山西潞安化工集團(tuán)蒲縣新良友煤業(yè)有限公司“8·3”一般運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告
山西潞安化工集團(tuán)蒲縣新良友煤業(yè)有限公司“8·3”一般運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告
2022年8月3日7時(shí)49分許，山西潞安化工集團(tuán)蒲縣新良友煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新良友煤業(yè))11106回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面發(fā)生一起運(yùn)輸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失284.3萬(wàn)元。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《煤礦安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局牽頭，組織蒲縣人民政府以及蒲縣應(yīng)急管理局、蒲縣公安局、蒲縣總工會(huì)等部門(mén)，于2022年8月6日成立了山西潞安化工集團(tuán)蒲縣新良友煤業(yè)有限公司“8·3”一般運(yùn)輸事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查組)，并邀請(qǐng)蒲縣監(jiān)察委員會(huì)參加，對(duì)該起事故展開(kāi)調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證、專(zhuān)家論證、技術(shù)認(rèn)定及綜合分析，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議以及防范措施和整改建議。現(xiàn)報(bào)告如下：
一、事故單位概況
(一)潞安化工集團(tuán)有限公司
潞安化工集團(tuán)有限公司成立于2020年8月7日，由原山西潞安礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司改制而成，注冊(cè)地位于山西省長(zhǎng)治市潞州區(qū)寶源路53號(hào)，注冊(cè)資本200億元，由山西省國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司全資持股，法定代表人為王志清。
潞安化工集團(tuán)有限公司下設(shè)能源事業(yè)部和化工事業(yè)部，能源事業(yè)部?jī)?nèi)設(shè)安全管理部、生產(chǎn)部、機(jī)電部、通風(fēng)部、地測(cè)部、調(diào)度指揮部及黨委辦公室、紀(jì)委、工會(huì)等部室。現(xiàn)有潞安本部、武夏、忻州、臨汾、晉中、陽(yáng)泉六大礦區(qū)，擁有礦權(quán)總面積1008.8km2，地質(zhì)儲(chǔ)量102.54億噸，開(kāi)采煤種主要為瘦煤、貧瘦煤、貧煤三種。下轄35座礦井，其中：生產(chǎn)礦井28座、基建礦井3座、停緩建礦井4座，公告產(chǎn)能8860萬(wàn)噸/年。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照：證號(hào)為91140000MA0L7G6D21，2020年8月7日辦理，無(wú)固定期限，工商注冊(cè)號(hào)140000000054312。
安全生產(chǎn)許可證：編號(hào)為(晉)MK安許證字〔2021〕GQ107，有效期自2021年2月4日至2024年2月3日。
2021年12月24日，潞安化工集團(tuán)公司綜合考慮各礦的股權(quán)隸屬關(guān)系、地理位置以及其上一級(jí)控股公司的安全管理能力等因素，決定將煤礦安全管理層次調(diào)整為三個(gè)層級(jí)，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整煤礦單位安全管理層級(jí)的通知》(潞化安環(huán)發(fā)〔2021〕278號(hào))：潞安化工集團(tuán)有限公司為第一管理層級(jí)、山西潞安環(huán)保能源開(kāi)發(fā)股份有限公司臨汾分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)潞臨公司)為第二管理層級(jí)、新良友煤業(yè)為第三管理層級(jí)。
(二)潞臨公司
潞臨公司為潞安化工集團(tuán)有限公司區(qū)域分公司，成立于2018年1月17日，位于臨汾市蒲縣黑龍關(guān)鎮(zhèn)劉家莊村，負(fù)責(zé)蒲縣境內(nèi)潞安化工集團(tuán)有限公司所屬9座煤礦的安全監(jiān)管。公司設(shè)有安監(jiān)部、生產(chǎn)調(diào)度室、地測(cè)部、通風(fēng)部、機(jī)電部、監(jiān)控部等6個(gè)井下業(yè)務(wù)部室和綜合辦、黨群辦、企劃部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、工會(huì)、煤質(zhì)化驗(yàn)中心等7個(gè)地面管理部室。
(三)新良友煤業(yè)
1.礦井概況
新良友煤業(yè)位于山西省臨汾市蒲縣喬家灣鎮(zhèn)盤(pán)地村，隸屬于潞安化工集團(tuán)有限公司。2009年10月，山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組以晉煤重組辦發(fā)〔2009〕55號(hào)文件批復(fù)由原蒲縣新良友煤礦、蒲縣華泰鑫煤礦和蒲縣盤(pán)鑫煤礦整合為山西潞安集團(tuán)蒲縣新良友煤業(yè)有限公司，其中：潞安環(huán)能開(kāi)發(fā)股份有限公司占股80%，兩個(gè)自然人股東霍銀鎖、曹俊才各占10%。
新良友煤業(yè)井田面積5.3485km2，批準(zhǔn)開(kāi)采2#-11#煤層，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力60萬(wàn)噸/年。礦井3#煤擴(kuò)建工程于2012年12月投產(chǎn)、2019年10月閉坑。礦井11#煤層建設(shè)項(xiàng)目于2017年5月開(kāi)工建設(shè)，2021年12月通過(guò)竣工驗(yàn)收，2022年3月取得安全生產(chǎn)許可證。
2.新良友煤業(yè)持證情況
新良友煤業(yè)證照齊全有效，為正常生產(chǎn)礦井。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照：證號(hào)為911400005759739976，有效期自2011年5月26日至2061年5月25日;
采礦許可證：證號(hào)為C1400002009121220052499，有效期自2020年11月11日至2022年11月11日;
