員工不安全行為管理制度
對員工不安全行為的管理包括對不安全行為的監(jiān)督檢查(互檢、自檢、抽檢)、觀察預警、識別研究、評審等。對不安全行為的責任追究執(zhí)行礦安全問責制度。
1.1.1本安辦作為本礦的安全監(jiān)督檢查機構，負責對全礦井生產(chǎn)過程中各類人員不安全行為進行有效的監(jiān)督檢查管理。礦、區(qū)隊各級管理人員對人員不安全行為均負有互相監(jiān)督檢查、糾正的義務。現(xiàn)場作業(yè)中首先要確保個人按章作業(yè)，同時也要互相監(jiān)督提醒其他人員不違章作業(yè)。
1.1.2檢查執(zhí)行定期檢查和動態(tài)檢查相結合的辦法，定期檢查原則上每周一次，遇有特殊情況增加檢查頻率時具體調整;動態(tài)檢查由安全員、機關跟班人員實行24小時不定時的對各作業(yè)點進行巡回檢查，檢查要覆蓋生產(chǎn)全過程、全方位。
1.1.3每周定期檢查與綜合管理體系檢查相結合，具體由各專業(yè)檢查組組長召集，檢查線路、人員安排由專檢組組長安排。
1.1.4動態(tài)檢查除礦領導及各業(yè)務部門、專檢人員日常隨機進行檢查外，還要以“小分隊”的形式組織突擊抽查，“小分隊”的檢查具體由本安辦負責牽頭組織，檢查成員根據(jù)檢查范圍和專業(yè)由組織人隨時召集有關業(yè)務部門人員機動性的組合。
1.1.5不定期檢查要重點突出中夜班的檢查，“小分隊”檢查頻次原則上每旬組織一次。
1.1.6檢查必須對照煤礦安全規(guī)程、規(guī)程措施、崗位標準、崗位責任制等進行，要高標準、嚴要求。
1.1.7檢查要把重點放在采掘、“一通三防”、頂板管理、機電運輸、輔助運輸和外委施工隊伍現(xiàn)場管理上，對于井下重點工程和搬家倒面、打眼放炮工程、大型器材長距離運輸?shù)纫装l(fā)生不安全行為的作業(yè)環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控。
1.1.8對檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全作業(yè)行為，應現(xiàn)場予以糾正，并根據(jù)情節(jié)給予當事人及責任單位罰款處理，情節(jié)嚴重的不安全行為組織進行責任追究，提出經(jīng)濟處罰、待崗培訓直至行政處理意見，并要及時通報全礦。
1.1.9對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大不安全行為，涉及人身安全或者作業(yè)區(qū)域存在無法保證人員安全的，應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員、暫時停產(chǎn)或者停止一切作業(yè)活動。
1.1.10各單位每周由單位第一責任人牽頭組織一次定期的針對現(xiàn)場不安全行為的糾正巡查工作，巡查要覆蓋所管轄區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)全過程、全方位。
1.1.11帶班隊長負責對每班人員的作業(yè)行為不定時的進行巡回檢查，特別對重點的崗位、關鍵的作業(yè)環(huán)節(jié)要采取重點監(jiān)控，對本單位不安全行為人員要給予處理。
1.1.12區(qū)隊要建立自檢記錄，要詳細記錄檢查時間、存在問題、整改責任人、整改措施、整改期限及復查整改落實情況。區(qū)隊要建立人員不安全行為管理臺帳，對不安全行為要有分析改進計劃。
1.1.13班組長為本班安全生產(chǎn)第一責任人，要隨時了解掌握本班員工的工作生活情況，察覺他們工作中的情緒變化。不定時對全班人員作業(yè)行為進行抽查，不時提出要求，提醒注意事項，超前控制不安全行為和事故的發(fā)生。
