劉暢：煤礦建設的經驗總結
作者：佚名
2009-11-23 14:18
來源：中國煤炭新聞網
作者單位：銅川西川礦業(yè)有限公司
西川煤礦是華能能源交通產業(yè)控股有限公司和陜西省銅川市煤業(yè)集團有限公司合資開發(fā)建設的項目，為配套華能銅川電廠，保障燃料供應而投資新建的現代化大型礦井。
西川煤礦位于陜西省銅川市耀州區(qū)廟灣鎮(zhèn)，主采煤層為侏羅紀4-2煤層，平均厚度達4.96米，開采技術條件較好，煤質優(yōu)良，礦井建設規(guī)模為120萬噸/年，井田采用斜井單水平下山開拓方式，使用綜采放頂煤工藝，一井一面。
經過兩年的建設，實現了試生產，建設速度之快、安全之好，銅川地區(qū)乃至全國都是少有的，西川煤礦建設經驗得到了華能能源交通產業(yè)控股有限公司的肯定。
西川煤礦建設中全體員工團結奮進，務實拼搏，認真管理，克難攻堅，開拓進取，加強工程項目管理，注重過程控制，提升基建品質，提高安全責任意識，加強工程施工和設備安裝的質量，切實做好安全施工，始終把基建安全工作放在首位，妥善處理好進度、質量與安全的關系，牢固樹立“安全第一”的思想，針對工程建設進入施工高峰，交叉作業(yè)多、高空作業(yè)多等特點，加大反違章力度，加大安全考核，確保人身、設備安全，把問題消滅在過程中，把安全、質量和造價控制在過程中，協調處理好礦井建設安全、質量、進度、造價間與經營工作的關系，經全體員工共同努力，高水平、高質量地完成了西川煤礦建設的各項工作，實現了建礦期間安全施工無事故的佳績。
一、西川煤礦建設中主要抓好以下工作：
1、健全各項規(guī)章制度，加強煤礦建設管理。
根據礦井基建階段的工作特點，先后建立了西川煤礦基本建設時期工程管理辦法、技術管理辦法、安全文明施工管理辦法、招投標暫行辦法及實施細則、財務管理辦法、檔案管理辦法等一系列規(guī)章制度，實行了崗位責任制，并將其標準化、制度化，板牌上墻，做到了人人頭上有責任，個個肩上有壓力。從總體工程，到施工環(huán)節(jié)，事事有人管，件件有落實，分工明確，責任清楚。以制度管理人，使煤礦建設的管理有章可循，有制度可依，各項工作達到了正規(guī)化、標準化水平。
2、進度管理。
（1）抓住計劃管理，保證工程進度。
在工程施工過程中，抓住計劃管理，并實行全過程的動態(tài)控制。華能能源交通產業(yè)控股有限公司領導經常來到施工現場組織華能招標公司、西川煤礦、設計院、監(jiān)理公司、施工單位根據設計變更和施工的實際情況及時對施工網絡圖進行調整，西川煤礦依照網絡圖把工程量安排到各施工項目部。西川煤礦每天組織各施工單位、監(jiān)理單位召開調度會，落實各項工程的施工進度，對沒有按期完成工程的及時分析原因，共同協商解決辦法，落實完成時間，并采取措施減少對網絡圖中接續(xù)工程的影響。
（2）圍繞主線，突出重點，積極協調，促進礦井建設。
為了加快礦井建設步伐，西川煤礦從建礦伊始就確立了土建是基礎，機電是重點，礦井建設為主線的工作思路。抓住關鍵線路，集中施工力量，井上、井下工程合理統籌安排，協調各項目部，例如為保證主井驅動機房施工與主斜井出矸平行作業(yè)，協調土建與礦建項目部，主斜井采取搭架排矸，加快工程進度，保證工程項目按期完成。
3、質量控制。
?。?）實行工程質量保證制度。推出和實施“質量檢查、驗收、保證制度”。主要包括監(jiān)管、自檢、驗收、保證文件、處罰等事項和內容。特別是對設計、施工圖，施工組織設計、作業(yè)規(guī)程、技術措施，水文地質；原材料及預制構件的合格證，試驗報告，檢測試驗報告，化驗報告；工程管理的單位工程竣工圖，主要巷道、硐室地質剖面圖、素描圖，重大事故及處理記錄等方面的質量技術標準，要求施工單位提供詳實的保證文件資料。同時，礦區(qū)質檢站對煤礦建設進行全程質量監(jiān)督，確保工程質量全部合格。
?。?）嚴格材料質量關，材料采購必須是正規(guī)生產廠家的合格產品，材料到場要報監(jiān)理和公司驗收，材料要按要求保存。
?。?）監(jiān)理公司常住煤礦建設現場，監(jiān)督人員采用抽查與巡檢相結合的辦法，隨機抽查施工質量，對重點工程的關鍵部位采取施工旁站，對井上下工程嚴格按工序和規(guī)范要求施工，并對各施工單位的質量行為及質量責任制的落實情況進行檢查。