安全生產(chǎn)許可證：編號(hào)為(晉)MK安許證字〔2022〕LPXJ036S，有效期自2022年3月7日至2022年11月11日;
總經(jīng)理(礦長(zhǎng))趙曉晨安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證：證號(hào)為14042919721225481X，有效期自2020年7月31日至2023年7月30日。
3.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況
新良友煤業(yè)配備有總經(jīng)理(礦長(zhǎng))、生產(chǎn)副總經(jīng)理、機(jī)電副總經(jīng)理、安全副總經(jīng)理、總工程師、通風(fēng)區(qū)長(zhǎng)和采煤副總工程師、掘進(jìn)副總工程師、通風(fēng)副總工程師、地測(cè)副總工程師、機(jī)電副總工程師、安全副總工程師、運(yùn)輸副總工程師?，F(xiàn)有科級(jí)管理機(jī)構(gòu)共17個(gè)，分別是安監(jiān)部、生產(chǎn)部、調(diào)度室、監(jiān)控部、通風(fēng)部、機(jī)電部、地測(cè)部、培訓(xùn)部、班建部、人力資源部、后勤保衛(wèi)部、綜合部、黨群部、環(huán)保技術(shù)部、企劃部、財(cái)務(wù)部、供應(yīng)部;各類(lèi)隊(duì)組共7個(gè)，分別是綜采隊(duì)、掘進(jìn)一隊(duì)、掘進(jìn)二隊(duì)、機(jī)運(yùn)隊(duì)、機(jī)電隊(duì)、兼職救護(hù)隊(duì)、探放水隊(duì)。
現(xiàn)有在冊(cè)人員504人，其中：安全管理人員51人、特種作業(yè)人員141人、井下作業(yè)人員246人、其它輔助人員66人。
礦井按“三八”制組織生產(chǎn)作業(yè)，零點(diǎn)班0時(shí)至8時(shí)(生產(chǎn)班)，八點(diǎn)班8時(shí)至16時(shí)(檢修班)，四點(diǎn)班16時(shí)至24時(shí)(生產(chǎn)班)，逢10天倒班一次。
4.礦井開(kāi)拓方式及采掘布置
礦井采用斜井開(kāi)拓方式，布置有主斜井、副斜井和回風(fēng)斜井三個(gè)井筒，其中主斜井擔(dān)負(fù)煤炭提升和人員運(yùn)輸任務(wù)，兼作進(jìn)風(fēng)井筒和安全出口;副斜井擔(dān)負(fù)礦井設(shè)備材料運(yùn)輸任務(wù)，為主要進(jìn)風(fēng)井筒兼作安全出口;回風(fēng)斜井擔(dān)負(fù)礦井回風(fēng)任務(wù)兼作安全出口。
礦井分一個(gè)水平(+1254m水平)，開(kāi)采11#煤層，劃分為兩個(gè)采區(qū)，目前在一采區(qū)進(jìn)行采掘活動(dòng)，一采區(qū)有11102綜采工作面(綜采隊(duì))、11101綜采工作面(停采)、11106運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面(掘進(jìn)二隊(duì))、11106回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面(掘進(jìn)一隊(duì))。
5.礦井運(yùn)輸系統(tǒng)
(1)主運(yùn)輸系統(tǒng)
礦井主斜井安裝一部DTL100/40/2×132S型膠帶輸送機(jī)(長(zhǎng)度420m、輸送量400t/h)，北運(yùn)輸大巷安裝一部DSJ100/40/2×75型膠帶輸送機(jī)(長(zhǎng)度約420m、輸送量400t/h)。生產(chǎn)原煤經(jīng)采掘工作面膠帶輸送機(jī)、北運(yùn)輸大巷膠帶輸送機(jī)、主斜井膠帶輸送機(jī)至地面原煤筒倉(cāng)。
(2)輔助運(yùn)輸系統(tǒng)
礦井在副斜井、北軌道大巷安裝一部KSP-130/315P型(運(yùn)輸距離1350m)鋼絲繩牽引卡軌車(chē)，采掘工作面安裝JD-1型、JD-1.6型調(diào)度絞車(chē)，擔(dān)負(fù)物料運(yùn)輸任務(wù)。
礦井在主斜井安裝一部RJKY37-25/1000型(運(yùn)輸距離403m)架空乘人裝置，擔(dān)負(fù)人員運(yùn)輸任務(wù)。
二、事故地點(diǎn)相關(guān)情況
事故發(fā)生地點(diǎn)位于11106回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面505m水倉(cāng)處。
(一)11106回風(fēng)順槽掘進(jìn)施工情況
11106回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面位于井田的西北部，設(shè)計(jì)長(zhǎng)度1540m，矩形斷面(寬4200㎜×高2800㎜)，采用錨網(wǎng)索支護(hù)。
2020年11月9日，掘進(jìn)二隊(duì)編制完成《11106回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程》，經(jīng)礦方相關(guān)業(yè)務(wù)部室會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)。同年11月16日掘進(jìn)二隊(duì)開(kāi)始施工，2021年8月掘進(jìn)至260m后停掘，2021年9月進(jìn)行密閉。
2022年3月25日，掘進(jìn)一隊(duì)編制《11106回風(fēng)順槽刀把巷掘進(jìn)安全技術(shù)措施》，經(jīng)礦方相關(guān)業(yè)務(wù)部室會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)，3月28日，11106回風(fēng)順槽啟封;3月29日，掘進(jìn)一隊(duì)開(kāi)始施工。
2022年7月25日，工作面掘進(jìn)至1090m處遇地質(zhì)構(gòu)造(陷落柱)，掘進(jìn)一隊(duì)編制《11106回風(fēng)順槽穿越陷落柱安全技術(shù)措施》，陷落柱段改為錨網(wǎng)索支護(hù)變?yōu)閁29型鋼+錨網(wǎng)支護(hù)。
至事故發(fā)生前，11106回風(fēng)順槽已掘進(jìn)1120m，軌道鋪設(shè)至920m處。
(二)11106回風(fēng)順槽運(yùn)輸概況
11106回風(fēng)順槽采用機(jī)軌合一布置，沿掘進(jìn)方向右側(cè)布置膠帶輸送機(jī)、左側(cè)布置軌道。
11106回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面安裝兩部DSJ-800型膠帶輸送機(jī)和三部SGB620/40T型刮板輸送機(jī)(安裝于陷落柱繞巷內(nèi))擔(dān)負(fù)工作面運(yùn)煤任務(wù)。一、二部膠帶輸送機(jī)運(yùn)輸距離分別為250m、800m。
