水害事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案

水害事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案
1.1水害危險(xiǎn)源評(píng)估
(1)地表水：本礦主副井筒均在山坡一側(cè)，距溝底均大于20米，主要威脅為雨季坡體雨水，為此在主副井筒山坡側(cè)砌建了護(hù)坡，及排洪溝，并準(zhǔn)備了沙袋及黃土。
(2)小煤礦水害
分布在礦區(qū)周?chē)男?a href=http://myworldofnumbers.com target=_blank class=infotextkey>煤礦，隨著資源的逐漸枯竭，小煤礦產(chǎn)生的水害威脅也日益嚴(yán)重。
(3)頂?shù)装逅Γ?BR> 根據(jù)地質(zhì)資料分析，同時(shí)隨著開(kāi)采時(shí)間增加，本礦未見(jiàn)有底板水害威脅。
(4)老空水害
由于礦區(qū)開(kāi)采年限長(zhǎng)，老空區(qū)分布范圍廣，防擋水設(shè)施狀況不一，老空區(qū)積水一旦沖破煤巖柱或防水設(shè)施等薄弱地點(diǎn)潰出，就會(huì)造成傷亡事故。
1.2應(yīng)急處置基本原則
⑴統(tǒng)一指揮原則．搶險(xiǎn)救災(zāi)必須在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和具體指揮下開(kāi)展工作。
⑵自救互救原則。事故發(fā)生初期，應(yīng)按照《礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》積極組織搶救，并迅速組織遇險(xiǎn)人員沿避災(zāi)路線撤離，防止事故擴(kuò)大。
⑶安全搶救原則。在事故搶救過(guò)程中，應(yīng)采取措施，確保救護(hù)人員的安全，嚴(yán)防搶救過(guò)程中發(fā)生事故。礦山救護(hù)大隊(duì)必須設(shè)立待機(jī)隊(duì)伍。
事故現(xiàn)場(chǎng)勘察工作由專(zhuān)業(yè)救護(hù)人員完成，其他任何人員未經(jīng)總指揮部許可嚴(yán)禁進(jìn)入險(xiǎn)區(qū)。
⑷通訊暢通原則。井上下應(yīng)設(shè)立專(zhuān)線指揮電話，并保持暢通。
1.3 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
本公司設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，指揮部設(shè)在調(diào)度室。經(jīng)理任總指揮，副經(jīng)理、總工程師、調(diào)度科長(zhǎng)、安監(jiān)科長(zhǎng)任副總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。指揮部下設(shè)應(yīng)急救援工作小組：
(1)井下現(xiàn)場(chǎng)指揮組。設(shè)在井下救護(hù)基地，由礦山救護(hù)大隊(duì)、公司主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)指揮井下現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，及時(shí)處理突發(fā)災(zāi)變。
(2)搶險(xiǎn)救災(zāi)組。由救護(hù)大隊(duì)、事故單位和應(yīng)急救援指揮部緊急調(diào)集的有關(guān)單位人員組成，具體負(fù)責(zé)實(shí)施指揮部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施。
(3)技術(shù)專(zhuān)家組。由有關(guān)技術(shù)專(zhuān)家和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成，主要研究制定搶救技術(shù)方案和措施，解決事故搶救過(guò)程中遇到的技術(shù)難題。
(4)物資供應(yīng)組。由材料科和施工隊(duì)組成，主要保證搶險(xiǎn)救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時(shí)調(diào)度和供應(yīng)。
(5)警戒保衛(wèi)組。由礦保衛(wèi)科和耀州區(qū)公安局組成，主要負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的人員疏散、戒嚴(yán)和維持秩序、交通等工作。
(6)醫(yī)療救護(hù)組。由衛(wèi)生室和區(qū)醫(yī)院組成，主要負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員的醫(yī)療救護(hù)。
(7)后勤保障組。由行辦和事故單位組成，主要負(fù)責(zé)食宿接待、車(chē)輛調(diào)度等工作。
(8)善后處理組。由行辦、礦工會(huì)、財(cái)務(wù)科組成，負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。
1.4預(yù)防與預(yù)警
1.4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
1.4.1.1危險(xiǎn)源監(jiān)控的方式、方法
(1) 定期組織水患排查分析。
(2)進(jìn)行水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
(3)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
1.4.1.2水害預(yù)防措施
(1)各生產(chǎn)礦井要根據(jù)礦井實(shí)際，編制礦井水害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、措施周密有效。
(2)礦井要切實(shí)做好水文觀測(cè)工作與礦井地質(zhì)工作，并按照礦井實(shí)際情況編制礦井防治水規(guī)劃，并且做到計(jì)劃內(nèi)容齊全，措施得當(dāng)。
(3)礦井生產(chǎn)中必須堅(jiān)持有有疑必探、先探后掘的原則，探放水工作必須由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，井下探水必須制定安全措施。
(4)采掘地點(diǎn)附近或?qū)Σ删蚧顒?dòng)構(gòu)成威脅的積水，要有計(jì)劃地將進(jìn)行疏放。
(5)對(duì)礦井防擋水設(shè)施（水閘墻、水閘門(mén)和防水煤柱等），要定期巡查、排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，消除水患威脅。
(6)要加強(qiáng)汛期地表巡查排查，特別是雨中雨后巡查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)匯報(bào)處理。
(7)配備足夠防洪防汛的人力、物力、財(cái)力，防汛期間，礦井要有專(zhuān)人值班。
(8)配備完好的工作、備用和檢修水泵。排水系統(tǒng)的設(shè)備和管路按期檢查和維護(hù)，制定檢查維修制度。