1.1.14班組成員要相互關照，發(fā)現(xiàn)不安全行為立即給予警告或提醒，必要時要進行強行制止。班組作業(yè)崗位各自分工負責、責任明確，又相互制約，必須形成無隱患、無缺陷、無違章的作業(yè)氛圍。
1.1.15每周班組要在區(qū)隊管理人員的指導下開展一次安全活動，組織討論安全工作中存在的問題，對日常作業(yè)中的不安全行為班組成員要客觀的指出，力求今后工作中杜絕。
1.1.16各單位每月召開一次不安全行為管理分析會，對本單位出現(xiàn)的不安全行為從制度、崗位職責、人員家庭因素等方面進行分析，并制定切實可行的整改防范措施。
1.1.17各級管理人員對人員不安全行為等日常檢查要使用文明用語，檢查要遵循平等、尊重員工的原則，不能給被檢查違章人員造成心理壓力，避免因心理因素引發(fā)二次違章造成事故。
1.1.18各部門對每次檢查出的人員不安全行為要上報本安辦，由本安辦建立臺帳，具體要對不安全行為人員姓名、所在單位、人員不安全行為發(fā)生時間、人員不安全行為分析、發(fā)生頻率、行為痕跡、風險等級、處理結果等情況詳細記錄在案。
1.1.19所有員工對人員不安全行為都有互相監(jiān)督、舉報的義務和權利。
1.1.20對員工舉報的不安全行為應給于獎勵，獎勵金額為100元。以此來激勵員工對人員不安全行為的互相監(jiān)督，從而控制消除人員不安全行為的發(fā)生。
2.員工不安全行為觀察與預警
健全不安全行為的管理機制，通過觀察及預警，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施予以制止或糾正不安全行為，降低不安全行為的發(fā)生率。
2.2.1針對新上崗、經(jīng)常出錯、喜歡冒險等容易出現(xiàn)不安全行為的員工，各單位要制定作業(yè)任務觀察計劃，并按計劃實施。
2.2.2由單位的管理人員按照規(guī)程、任務工序對觀察對象的作業(yè)全過程進行觀察。
2.2.3觀察時要根據(jù)編制的觀察表進行，確認作業(yè)過程中存在的不安全行為并詳細記錄。
2.2.4觀察結束后，與作業(yè)人員進行溝通和交流，將觀察結果進行分析和評價，提出控制措施和處理意見。
2.2.5班組要按擬定的控制措施進行分解落實，限期糾正，對于當時不能立即整改的，要采取有針對性的預防措施。
2.2.6在不安全行為管理例會上，對發(fā)生頻率高、危險性高、涉及到多工種的不安全行為進行重點通報，明確不安全行為的糾正焦點，積極組織開展專項整治活動，及時扭轉不安全行為頻發(fā)的趨勢。
2.2.7通過征集和民主討論，掌握易于操作、切實有效的工作方法，不斷改進不安全行為的管理工作。
3.員工不安全行為識別與研究
3.3.1行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯。有痕不安全行為的特點是：人員發(fā)生不安全行為在一定時間內(nèi)會留下一定的行為痕跡;無痕不安全行為的特點是：只有在行為發(fā)生的過程中才能發(fā)現(xiàn)，而不會留下可追溯的痕跡。
3.3.2針對不安全行為痕跡的特點，對于無痕不安全行為的管理控制必須要加強現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，加大對不安全行為的處罰打擊力度。
3.3.3對于有痕不安全行為的管理，各級管理人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)不安全的行為痕跡后，要立即通知當班安全員、機關跟班人員到現(xiàn)場進行責任認定。
3.3.4安全員到現(xiàn)場后，要及時聯(lián)系責任區(qū)域帶班隊長到現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場不安全行為的痕跡，落實具體的責任人及責任區(qū)隊。對于痕跡的認定存在技術難度的，要通知礦生產(chǎn)辦、設備辦等生產(chǎn)技術部門人員到現(xiàn)場進行認定。