11106回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面安裝三部JD-1型和一部JD-1.6型調(diào)度絞車(chē)，鋪設(shè)24kg/m道軌，擔(dān)負(fù)工作面材料設(shè)備運(yùn)輸任務(wù)。
(三)輔助運(yùn)輸安全設(shè)施情況
11106回風(fēng)順槽啟封后，掘進(jìn)一隊(duì)于4月1日編制了《11106回風(fēng)順槽輔助運(yùn)輸安全技術(shù)措施》，對(duì)軌道鋪設(shè)、兩部JD-1型絞車(chē)安裝、雙軌卡軌器和擋車(chē)欄設(shè)置提出了要求。
7月15日，掘進(jìn)一隊(duì)編制了《11106回風(fēng)順槽輔助運(yùn)輸安全技術(shù)補(bǔ)充措施》，對(duì)在900m處安裝一部JD—1.6型絞車(chē)進(jìn)行了補(bǔ)充，并強(qiáng)調(diào)在750m處距變坡點(diǎn)大于一列車(chē)長(zhǎng)度處安設(shè)擋車(chē)欄，505m至870m運(yùn)輸區(qū)段安裝兩組雙軌卡軌器，車(chē)場(chǎng)前后必須常設(shè)一道阻車(chē)器，臨時(shí)停車(chē)點(diǎn)、摘掛鉤地點(diǎn)均要打設(shè)雙軌卡軌器。
1、11106回風(fēng)順槽軌道鋪設(shè)情況
掘進(jìn)一隊(duì)4月17日至6月17日完成11106回風(fēng)順槽巷口至450m軌道鋪設(shè)，機(jī)運(yùn)隊(duì)7月15日至8月1日完成450m至920m軌道鋪設(shè)。
2、11106回風(fēng)順槽絞車(chē)安裝情況
2021年6月18日、2022年5月17日、6月17日掘進(jìn)一隊(duì)分別在60m處(回風(fēng)通道口)、在280m處(刀把巷15m處)和300m處(二部皮帶機(jī)頭)安裝三部JD-1型絞車(chē)，7月20日在890m處安裝第四部絞車(chē)(JD-1.6型)。四部絞車(chē)中前三部絞車(chē)已驗(yàn)收，第四部絞車(chē)未進(jìn)行驗(yàn)收已投入使用。
3、11106回風(fēng)順槽運(yùn)輸安全設(shè)施情況
2022年4月23日、5月17日、6月15日掘進(jìn)一隊(duì)分別在85m處、270m處(刀把巷拐彎5米處)和320m處安裝3道擋車(chē)欄。經(jīng)查，三處擋車(chē)欄起不到空平板車(chē)阻車(chē)作用，750m處未安設(shè)擋車(chē)欄，505m至870m運(yùn)輸區(qū)段未安設(shè)雙軌卡軌器，未配備雙軌卡軌器;未按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定在第四部調(diào)度絞車(chē)下部車(chē)場(chǎng)(505m附近)設(shè)置躲避硐。
(四)事故前一班輔助運(yùn)輸作業(yè)情況
2022年8月2日四點(diǎn)班綜掘機(jī)截割頭軸承破裂，掘進(jìn)一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)何海洲22時(shí)40分入井，組織零點(diǎn)班(戶(hù)志東班組)6名作業(yè)人員更換軸承至8月3日4時(shí)50分左右。期間何海洲安排張永紅等人使用平板車(chē)從回風(fēng)順槽300m處運(yùn)送油桶，平板車(chē)在870m處駐車(chē)，前方(“前”指工作面巷口方向、“后”指工作面迎頭方向，下同)使用移動(dòng)式三角阻車(chē)器阻車(chē)，平板車(chē)后方使用兩根道木十字交叉阻車(chē)，隨后卸車(chē)。
當(dāng)班掘進(jìn)0.9m(出渣、架一架棚)，何海洲未出井。
三、事故經(jīng)過(guò)、應(yīng)急處置及報(bào)告情況
(一)事故經(jīng)過(guò)
2022年8月3日6時(shí)10分，掘進(jìn)一隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)楊智乾主持召開(kāi)八點(diǎn)班班前會(huì)，當(dāng)班出勤15人，楊智乾安排作業(yè)人員到11106回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面前半個(gè)班掘進(jìn)兩排，后半個(gè)班檢修，強(qiáng)調(diào)了安全注意事項(xiàng)。
6時(shí)50分左右作業(yè)人員入井，7時(shí)10分左右到達(dá)工作面二部溜子巷處開(kāi)始搬運(yùn)錨桿、金屬網(wǎng)等支護(hù)材料，班長(zhǎng)喬潤(rùn)平等人7時(shí)25分進(jìn)入工作面迎頭與夜班人員交接班，隨后開(kāi)始割煤作業(yè)，隊(duì)長(zhǎng)何海洲也在工作面迎頭。
跟班副隊(duì)長(zhǎng)張長(zhǎng)春和雜工周玉和二人一同入井，7時(shí)30分左右到達(dá)505m水倉(cāng)處，周玉和開(kāi)始清理水倉(cāng)處浮煤，張長(zhǎng)春繼續(xù)向里走，7時(shí)46分左右見(jiàn)陳亮亮、張蒲剛二人在870m材料堆放處準(zhǔn)備搬運(yùn)U型鋼棚。
陳亮亮和張蒲剛二人見(jiàn)材料堆放處存放著一輛空的平板車(chē)，抬運(yùn)物料需上、下平板車(chē)，很是不便。張蒲剛提議將平板車(chē)移開(kāi)，陳亮亮隨即移開(kāi)平板車(chē)前方的三角阻車(chē)器，用一根木背板撬動(dòng)平板車(chē)后部，平板車(chē)向前移動(dòng)后，陳亮亮手抓平板車(chē)隨車(chē)前行，平板車(chē)越來(lái)越快脫手后快速向下滑行，時(shí)間大約是7時(shí)48分。一分鐘后，平板車(chē)下滑至505m水倉(cāng)處，將正在作業(yè)的周玉和撞傷。
陳亮亮和張蒲剛趕緊追車(chē)，7時(shí)50分跑到730m變坡點(diǎn)時(shí)不見(jiàn)平板車(chē)蹤跡。跑到505m水倉(cāng)處發(fā)現(xiàn)了平板車(chē)，見(jiàn)平板車(chē)后方皮帶側(cè)有一個(gè)安全帽和一只工靴，但未發(fā)現(xiàn)有人。隨后二人跑到二部皮帶機(jī)頭處詢(xún)問(wèn)喬紅鎖，得知無(wú)人出來(lái)后，兩人返回工作面迎頭向何海洲報(bào)告。8時(shí)20分左右何海洲、張長(zhǎng)春到達(dá)水倉(cāng)處，發(fā)現(xiàn)周玉和在平板車(chē)下面。
(二)應(yīng)急救援情況
何海洲和張長(zhǎng)春發(fā)現(xiàn)周玉和被壓在平板車(chē)下面，兩人嘗試推動(dòng)平板車(chē)卻無(wú)法移動(dòng)。隨即分頭去叫人，8時(shí)40分何海洲在二部皮帶機(jī)頭處向礦調(diào)度室報(bào)告事故，同時(shí)安排廖平等人去水倉(cāng)處救人。張長(zhǎng)春返回工作面迎頭，安排喬潤(rùn)平等人攜帶手拉葫蘆等工具救人。