1.4.2預(yù)警行動(dòng)
1.4.2.1預(yù)警
采掘工作面或其他地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來(lái)壓、底板鼓起或產(chǎn)生裂隙出現(xiàn)滲水、水色發(fā)渾、有臭味等突水預(yù)兆時(shí)，發(fā)出預(yù)警。
1.4.2.2預(yù)警的方式、方法
電話匯報(bào)或發(fā)出報(bào)警信號(hào)
1.4.2.3信息的上報(bào)程序
⑴公司按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定重大事故實(shí)行四級(jí)報(bào)告制度
⑵一旦發(fā)生井下突水事故，事故單位要立即上報(bào)公司調(diào)度室。
(3)公司調(diào)度室值班人員及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣肮绢I(lǐng)導(dǎo),公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故的情況啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案。
1.5信息報(bào)告程序
1.5.1預(yù)警系統(tǒng)及程序
礦井要建立健全水文觀測(cè)站，完善礦井水文觀測(cè)網(wǎng)，具備礦井、水平、采區(qū)、工作面水文觀測(cè)系統(tǒng)，并具備自動(dòng)觀測(cè)功能。各施工出現(xiàn)災(zāi)情后，通過(guò)自動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)在調(diào)度室報(bào)警或?yàn)?zāi)害現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（班組長(zhǎng)、安監(jiān)員和施工人員），立即電話匯報(bào)調(diào)度室，匯報(bào)清事故發(fā)生的性質(zhì)、時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)區(qū)人數(shù)，危害程度及現(xiàn)狀。
1.5.2現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式
現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式：主要有設(shè)定超限報(bào)警或電話、無(wú)線電話報(bào)警。
1.5.3通訊、聯(lián)絡(luò)方式
本公司調(diào)度室值班電話：20669、20639 (0538-7820639、0538-7820669此電話租用移動(dòng)專(zhuān)線可以直撥)
耀州區(qū)救護(hù)大隊(duì) 0919-6288285
0919-6288373
耀州區(qū)人民醫(yī)院 0919-6281030
耀州區(qū)公安局 0919-6189094
耀州區(qū)煤炭局 0919-6288285
耀州區(qū)安監(jiān)局 0919-6587735
耀州區(qū)人民政府 0919-6189001
0919-6189002
耀州區(qū)煤炭管理局監(jiān)察大隊(duì) 0919-6283373
1.5.4相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容
(1) 突水事故確認(rèn)發(fā)生后，立即向集團(tuán)公司調(diào)度室、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察局電話匯報(bào)。
(2)集團(tuán)公司調(diào)度室接到事故匯報(bào)后，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣图瘓F(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
內(nèi)容包括：
⑴事故發(fā)生單位概況。
⑵事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、水量大小、受困人員、通風(fēng)及瓦斯涌出狀況以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。
⑶事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
⑷事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。
⑸已經(jīng)采取的措施。
1.5.5向外求援方式
(1)必要時(shí)，由總指揮下達(dá)指令，請(qǐng)求上級(jí)協(xié)調(diào)增援。
(2)三級(jí)以上事故發(fā)生后，公司必須在2小時(shí)內(nèi)按規(guī)定向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)事故。
1.6應(yīng)急處置
1.6.1響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)事故嚴(yán)重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍，將事故分為四級(jí)：
一級(jí)：發(fā)生特別重大事故的是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元及以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
二級(jí)：發(fā)生重大事故的是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元及以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
三級(jí)：發(fā)生較大事故的是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元及以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
四級(jí)：發(fā)生一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.6.2響應(yīng)程序
1.6.2.1應(yīng)急指揮
發(fā)生一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)傷亡事故，立即上報(bào)市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，由上級(jí)決定啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。發(fā)生四級(jí)及以上傷亡事故，啟動(dòng)本專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案；
發(fā)生非傷亡、經(jīng)濟(jì)損失較小的水災(zāi)事故，啟動(dòng)基層單位應(yīng)急救援預(yù)案，本專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)；