（4）西川煤礦鐵起手腕抓質量，鐵下心腸抓安全。
西川煤礦把質量與安全之間畫等號，抓安全以工程質量為切入點，并落實到一個“嚴”字上。積極開展安全質量標準化建設。針對現場施工單位多、員工素質差距大、作業(yè)場地相對擁擠等不利因素，明確提出以礦井施工標準化為各項工作的突破口，大力開展礦井安全質量標準化活動。堅持從現場管理入手，強化質量達標的約束機制。西川煤礦及監(jiān)理人員經常深入現場進行安全質量檢查，施工隊班班進行安全質量檢查，發(fā)現隱患，及時排除，做到安全生產。
4、成本控制。
?。?）優(yōu)化設計，降低礦井建設投資。礦井建設期間的投資額對投產后原煤成本的高低、經濟效益的好壞不僅有著十分密切的關系，而且也具有先天性的決定作用。根據西川煤礦的實際情況，西川煤礦和設計院協商對原設計進行優(yōu)化，將井下水倉及水泵房由下山底調到副井底，試生產工作面向井底移動，井底煤倉的直徑進行調整，減少了首采面投產前巷道掘進量，從而保證礦井投產時供電、通風、排水等系統的正常運轉，降低了礦井建設投資。
?。?）安全生產是最大的效益。西川煤礦鐵下心腸抓安全，實現了西川煤礦建礦期間安全施工無事故。
?。?）加快建設速度提高了投資效益。通過協調加快建設速度,在保證建設質量的前提下，盡快形成生產能力, 提高了投資效益。
（4）嚴格按程序審批工程造價。西川煤礦每月組織工程管理人員、監(jiān)理單位和施工單位對施工進度進行驗收，確定工程量，并經監(jiān)理單位、西川煤礦驗收人員和領導簽字，施工單位依據工程量編制預算，經監(jiān)理單位和西川煤礦審核后確定工程造價。
5、安全管理。
生命至上，安全第一，實現全礦安全發(fā)展。西川煤礦始終把安全當作煤礦建設的頭等大事來抓，落實科學發(fā)展觀、構建和諧文明礦區(qū)，堅持“生命至上”的理念。生命是無價和受尊重的，生命不存，一切皆失，對生命是否尊重是人格健全與否的標志，也體現著每名干部職工的綜合素質。西川煤礦把對生命的尊重和愛護，真正體現在實際的工作上，體現到具體的管理中。
西川煤礦認真貫徹落實上級一系列安全指示精神，堅持“安全第一、預防為主”的安全生產方針，牢固樹立“以人為本、安全為首”理念，加大教育培訓力度，提高全員素質，以員工素質保安全（以素保安）；突出一通三防等安全重點，狠抓現場管理，落實安全施工責任制，以責任落實保安全（以責保安）；大力實施科技興安戰(zhàn)略，以科技保安全（以技保安）；大搞質量標準化，以質量標準化動態(tài)達標保安全（以質保安）；加強安全管理體系和制度建設，實現依法保安；加強安全文化建設，營造了濃厚的安全氛圍，促進了煤礦項目建設安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實現了建礦期間安全施工無事故。
?。?）、首先在礦井建設期間，西川煤礦按照煤炭建設有關安全生產的方針、政策、法律法規(guī)，編制了《西川煤礦安全管理制度》，明確了安全生產責任制度，制定了安全目標管理制度、安全投入保障制度、安全檢查制度、安全隱患排查制度、安全質量標準化管理制度等十七項制度及事故應急救援預案。同時與各施工單位簽定了施工安全協議，明確了各自的職責和義務。
?。?）、完善了礦井建設的安全管理程序。根據能源交通產業(yè)公司董事會會議及《安全生產法》的要求, 西川煤礦設立了安全部,對煤礦建設進行安全管理，監(jiān)督檢查各項安全規(guī)章制度、安全技術措施的落實及有關安全生產指示的執(zhí)行情況，定期總結分析工程建設中的安全薄弱環(huán)節(jié)和不安全傾向性的施工問題，提出整改和控制意見，對事故隱患、危險點及時排除，保證安全建設。同時成立了安全生產委員會，總經理任主任，成員由建設單位、施工單位、監(jiān)理單位主要負責人擔任。下設聯合安全檢查小組（建設單位、施工單位、監(jiān)理單位），定期進行安全大檢查，發(fā)現隱患及時進行處理。對于重大問題，及時匯報領導召開安全會議，進行解決。
（3）、加強安全檢查力度。各項目部認真組織職工開展了班組自查自糾活動。各項目部每周進行一次安全隱患檢查，發(fā)現問題及時整改。西川煤礦每旬組織安全部、監(jiān)理公司、各項目部組成檢查小組對各施工單位進行一次安全隱患復查，以“一通三防”和“斜巷運輸”作為重點，對檢查發(fā)現的問題沒有及時整改，給予嚴厲處罰。