喬潤(rùn)平等人利用手拉葫蘆將平板車(chē)后部吊起后，把周玉和救
出，眾人用簡(jiǎn)易擔(dān)架將周玉和抬運(yùn)至材料車(chē)上，推車(chē)至北軌道大巷，隨后利用卡軌車(chē)牽引將傷者運(yùn)送出井，9時(shí)32分到達(dá)副井口。12時(shí)30分左右將周玉和送至臨汾市第二人民醫(yī)院救治，13時(shí)35分，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
(三)事故報(bào)告情況
8月3日8時(shí)40分，調(diào)度員杜開(kāi)泰和調(diào)度室主任李艷偉接到井下掘進(jìn)一隊(duì)事故報(bào)告，8時(shí)45分李艷偉向總經(jīng)理(礦長(zhǎng))趙曉晨等人報(bào)告。
18時(shí)10分，新良友煤業(yè)向蒲縣應(yīng)急管理局報(bào)告。
新良友煤業(yè)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向縣級(jí)以上人民政府礦山安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告事故，屬遲報(bào)。
四、煤礦企業(yè)安全管理情況及存在的主要問(wèn)題
(一)新良友煤業(yè)
1、主要安全管理活動(dòng)
按照新良友煤業(yè)下發(fā)的《新良友煤業(yè)建立事故隱患排查治理體系的通知》要求，每月由總經(jīng)理(礦長(zhǎng))組織開(kāi)展一次月度隱患排查，每半月由分管業(yè)務(wù)副總經(jīng)理組織開(kāi)展一次月度隱患排查。
經(jīng)查，自2022年4月1日起至7月31日止，總經(jīng)理(礦長(zhǎng))組織月度隱患排查4次，共計(jì)查出安全隱患302條，涉及11106回風(fēng)順槽安全隱患108條，其中與11106回風(fēng)順槽輔助運(yùn)輸相關(guān)的隱患8條;分管業(yè)務(wù)副總經(jīng)理組織隱患排查16次，共計(jì)查出安全隱患291條，涉及11106回風(fēng)順槽安全隱患67條，其中與11106回風(fēng)順槽輔助運(yùn)輸相關(guān)的安全隱患12條，所查隱患與505m至870m運(yùn)輸區(qū)段無(wú)關(guān)聯(lián)。
2、存在的主要問(wèn)題
(1)未嚴(yán)格落實(shí)《11106回風(fēng)順槽輔助運(yùn)輸安全技術(shù)補(bǔ)充措施》規(guī)定，未在11106回風(fēng)順槽變坡點(diǎn)下方略大于1列車(chē)長(zhǎng)度的地點(diǎn)(750m處)安設(shè)擋車(chē)欄，未在505m至870m運(yùn)輸區(qū)段安裝雙軌卡軌器(兩組)。
(2)未按照《煤礦安全規(guī)程》第三百八十八條第(四)項(xiàng)之規(guī)定在第四部絞車(chē)下部車(chē)場(chǎng)(505m附近)設(shè)置躲避硐。
(3)第四部絞車(chē)、450m至920m軌道及運(yùn)輸安全設(shè)施沒(méi)有按煤礦規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收便投入使用。
(4)作業(yè)人員多次在坡道上(870m附近)停放車(chē)輛，但現(xiàn)場(chǎng)未配備臨時(shí)駐車(chē)雙軌卡軌器，而是使用道木和移動(dòng)式三角阻車(chē)器代替雙軌卡軌器駐車(chē)。
(5)11106回風(fēng)順槽口至505m區(qū)段已安設(shè)的三處擋車(chē)欄無(wú)法起到攔停空平板車(chē)的作用。
(6)支護(hù)工將平板車(chē)前方移動(dòng)式三角阻車(chē)器移開(kāi)，違章在坡道上人力推車(chē)。
(7)帶班礦領(lǐng)導(dǎo)、安全員對(duì)11106回風(fēng)順槽輔助運(yùn)輸隱患視而不見(jiàn)，業(yè)務(wù)部門(mén)組織安全檢查對(duì)輔助運(yùn)輸安全設(shè)施缺失問(wèn)題失察。
(8)事故發(fā)生后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)事故。
(二)潞臨公司
1、主要安全管理活動(dòng)
潞臨公司《安全生產(chǎn)檢查制度》規(guī)定，每月至少對(duì)新良友煤業(yè)檢查一次。2022年4月2日起至7月28日止，潞臨公司對(duì)新良友煤業(yè)檢查28次，發(fā)現(xiàn)隱患230條，其中專(zhuān)項(xiàng)檢查5次，發(fā)現(xiàn)隱患105條;各業(yè)務(wù)部室對(duì)新良友煤業(yè)檢查13次，發(fā)現(xiàn)隱患120條，其中11106回風(fēng)順槽安全隱患53條，涉及輔助運(yùn)輸類(lèi)隱患23條。7月28日發(fā)現(xiàn)隱患30條，涉及11106回風(fēng)順槽輔助運(yùn)輸隱患1條，當(dāng)日已整改。
2、存在的主要問(wèn)題
(1)潞臨公司業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)運(yùn)輸安全管理工作重視不夠，對(duì)新良友煤業(yè)安全監(jiān)督管理不到位。
(2)潞臨公司對(duì)新良友煤業(yè)隱患排查治理工作和反“三違”工作監(jiān)督指導(dǎo)不力。
五、蒲縣應(yīng)急管理局安全監(jiān)管情況及存在的主要問(wèn)題
(一)工作職責(zé)
蒲縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)蒲縣煤礦安全監(jiān)督管理工作，參與和參加基建礦井竣工驗(yàn)收，依法組織全縣煤礦安全監(jiān)督檢查，組織煤礦重特大事故搶險(xiǎn)救援工作。負(fù)責(zé)對(duì)煤礦執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者違法違規(guī)行為，依法采取現(xiàn)場(chǎng)處理、行政強(qiáng)制、行政處罰等措施。
(二)履職情況
1、根據(jù)蒲縣應(yīng)急管理局《2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，煤礦安全監(jiān)管包保二組每周對(duì)新良友煤業(yè)檢查1次。經(jīng)查，自4月1日起至7月31日止，共計(jì)對(duì)新良友煤業(yè)安全檢查18次，發(fā)現(xiàn)安全隱患221條，其中涉及11106回風(fēng)順槽65條，輔助運(yùn)輸3條，未發(fā)現(xiàn)505m至870m運(yùn)輸區(qū)段與本次事故相關(guān)隱患。
