破壞性地震應急預案

一　總則

1． 編制的依據(jù)

根據(jù)《破壞性地震應急條例》（國務院令第172號）、《國家破壞性地震應急預案》（國辦發(fā)[1996]54號、《中華人民共和國防震減災法》（中華人民共和國主席令第九十九號），結(jié)合集團公司的實際情況，特編制中國石化集團公司“破壞性地震應急預案”（以下簡稱：預案）。

2． 編制的目的

編制本預案的目的是：加強“破壞性地震的應急工作”（以下簡稱：應急工作）管理；根據(jù)集團公司機關各部門職責，履行各自的應急工作職能，使集團公司隸屬單位的應急工作快速啟動，高效有序，最大限度地減輕集團公司隸屬單位地震及其次生災害造成的損失。

同時，利用集團公司現(xiàn)有條件和行業(yè)優(yōu)勢，為震后恢復生產(chǎn)和生活秩序創(chuàng)造有利條件。

3． 應急工作原則

1） 組織原則

集團公司“破壞性地震應急預案”是“國家破壞性地震應急預案”的組成部分，應服從國家主管部門或國務院抗震救災指揮部的統(tǒng)一領導。集團公司隸屬單位也要接受地方政府的具體指揮。堅持局部利益服從全局利益，一般工作服從應急工作的基本原則。

2） 協(xié)調(diào)原則

應急工作既要與集團公司日常行政管理、生產(chǎn)管理、安全管理、工業(yè)衛(wèi)生管理、消防管理和抗震減災管理協(xié)調(diào)一致，又要在應急工作實施過程中具有權(quán)威性；既要在應急工作時全面調(diào)動集團公司內(nèi)部各職能部門的力量，分級、分部門負責，又要相互配合，協(xié)調(diào)一致。

3） 重視次生災害

由于石油化工行業(yè)的生產(chǎn)過程易燃、易爆、高溫、高壓、有毒、污染的特點，決定了地震的次生災害將比較嚴重，甚至其危害遠遠大于地震本身造成的災害。應急工作充分考慮了這些特點。

4） 預案適用范圍

本預案適用于集團公司本部和隸屬單位所在地發(fā)生破壞性地震時的應急工作。本預案涉及集團公司機關各部門，并視震情由集團公司確定參與應急支援的有關單位、動員規(guī)模、接受支援的地震災區(qū)。

5） 預案啟動條件

（1） 破壞性地震的等級劃分

國家將破壞性地震劃分為三個等級。集團公司按這一劃分標準，結(jié)合集團公司的實際情況確定隸屬單位的地震破壞等級（含次生災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失）。即：一般破壞性地震、嚴重破壞性地震、造成特大損失的嚴重破壞性地震。

具體劃分標準如下：

① 一般破壞性地震

一般破壞性地震是指造成人員死亡10至200（含200）人和經(jīng)濟損失超過100萬元以上的地震。

② 嚴重破壞性地震

嚴重破壞性地震是指造成人員死亡200至1000人，直接經(jīng)濟損失達到該省（自治區(qū)、直轄市）上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%~5%的地震。

集團公司所屬單位處在100萬人口以上的大城市地區(qū)發(fā)生大于6.5級、小于7.0級的地震；或在50——100萬人口的城市或地區(qū)發(fā)生7.0級以上的地震，也可視為嚴重破壞性地震。

③ 造成特大損失的嚴重破壞性地震

造成特大損失的嚴重破壞性地震是指造成人員死亡人數(shù)超過1000人，直接經(jīng)濟損失超過該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上年國內(nèi)生產(chǎn)總值5%以上的地震。

集團公司所屬單位處在100萬人口以上的大城市或地區(qū)發(fā)生大于7.0級以上的地震；也可視為造成特大損失的嚴重破壞性地震。

低于一般破壞性地震指標的地震按日常管理程序處置。

（2） 預案的啟動條件

根據(jù)集團公司的實際情況，應急工作分為兩個層次。

第一層次，集團公司隸屬單位所在地區(qū)在發(fā)生一般破壞地震時，由集團公司安全與環(huán)保監(jiān)督局（以下簡稱安全環(huán)保局）及下設的抗震辦公室和煉化部總調(diào)度室、油田部總調(diào)度室、銷售部安全處等單位，在集團公司主管領導的指揮下按業(yè)務管理范圍，按本預案組織實施應急工作。集團公司隸屬單位在集團公司的指揮下，實施本單位的破壞性地震應急預案。

第二層次，集團公司隸屬單位所在地區(qū)在發(fā)生嚴重和造成特大損失的破壞性地震時；省（自治區(qū)、直轄市）人民政府發(fā)布破壞性地震臨震預報后，集團公司成立“抗震救災應急指揮部”（以下簡稱：應急指揮部），本預案開始啟動，并按本預案組織實施應急工作。

當集團公司隸屬單位所在地區(qū)受其它地區(qū)破壞性地震影響，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失時，比照上述劃分標準啟動本預案。

二　應急工作的準備
1． 抗震設防及加固

集團公司所屬各單位應嚴格按國家及集團公司有關標準規(guī)范做好震前抗震設防、抗震鑒定、抗震加固工作。確保建（構(gòu)）筑物及設備達到抗震設防標準及破壞性地震發(fā)生的“小震（低于抗震設防烈度的）不壞、中震（等同于抗震設防烈度的）可修、大震（高于抗震設防烈度的）不倒”。在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府發(fā)布破壞性地震臨震預報后，有關單位還應采取應急加固，人員疏散等措施。

