上面千條線，下面一張網(wǎng)——從基層建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐看上海

　　上海，作為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，解放至今70年，上海對(duì)基層社區(qū)治理體系的探索從未停歇，從解放初期基層政權(quán)的建設(shè)和基層群眾性自治組織網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)，到改革開(kāi)放之后社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，再到在新時(shí)代探索“社區(qū)管理”向“社區(qū)治理”的轉(zhuǎn)變，上海的基層治理一步一個(gè)腳印，逐步走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子。為深入了解上海城市的治理之道，探究城市密碼，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院上海調(diào)研小分隊(duì)深入到上海市靜安區(qū)的黨群服務(wù)中心和社區(qū)中，讓我們來(lái)看看他們是如何進(jìn)行的吧!

　　7月20日上午9時(shí)，實(shí)習(xí)小組順利抵達(dá)位于上海市靜安區(qū)的靜安桂花園，小區(qū)居委會(huì)主任對(duì)我們的到來(lái)表示熱烈歡迎，帶我們參觀了小區(qū)之后，在居委會(huì)睦鄰室展開(kāi)本次訪談，同時(shí)歡迎我們的還有小區(qū)兩位志愿者。

　　靜安桂花園居委會(huì)主任為我們從志愿團(tuán)隊(duì)建設(shè)、居民生活水平和滿意度、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善三個(gè)方面展開(kāi)介紹。桂花園早在2013年就開(kāi)始實(shí)行垃圾分類，桂花園小區(qū)在短短的100天內(nèi)完成垃圾分類，這全部得益于居民自發(fā)組成的志愿者團(tuán)隊(duì)，居委會(huì)也注重志愿團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，志愿者遍布每個(gè)樓層，縱向到底，橫向到邊，在志愿結(jié)對(duì)助老服務(wù)、屋頂花園項(xiàng)目、社區(qū)捐款服務(wù)等活動(dòng)中，志愿者都發(fā)揮了巨大的作用。

　　下午3時(shí)，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理系的學(xué)生在指導(dǎo)老師周云圣的帶領(lǐng)下，來(lái)到上海靜安區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心參訪交流。

　　靜安區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心的副書(shū)記祁玲玲帶領(lǐng)來(lái)訪師生一行九人進(jìn)行了參觀。參觀過(guò)程中，祁玲玲向大家詳細(xì)講解了靜安區(qū)社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金、靜安區(qū)公益創(chuàng)投活動(dòng)、靜安區(qū)最佳實(shí)踐公益品牌項(xiàng)目、靜安區(qū)社會(huì)組織孵化基地、社會(huì)組織全方位支持平臺(tái)、入駐社會(huì)組織成長(zhǎng)過(guò)程等多方面內(nèi)容，并對(duì)與基層自治和公益項(xiàng)目孵化等相關(guān)的項(xiàng)目予以了重點(diǎn)介紹。

　　本次參訪學(xué)習(xí)主題是“基層治理”，本次能在全國(guó)優(yōu)秀社會(huì)組織、上海市5A級(jí)社會(huì)組織——靜安區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心，聆聽(tīng)專業(yè)講解，了解社會(huì)組織作為社區(qū)基層治理的重要力量，發(fā)揮著承接政府轉(zhuǎn)移職能、募集社會(huì)資源提供公益服務(wù)、提供就業(yè)崗位緩解社會(huì)矛盾等重要作用，收獲頗豐。希望以此次參訪為契機(jī)，探索社會(huì)組織與學(xué)校的多形式合作路徑，學(xué)習(xí)共贏。

　　下午4:30，調(diào)研小隊(duì)順利抵達(dá)本次社會(huì)實(shí)踐的最后一站——上海市靜安區(qū)社會(huì)服務(wù)中心，這里同時(shí)也是靜安區(qū)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)的所在地。

　　根據(jù)靜安區(qū)社工協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的介紹，我們了解到靜安區(qū)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)(民辦非企業(yè)，社會(huì)團(tuán)體，基金會(huì))屬于社會(huì)團(tuán)體，自市委“創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)”一號(hào)課題文件精神并形成“1+6"系列文件后一切的改革都祭緊圈統(tǒng)“人”來(lái)展開(kāi)，因?yàn)?，社區(qū)治理的核心是人。2016年被評(píng)為5A級(jí)社會(huì)組織。

　　在一天的調(diào)研過(guò)程中，我們還參觀調(diào)研了曹家渡街道社區(qū)生活服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、事務(wù)受理中心以及高榮居民委員會(huì)等地，對(duì)于曹家渡街道的居民服務(wù)設(shè)施及現(xiàn)狀有了初步的了解。

　　小組成員說(shuō)：“花一整天時(shí)間參觀學(xué)習(xí)靜安區(qū)部分社區(qū)的基層治理實(shí)際，其治理效果、能力等在全國(guó)來(lái)說(shuō)都是非常突出的。效果顯著，能力全面，基層治理做到了全覆蓋、各方面協(xié)調(diào)治理。為其他地區(qū)社區(qū)的治理提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒，也契合行政管理專業(yè)能力的創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)更多全新探索實(shí)踐，對(duì)專業(yè)與實(shí)踐結(jié)合有了更深刻的認(rèn)知。”

　　新時(shí)代上?；鶎又卫硎且越值傈h工委為核心的社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)，將街道作為基層治理的末端，而不是將所有的公共事務(wù)最后壓到居委會(huì)身上，從而改變居委會(huì)“權(quán)力有限，資源有限，責(zé)任無(wú)限”的尷尬局面，使其真正回歸基層群眾性自治組織的根本屬性。努力實(shí)現(xiàn)黨建網(wǎng)，區(qū)域網(wǎng)，共治網(wǎng)，智能網(wǎng)相互貫通的“四網(wǎng)合一”，為全面提升城市發(fā)展能級(jí)提供新動(dòng)能。