2、根據(jù)蒲縣應(yīng)急管理局《2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，新良友煤業(yè)掛牌股室(機(jī)電管理股)每月對(duì)新良友煤業(yè)執(zhí)法檢查1次。經(jīng)查，自4月1日起至7月31日止，開(kāi)展安全監(jiān)管檢查4次，發(fā)現(xiàn)安全隱患111條，其中涉及11106回風(fēng)順槽31條，輔助運(yùn)輸7條，未發(fā)現(xiàn)505m至870m運(yùn)輸區(qū)段與本次事故相關(guān)隱患。
(三)存在的主要問(wèn)題
1、煤礦安全監(jiān)管包保二組對(duì)新良友煤業(yè)輔助運(yùn)輸安全設(shè)施的監(jiān)督檢查不到位。
2、掛牌股室對(duì)新良友煤業(yè)安全監(jiān)管不力。
六、事故類(lèi)別、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
事故類(lèi)別：經(jīng)調(diào)查認(rèn)定、該起事故屬運(yùn)輸事故。
人員傷亡情況：經(jīng)調(diào)查，本起事故共造成1人死亡。
直接經(jīng)濟(jì)損失：依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6721-1986)等有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)，本起事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失284.3萬(wàn)元。
七、事故原因和性質(zhì)
(一)事故原因
1、直接原因
作業(yè)人員擅自移除平板車(chē)前方的三角阻車(chē)器，違章推動(dòng)臨時(shí)停放在坡道上平板車(chē)，造成車(chē)輛跑車(chē)，將坡道下方作業(yè)人員撞傷致死，是造成事故的直接原因。
2、間接原因
(1)11106回風(fēng)順槽輔助運(yùn)輸安全設(shè)施不健全
未嚴(yán)格落實(shí)《11106回風(fēng)順槽輔助運(yùn)輸安全技術(shù)補(bǔ)充措施》規(guī)定，未在11106回風(fēng)順槽變坡點(diǎn)下方略大于1列車(chē)長(zhǎng)度的地點(diǎn) (750m處)安設(shè)擋車(chē)欄，未在505m至870m運(yùn)輸區(qū)段安裝雙軌卡軌器(兩組);未按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定在第四部絞車(chē)下部車(chē)場(chǎng)(505m附近)設(shè)置躲避硐。
(2)運(yùn)輸安全管理存在漏洞
11106回風(fēng)順槽部分運(yùn)輸安全設(shè)施沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收便投入使用;未配備臨時(shí)駐車(chē)雙軌卡軌器，而是使用道木和移動(dòng)式三角阻車(chē)器代替雙軌卡軌器駐車(chē);11106回風(fēng)順槽口至505m運(yùn)輸區(qū)段已安設(shè)的三處擋車(chē)欄無(wú)法起到攔停空平板車(chē)的作用。
(3)安全檢查流于形式
煤礦對(duì)運(yùn)輸管理工作重視不夠，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)、安全員巡回檢查流于形式，對(duì)輔助運(yùn)輸隱患視而不見(jiàn)，業(yè)務(wù)部門(mén)安全檢查對(duì)輔助運(yùn)輸安全設(shè)施缺失問(wèn)題失察。
(4)潞臨公司安全監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)不到位
潞臨公司對(duì)新良友煤業(yè)安全監(jiān)督管理不到位，對(duì)該礦輔助運(yùn)輸安全設(shè)施監(jiān)督檢查不到位，對(duì)該礦隱患排查治理工作和反“三違”工作監(jiān)督指導(dǎo)不力。
(5)蒲縣應(yīng)急管理局安全監(jiān)管不到位
煤礦安全監(jiān)管包保二組和掛牌股室對(duì)新良友煤業(yè)安全監(jiān)督檢查不到位。
(二)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本次事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
八、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
(一)建議移送公安機(jī)關(guān)依法處理人員(1人)
1、陳亮亮，男，1992年10月出生，群眾，新良友煤業(yè)掘進(jìn)一隊(duì)支護(hù)工，負(fù)責(zé)11106回風(fēng)順槽的支護(hù)材料搬運(yùn)和頂板支護(hù)工作。擅自移除平板車(chē)前方的三角阻車(chē)器，違章推動(dòng)臨時(shí)停放在坡道上的平板車(chē)，造成車(chē)輛跑車(chē)，將坡道下方作業(yè)人員撞傷致死，對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。
建議：移送公安機(jī)關(guān)依法處理。
(二)建議給予黨紀(jì)政務(wù)處分、行政處罰或其他處理人員(19人)
新良友煤業(yè)(12人)
2、張蒲剛，男，1984年1月出生，群眾，新良友煤業(yè)掘進(jìn)一隊(duì)支護(hù)工，負(fù)責(zé)11106回風(fēng)順槽的支護(hù)材料搬運(yùn)和頂板支護(hù)工作。互保聯(lián)保意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)陳亮亮移開(kāi)平板車(chē)前方的三角阻車(chē)器，違章在坡道上人力推車(chē)后未及時(shí)制止，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。
建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)、第十七條第二款之規(guī)定，由新良友煤業(yè)解除與其勞動(dòng)合同。
3、喬潤(rùn)平，男，1974年12月出生，群眾，新良友煤業(yè)掘進(jìn)一隊(duì)班組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)組織和安全管理工作，是現(xiàn)場(chǎng)施工的第一責(zé)任人。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)當(dāng)班作業(yè)人員安全管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。
建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)、第十七條第二款之規(guī)定，由新良友煤業(yè)解除與其勞動(dòng)合同。