公司調(diào)度室接到單位事故報(bào)告后，必須立即向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由公司領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)命令，啟動(dòng)公司相應(yīng)的事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。公司調(diào)度室接到命令后，立即通知指揮部成員到達(dá)公司調(diào)度室集合或趕赴指定地點(diǎn)。
1.6.2.2應(yīng)急行動(dòng)
(1)指揮部成員到達(dá)公司調(diào)度室或指定地點(diǎn)后，指揮組根據(jù)事故匯報(bào)，分析判斷事故嚴(yán)重程度、波及范圍、存在的威脅，提出處理意見(jiàn)。
(2)按照總指揮或副總指揮的指令，成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)專(zhuān)業(yè)組，組織或協(xié)助事故單位開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(3)技術(shù)組針對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)，制定詳細(xì)的營(yíng)救安全措施，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后實(shí)施，營(yíng)救受難人員。
(4)搶救組（帶齊救援物品）趕赴事故發(fā)生地點(diǎn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救。
1.6.2.3資源調(diào)配
按照總指揮的指令，礦山救護(hù)隊(duì)員及有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)察看災(zāi)情，確定事故發(fā)生的地點(diǎn)、影響范圍、災(zāi)害程度，制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案，并及時(shí)匯報(bào)調(diào)度室。調(diào)度室同時(shí)將災(zāi)害情況通知駐礦醫(yī)生、附近中心醫(yī)院和救護(hù)隊(duì)，以便根據(jù)事故性質(zhì)、人員傷亡情況有針對(duì)性地作好準(zhǔn)備。
1.6.2.4應(yīng)急避險(xiǎn)
遇有潰水、坍塌冒落、有害氣體蔓延、缺氧等危險(xiǎn)的災(zāi)區(qū)，救援人員只能在救人的情況下才能進(jìn)入，但必須采取有效措施，保證救援人員在災(zāi)區(qū)的安全。
1.6.2.5 家屬應(yīng)急處理
加強(qiáng)科學(xué)合理的應(yīng)急救援的同時(shí)，對(duì)被困職工的家屬進(jìn)行安撫，進(jìn)行心理干預(yù)。對(duì)本地的被困職工家屬給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；對(duì)外地的被困家屬給予安排吃住和相應(yīng)的生活補(bǔ)助等。
1.6.2.6應(yīng)急擴(kuò)大
如事故不能及時(shí)得到控制，或有擴(kuò)大趨勢(shì)，或搶救非常困難時(shí)，由總指揮決定是否請(qǐng)求外援。
1.6.3處置措施
(1)礦井發(fā)生水災(zāi)事故后，應(yīng)立即向搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部匯報(bào)，同時(shí)通知救護(hù)隊(duì)組織搶救，搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部要立即下達(dá)搶險(xiǎn)救災(zāi)命令，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(2)在水災(zāi)應(yīng)急期，救災(zāi)指揮部所屬各工作組，要按各自職責(zé)，積極行動(dòng)，盡職盡責(zé)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將工作情況及時(shí)向救災(zāi)指揮部匯報(bào)。
(3)迅速判定水災(zāi)的性質(zhì)，了解透水地點(diǎn)、影響范圍、靜止水位，估計(jì)突出水量、補(bǔ)給水源及有影響的地面水體。
(4)掌握災(zāi)區(qū)范圍、搞清事故前人員分布，分析被困人員可能躲避的地點(diǎn)，以便迅速組織搶救。
(5)根據(jù)透水量的大小和礦井排水能力，積極采取排、堵、水的技術(shù)措施。
(6)加強(qiáng)通風(fēng)，防止瓦斯和其它有害氣體的積聚和發(fā)生缺氧窒息事故。
(7)排水后進(jìn)行搶險(xiǎn)時(shí)，要防止冒頂、掉底和二次突水。
(8)搶救和運(yùn)送長(zhǎng)期被困井下的人員時(shí)，要防止突然改變他們已適應(yīng)的環(huán)境和生存條件，造成不應(yīng)有的傷亡。
(9)對(duì)于被水、沙截堵的災(zāi)區(qū)人員，除應(yīng)積極組織搶救外，如一時(shí)難以疏通，則應(yīng)利用管道或其它方式向遇險(xiǎn)人員供風(fēng)。
(10)當(dāng)災(zāi)害得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全撤離后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組總指揮批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。
1.7應(yīng)急物資與裝備保障
(1)公司在材料科設(shè)立礦山事故應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲(chǔ)備中心，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備。
(2)在搶險(xiǎn)期間，公司應(yīng)急救援指揮部有權(quán)統(tǒng)一調(diào)用各單位儲(chǔ)備的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備。具體機(jī)電處、租賃站、供銷(xiāo)公司協(xié)調(diào)辦理。
(3)各礦井地面和井下各生產(chǎn)水平分別設(shè)一處消防材料庫(kù)，應(yīng)急物資配備、管理、維護(hù)符合管理規(guī)定。
(4)下井人員每人配備一臺(tái)自救器，通防部門(mén)安設(shè)專(zhuān)人對(duì)自救器按《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)不合格或超期使用的自救器嚴(yán)禁下井使用。
（5）同時(shí)企業(yè)應(yīng)建立有線、無(wú)線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并提供相應(yīng)的通信設(shè)備。