3.3.5對于一般的不安全行為，按照不安全行為處罰條例給予責任人相應的處罰處理。對可能造成人身傷害事故及重大以上機電運輸事故的不安全行為，組織進行責任追究落實，并下發(fā)通報進行處理。
3.3.6采掘、機、運、通各專業(yè)檢查人員，必須對所管范圍進行經(jīng)常性抽查，及時準確進行不安全行為痕跡識別，對易發(fā)生事故地段要重點監(jiān)督，對有不安全行為跡象的人員進行特別關注，反復提醒警告。
3.3.7對不安全行為的痕跡識別主要管理部門為本安辦，要建立“三違”及事故管理臺帳，劃分不安全行為類別，通過對不安全行為的研究，找出不安全行為發(fā)生的規(guī)律，制定相應的控制管理措施。
4.員工不安全行為評審
4.4.1本安辦每季度對各單位員工出現(xiàn)的不安全行為進行匯總，分析不安全行為發(fā)生的原因及規(guī)律，采取針對性的控制措施。
4.4.2通過每月召開的安全例會及每周本安辦針對不安全行為情況的動態(tài)分析等管理審查，尋找工作上的差距，提出具體的糾正不安全行為的措施。
4.4.3每年底對不安全行為發(fā)生的原因進行研討，找出不安全行為引發(fā)的心理狀態(tài)，掌握發(fā)生的規(guī)律，為制定控制措施提供依據(jù)。
4.4.4本安辦每年底對全礦不安全行為管理情況進行綜合審查，對于管理制度、措施、檢查考核等存在的不足之處，進行修訂完善和改進。
4.4.5日常員工安全行為規(guī)范按照《員工崗位行為規(guī)范》執(zhí)行，各級管理人員根據(jù)實際情況要不斷進行補充完善。
5.員工不安全行為責任追究制度
5.5.1不安全行為責任追究原則：
5.5.1.1實事求是的原則;
5.5.1.2按章(上級和礦的有關規(guī)定)辦事的原則;
5.5.1.3責任和過錯相符的原則;
5.5.1.4處罰與教育結合、經(jīng)濟處罰與行政處分結合的原則。
5.5.2發(fā)生死亡事故的不安全行為行政責任追究：
5.5.2.1在工作過程中，因工死亡1人的，除對直接責任人追查處理外，對事故單位負主要責任的科、區(qū)級干部給予行政撤職處分;
5.5.2.2在工作過程中，因工一次死亡2人的，除對直接責任人追查處理外，對事故單位黨政負責人給予留用察看處分，其直接責任人按國家法律法規(guī)和行政出發(fā)規(guī)定進行處理。
5.5.3發(fā)生重傷事故的不安全行為行政責任追究：
5.5.3.1在工作過程中，因工重傷1人的，對事故單位科、區(qū)級分管(或跟班)干部給予行政警告處分。
5.5.3.2在工作過程中，凡發(fā)生因工一次重傷2人事故的，對事故單位科、區(qū)級分管(或跟班)干部給予行政記過處分;對事故單位科、區(qū)級主要負責人給予行政警告處分。
5.5.3.3在工作過程中，凡發(fā)生因工一次重傷3人及以上事故的，對事故單位科、區(qū)級分管(或跟班)干部給予行政撤職處分;對事故單位科、區(qū)級黨政主要負責人給予行政記大過處分。
5.5.3.4凡因不安全行為造成重傷的，給予責任人留用察看處分;造成他人死亡的，對責任人解除勞動合同;情節(jié)嚴重、觸犯法律的，移交司法機關依法追究其刑事責任。
5.5.4非傷亡事故行政責任追究：
5.5.4.1凡發(fā)生一級(特大)非傷亡事故，對負有主要責任的科、區(qū)級分管干部給予行政撤職處分;對科、區(qū)級黨政主要負責人給予行政記大過處分。
5.5.4.2凡發(fā)生二級(重大)非傷亡事故，對負有主要責任的科、區(qū)級分管干部給予行政記大過處分;對科、區(qū)級黨政主要負責人給予行政記過處分。
5.5.4.3造成二級(重大)非傷亡事故的，除對相關責任人按上述標準進行索賠外，另對直接責任人給予留用察看處分;造成一級(特大)非傷亡事故的，對直接責任人給予解除勞動合同。
5.5.5關于責任追究未涉及的條款以外的責任處理，按礦有關文件執(zhí)行。