4、張長(zhǎng)春，男，1970年2月出生，群眾，新良友煤業(yè)掘進(jìn)一隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)、事故當(dāng)班的跟班隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)“三違”人員及安全隱患登記和教育，是跟班期間現(xiàn)場(chǎng)安全第一責(zé)任人。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。
建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)、第十七條第二款之規(guī)定，由新良友煤業(yè)解除與其勞動(dòng)合同。
5、何海洲，男，1983年5月出生，群眾，新良友煤業(yè)掘進(jìn)一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)掘進(jìn)一隊(duì)全面工作，是掘進(jìn)一隊(duì)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。未認(rèn)真履行職責(zé)，重生產(chǎn)輕安全，沒(méi)有及時(shí)完善505m至870m運(yùn)輸區(qū)段輔助運(yùn)輸安全設(shè)施，第四部絞車(chē)、450m至920m軌道及運(yùn)輸安全設(shè)施沒(méi)有按煤礦規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收便投入使用，運(yùn)輸安全管理存在漏洞，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。
建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)、第十七條第二款之規(guī)定，由新良友煤業(yè)解除與其勞動(dòng)合同。
6、雙瑞林，男，1973年7月出生，群眾，新良友煤業(yè)安全員，負(fù)責(zé)事故當(dāng)班作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。未認(rèn)真履行職責(zé)，反“三違”工作不力，安全檢查工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。
建議：依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款之規(guī)定，撤銷(xiāo)其安全檢查工特種作業(yè)操作證(證號(hào)：T141033197307180052)。調(diào)離安全檢查工崗位。
7、喬紅輝，男，1990年11月出生，群眾，新良友煤業(yè)生產(chǎn)部運(yùn)輸負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)礦井輔助運(yùn)輸管理。未認(rèn)真履行職責(zé)，未督促掘進(jìn)一隊(duì)及時(shí)完善505m至870m運(yùn)輸區(qū)段輔助運(yùn)輸安全設(shè)施，運(yùn)輸安全管理存在漏洞，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。
建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予政務(wù)記大過(guò)處分。
8、王運(yùn)生，男，1968年5月出生，中共黨員，新良友煤業(yè)安監(jiān)部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井安全監(jiān)管工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)輔助運(yùn)輸設(shè)施安全檢查不到位，反“三違”工作不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予政務(wù)記過(guò)處分;依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款之規(guī)定，給予黨內(nèi)警告處分。
9、崔銀虎，男，1967年8月出生，中共黨員，新良友煤業(yè)運(yùn)輸副總工程師，負(fù)責(zé)礦井輔助運(yùn)輸管理。作為當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)，未認(rèn)真履行職責(zé)，未督促掘進(jìn)一隊(duì)及時(shí)完善505m至870m運(yùn)輸區(qū)段輔助運(yùn)輸安全設(shè)施，運(yùn)輸安全管理存在漏洞，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。
建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予政務(wù)記大過(guò)處分;依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款之規(guī)定，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
10、梁建明，男，1970年12月出生，中共黨員，新良友煤業(yè)生產(chǎn)副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)礦井采煤、掘進(jìn)及采掘輔助運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理和安全管理。重生產(chǎn)輕安全，未督促掘進(jìn)一隊(duì)及時(shí)完善505m至870m運(yùn)輸區(qū)段輔助運(yùn)輸安全設(shè)施，運(yùn)輸安全管理存在漏洞，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。
建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予政務(wù)記大過(guò)處分;依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款之規(guī)定，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
11、楊肖巖，男，1969年7月出生，中共黨員，新良友煤業(yè)安全副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)全礦井安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控監(jiān)督工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)輔助運(yùn)輸設(shè)施監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予政務(wù)記過(guò)處分;依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款之規(guī)定，給予黨內(nèi)警告處分。
