查治理和事故防范能力，防止在隱患治理過程中發(fā)生事故。
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第七節(jié)警示公告
安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控警告公示
一、根據(jù)年度辨識(shí)評估處的安全風(fēng)險(xiǎn)，由礦井負(fù)責(zé)，在礦區(qū)醒目位置和存在重大風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域公示重大風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)描述、主要管控措施、管控責(zé)任人等內(nèi)容。
二、各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的責(zé)任單位，在有安全風(fēng)險(xiǎn)的工作崗位設(shè)置崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，告知從業(yè)人員本崗位存在的主要危險(xiǎn)有害因素、后果、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、應(yīng)急措施、應(yīng)急電話等信息。
三、各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的責(zé)任單位，按照有關(guān)規(guī)定和作業(yè)場所的安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，在有重大風(fēng)險(xiǎn)和較大安全風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)場所和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上設(shè)置明顯的、符合相關(guān)規(guī)定的安全警示標(biāo)識(shí)。
隱患排查治理警告公示
（一）各單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、及時(shí)向從業(yè)人員公告和警示事故隱患排查治理情況。
（二）一般隱患可以在涉及的區(qū)隊(duì)（車間）辦公區(qū)域進(jìn)行公告或班前會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。
（三）重大事故隱患應(yīng)當(dāng)在礦井工業(yè)廣場或井口等顯著位置進(jìn)行公告和警示。
（四）事故隱患公告必須包括隱患的項(xiàng)目名稱、治理時(shí)限和治理責(zé)任人等主要內(nèi)容，重大事故隱患公告還應(yīng)標(biāo)明停工停產(chǎn)的時(shí)間和范圍。