2． 應急（自防自救）方案

集團公司頒發(fā)的《石油化工企業(yè)抗震防災對策》是集團公司系統(tǒng)應急工作的組成部分和重要依據(jù)，也是減輕地震次生災加劇、損失擴大的重要措施。各單位應按有關要求，定期修訂本單位的有關方案，以備應急工作需要。

3． 抗震防災演習

在制定抗震防災預案等規(guī)定的基礎上，定期開展關鍵生產(chǎn)裝置、重要生產(chǎn)崗位的抗震防災演習，提高干部、職工在應急狀態(tài)下的應變能力和抗震防災意識。

4． 緊急支援方案

集團公司煉化部、油田部、銷售部應按日常工作制度，掌握生產(chǎn)企業(yè)、直屬油庫油品庫存情況。以便震時遵照國務院或國務院抗震救災指揮部指令，或其他部門、地區(qū)的支援請求，提供各類油品的支援保障。

三　應急反應和行動
第一階段的應急反應和行動

1． 震情的收集與速報

集團公司隸屬單位所在地發(fā)生破壞性地震，或接到所在地省（自治區(qū)、直轄市）人民政府的破壞性地震臨震預報后，所涉及的單位應立即通過各種渠道，報告集團公司有關領導、總值班室和煉化部總調(diào)度室。

2． 預案的啟動程序

在接到有關破壞性地震信息后，有關人員應立即報告集團公司主管副總經(jīng)理、總經(jīng)理、經(jīng)同意后，啟動應急預案。

3． 通訊聯(lián)絡的保障

信息中心接到通知后，應立即著手溝通集團公司與國務院、國家建設部、中國地震局的通訊聯(lián)系；應急溝通與受災單位的衛(wèi)星通訊、調(diào)度通訊線路，保證暢通。必要時為應急指揮部提供移動通訊電話。

4． 交通工具的保障

百川公司接到通知后，應立即優(yōu)先確定指揮部專用車輛，保證用車。并根據(jù)需要隨時增加交通車輛。

5． 震情的信息傳遞

安全環(huán)保局負責向國務院有關部門了解地震震級、發(fā)生時間和震中位置、震情趨勢等情況。

煉化部、油田部、銷售部負責收集震災初步信息，包括：人員傷亡情況、裝置被破壞情況、建（構(gòu)）筑物倒塌情況、次生災害情況、震災損失的初步估計等，并及時報告應急指揮部。

6． 應急工作的協(xié)調(diào)

指揮部召集會議，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查各成員單位的救災工作，及時通報情況。

第二階段的應急反應和行動

1． 搶險隊伍的組織

工程（指企業(yè)生產(chǎn)裝置、生活設施等）搶險救災主要依靠受災企業(yè)組織自救。當需要支援時，指揮部按受災企業(yè)請求，組織相應人員對口支援并在指定時間內(nèi)動身赴地震災區(qū)。

搶險救災工作組織由指揮部負責組織，人員由集團公司辦公廳、安全環(huán)保局、煉化部、油田部、物裝公司、工程部和銷售部等單位的人員組成。在24小時內(nèi)動身赴地震災區(qū)。根據(jù)需要，再組織專業(yè)技術(shù)人員赴受災企業(yè)參加搶險救災。

2． 救災物資的組織

救災物資包括：大型吊車、照明車等搶險機具；帳篷、炊事用具、應急燈、衣被等生活用具；對講機、喊話器、無線通訊等器材和醫(yī)療救護器具、藥品等。由辦公廳、物資裝備公司負責組織籌集，在指定時間內(nèi)起運。

根據(jù)需要由安全環(huán)保局負責調(diào)集消防力量支援受災單位的滅火消防工作。

4．醫(yī)療救護的組織

根據(jù)集團公司所屬單位的醫(yī)療力量，通過集團公司安全環(huán)保局通知有關單位，落實參加受災單位醫(yī)療救護工作的人員，進入災區(qū)，協(xié)助受災企業(yè)開展現(xiàn)場急救、傷員護送工作。

5． 地震次生災害的應急對策

由于石化行業(yè)的生產(chǎn)特點，決定了地震次生災害的影響和可能造成的損失，遠遠大于地震本身造成的影響和損失。因此必需給予應有的重視。

為有效地減輕地震次生災害造成的災情加劇、損失擴大，指揮部應以“石油化工企業(yè)抗震防災對策”為原則依據(jù)，指揮對地震次生災害的預防和搶險救災。

6． 其它

震后兩天內(nèi)，視情況由集團公司發(fā)慰問電。集團公司領導帶隊，派出慰問團、工作組等。

四　附則
1． 集團公司各隸屬單位應參照集團公司破壞性地震應急預案，制定、修定本單位的破壞性地震應急預案，經(jīng)主管領導批準后發(fā)布，并分別報集團公司油田部（油田企業(yè)）、煉化部（煉化企業(yè)、科研院所、大專院校）、工程部（施工企業(yè)）和銷售部（銷售企業(yè)），同時報集團公司抗震辦公室備案。

2． 集團公司各隸屬單位制定的破壞性地震應急預案，應本著災害管理遵從“屬地領導”為主和“因地制宜”的原則，注意與所在地區(qū)地方政府制定的破壞性地震應急預案相協(xié)調(diào)。

3． 本預案原則上每五年修訂一次。

附件1：集團公司安全監(jiān)督委員會組成單位及人員名單（略）

附件2：國務院有關單位及人員通訊錄（略）

附件3：集團公司有關單位及人員通訊錄（略）