12、馬永軍，男，1965年10月出生，中共黨員，新良友煤業(yè)黨支部書(shū)記，負(fù)責(zé)支部黨建工作。督促抓好安全生產(chǎn)工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款之規(guī)定，給予黨內(nèi)警告處分。
13、趙曉晨，男，1972年12月出生，中共黨員，新良友煤業(yè)總經(jīng)理(礦長(zhǎng))，負(fù)責(zé)礦井全面工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未認(rèn)真履行職責(zé)，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位，隱患排查和治理工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任;事故發(fā)生后未及時(shí)向地方政府應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告，對(duì)事故遲報(bào)負(fù)直接責(zé)任。
建議：依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，給予政務(wù)記過(guò)處分。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條第一款之規(guī)定，給予黨內(nèi)警告處分。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，處上一年年收入40%的罰款;依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十五條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，處上一年年收入80%的罰款，兩項(xiàng)合并共處上一年年收入100%的罰款，共計(jì)人民幣貳拾壹萬(wàn)零捌佰肆拾捌元整 (¥210,848.00)。依據(jù)《山西省煤礦礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)考核記分辦法》(晉政辦發(fā)〔2019〕47號(hào))第十一條第(七)項(xiàng)之規(guī)定，記6分。
潞臨公司(4人)
14、張輝，男，1986年7月出生，群眾，潞臨公司機(jī)電部副部長(zhǎng)，主持機(jī)電部工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)新良友煤業(yè)機(jī)電運(yùn)輸工作監(jiān)督管理不到位，對(duì)輔助運(yùn)輸安全設(shè)施缺失問(wèn)題失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，給予政務(wù)警告處分。
15、王偉，男，1989年5月出生，中共黨員，潞臨公司安監(jiān)部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)新良友煤業(yè)隱患排查和治理工作和反“三違”工作監(jiān)督指導(dǎo)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。
建議：依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，給予政務(wù)警告處分。
16、張洋，男，1979年6月出生，中共黨員，潞臨公司機(jī)電副總經(jīng)理，分管機(jī)電運(yùn)輸監(jiān)督管理工作。對(duì)新良友煤業(yè)機(jī)電運(yùn)輸工作監(jiān)管不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
建議：依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》第八條第二款第二項(xiàng)之規(guī)定，給予誡勉談話(huà)。
17、張華民，男，1967年12月出生，中共黨員，潞臨公司安全副總經(jīng)理，分管安全管理工作。對(duì)新良友煤業(yè)安全監(jiān)管不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
建議：依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》第八條第二款第二項(xiàng)之規(guī)定，給予誡勉談話(huà)。
蒲縣應(yīng)急管理局(3人)
18、李聰聰，男，1991年6月出生，群眾，蒲縣應(yīng)急管理局煤礦安全監(jiān)管中心包保二組組員，負(fù)責(zé)機(jī)電專(zhuān)業(yè)監(jiān)管。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)新良友煤業(yè)輔助運(yùn)輸安全設(shè)施監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
建議：依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第三十九條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，給予政務(wù)警告處分。
19、閆克明，男，1986年6月出生，群眾，蒲縣應(yīng)急管理局煤礦安全監(jiān)管中心包保二組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)包保小組轄區(qū)煤礦安全監(jiān)管的全面工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)新良友煤業(yè)安全監(jiān)督檢查工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
建議：依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第十二條第一款規(guī)定，給予誡勉談話(huà)。
20、李翔，男，1990年2月出生，中共黨員，蒲縣應(yīng)急管理局機(jī)電管理股副股長(zhǎng)，負(fù)責(zé)包保新良友煤業(yè)機(jī)電運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)新良友煤業(yè)運(yùn)輸安全工作檢查指導(dǎo)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
建議：依據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第十二條第一款規(guī)定，給予誡勉談話(huà)。
(三)對(duì)責(zé)任單位的處理建議
1.新良友煤業(yè)井下發(fā)生一起一般責(zé)任事故，造成1人死亡，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，建議對(duì)新良友煤業(yè)處人民幣壹佰萬(wàn)元整 (¥1,000,000.00)的罰款。
2.新良友煤業(yè)發(fā)生事故后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)，依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十六條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，建議對(duì)新良友煤業(yè)處人民幣壹拾伍萬(wàn)元整(¥150,000.00)的罰款。
九、防范措施與整改建議
(一)深刻吸取事故教訓(xùn)
新良友煤業(yè)要深刻反思事故暴露出的問(wèn)題，舉一反三，切實(shí)統(tǒng)籌好安全和發(fā)展的關(guān)系，明確各級(jí)管理人員和職工安全生產(chǎn)崗位職責(zé)，不斷強(qiáng)化安全第一的責(zé)任意識(shí)，狠抓責(zé)任落實(shí)。要深入開(kāi)展反“三違”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)容易出現(xiàn)“三違”的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的盯守，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三違”予以公示和重處，真正做到杜絕“三違”。
(二)強(qiáng)化輔助運(yùn)輸管理和設(shè)備升級(jí)改造
新良友煤業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行傾斜井巷內(nèi)使用串車(chē)提升的有關(guān)規(guī)定，安裝并完善擋車(chē)裝置和跑車(chē)防護(hù)裝置，做到安全設(shè)施不驗(yàn)收不使用、不完善不開(kāi)工，嚴(yán)防類(lèi)似事故發(fā)生。要切實(shí)優(yōu)化輔助運(yùn)輸系統(tǒng)，淘汰小絞車(chē)、無(wú)極繩運(yùn)輸，推進(jìn)單軌吊、無(wú)軌膠輪車(chē)等運(yùn)輸設(shè)備使用，加快井下輔助運(yùn)輸高效化、智能化建設(shè)，提升安全保障水平。
(三)增設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)
新良友煤業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，在井下采掘工作面、巷道維修作業(yè)點(diǎn)、鉆孔施工作業(yè)點(diǎn)、重要機(jī)電設(shè)備檢修作業(yè)點(diǎn)、大型設(shè)備安裝、回撤作業(yè)點(diǎn)等重要作業(yè)場(chǎng)所安設(shè)視頻監(jiān)控，用“無(wú)監(jiān)控不作業(yè)”推動(dòng)“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”，有效遏制事故發(fā)生。
(四)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作
新良友煤業(yè)要強(qiáng)化全員安全教育培訓(xùn)工作，持續(xù)提升從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)職工安全風(fēng)險(xiǎn)防范和自主保安意識(shí)教育，切實(shí)增強(qiáng)職工自?；ケＢ?lián)保能力和遵章作業(yè)意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)職工安全能力考核，不定期開(kāi)展職工安全能力考試和比武，用考核推動(dòng)職工安全能力提升。
(五)強(qiáng)化事故報(bào)告工作
新良友煤業(yè)要增強(qiáng)依法辦礦、依法管礦意識(shí)，提高對(duì)事故信息報(bào)告工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)事故報(bào)告有關(guān)規(guī)定和要求的學(xué)習(xí)，一旦發(fā)生事故，要按規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確如實(shí)上報(bào)事故情況，嚴(yán)禁瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。
(六)切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理
潞臨公司要加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦的安全監(jiān)督管理，加大檢查頻次和力度，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。要深刻吸取事故教訓(xùn)，對(duì)所屬煤礦開(kāi)展輔助運(yùn)輸安全設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促輔助運(yùn)輸安全設(shè)施不全、不完善的煤礦立即停產(chǎn)整改，嚴(yán)防同類(lèi)事故再次發(fā)生。要督促所屬煤礦加快井下輔助運(yùn)輸設(shè)備的升級(jí)改造、視頻監(jiān)控的安設(shè)和新技術(shù)新工藝新裝備的應(yīng)用，不斷提升安全保障水平。
(七)進(jìn)一步落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任
蒲縣應(yīng)急管理局要督促轄區(qū)煤礦嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好重大風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作;督促轄區(qū)煤礦在重要作業(yè)場(chǎng)所安設(shè)視頻監(jiān)控，對(duì)輔助運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，全面提升礦井安全保障水平。要強(qiáng)化“逢查必考”，倒逼煤礦企業(yè)人員素質(zhì)提升。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作，提升監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高監(jiān)管水平。