?。?）、加強“一通三防”管理。嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》有關瓦斯管理規(guī)定。加強瓦斯監(jiān)控，落實風電閉瑣。加強局部通風管理，防止瓦斯事故。要求瓦檢員工作盡職盡責，每班做到一炮三檢，認真填寫牌版和記錄，對安全生產起到了積極的作用。
6、關心員工，營造氛圍，促進文明建設全面發(fā)展。
讓員工快樂工作、體面生活是我們必須承擔的責任和義務。西川煤礦解決好職工的食、宿、衛(wèi)生、文化娛樂等配套事項，做到物質上盡最大可能，精神上竭盡全力，理順職工情緒，鼓舞員工干勁，為員工的發(fā)展提供機會和平臺，使員工樂于、忠于所從事的職業(yè)和崗位。
二、西川煤礦工程建設的收獲
西川煤礦全體員工、監(jiān)理單位、各施工單位廣大職工，團結奮進，務實拼搏，付出了艱辛的勞動和辛勤的汗水，實現了建礦期間安全施工無事故。通過西川煤礦的建設收獲如下：
（1）鍛煉了隊伍。西川煤礦的員工來自不同的單位，在建設過程中，大家團結奮進，務實拼搏，“鐵心”抓安全，“鐵手”抓質量，按期完成了西川煤礦試生產前的各項工作，實現了建礦期間安全施工無事故。
（2）優(yōu)化設計，減少了首采面投產前巷道掘進量，保證了礦井投產時供電、通風、排水等系統的正常運轉，降低了礦井建設投資，加快了礦井建設速度。
?。?）抓住計劃管理，保證工程進度、質量、投資處于可控制狀態(tài)。
?。?）西川煤礦完全按現代企業(yè)的模式建設礦井。一是實行項目法人負責制；二是項目投資主體多元化；三是對工程設計、施工隊伍選擇、設備采購等實行招投標制；四是實行工程質量監(jiān)理制及竣工驗收制度；五是改革用工模式，實行全員勞動合同制及招聘制。西川煤礦的建成試生產，既是西川礦井建設中靈活運用新觀念、新機制、新體制、新模式的成功經驗，也是西川煤礦作為重塑陜西煤炭企業(yè)新形象的一次成功嘗試。
西川煤礦的建設既造就了一支“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻”的員工隊伍，又培育了“謀事在人，成事在干，干就干出個樣子來”的“西川精神”。走出了一條速度快、投資省、質量優(yōu)、裝備好的現代化煤礦建設新路。實現了技術裝備現代化、礦井管理數字化、企業(yè)管理人文化、資源環(huán)境生態(tài)化和安全生產本質化，成為新時期煤礦現代化建設的一個成功范例。
西川煤礦是華能能源交通產業(yè)控股有限公司和陜西省銅川市煤業(yè)集團有限公司合資開發(fā)建設的項目，為配套華能銅川電廠，保障燃料供應而投資新建的現代化大型礦井。
西川煤礦位于陜西省銅川市耀州區(qū)廟灣鎮(zhèn)，主采煤層為侏羅紀4-2煤層，平均厚度達4.96米，開采技術條件較好，煤質優(yōu)良，礦井建設規(guī)模為120萬噸/年，井田采用斜井單水平下山開拓方式，使用綜采放頂煤工藝，一井一面。
經過兩年的建設，實現了試生產，建設速度之快、安全之好，銅川地區(qū)乃至全國都是少有的，西川煤礦建設經驗得到了華能能源交通產業(yè)控股有限公司的肯定。
西川煤礦建設中全體員工團結奮進，務實拼搏，認真管理，克難攻堅，開拓進取，加強工程項目管理，注重過程控制，提升基建品質，提高安全責任意識，加強工程施工和設備安裝的質量，切實做好安全施工，始終把基建安全工作放在首位，妥善處理好進度、質量與安全的關系，牢固樹立“安全第一”的思想，針對工程建設進入施工高峰，交叉作業(yè)多、高空作業(yè)多等特點，加大反違章力度，加大安全考核，確保人身、設備安全，把問題消滅在過程中，把安全、質量和造價控制在過程中，協調處理好礦井建設安全、質量、進度、造價間與經營工作的關系，經全體員工共同努力，高水平、高質量地完成了西川煤礦建設的各項工作，實現了建礦期間安全施工無事故的佳績。
一、西川煤礦建設中主要抓好以下工作：
1、健全各項規(guī)章制度，加強煤礦建設管理。
根據礦井基建階段的工作特點，先后建立了西川煤礦基本建設時期工程管理辦法、技術管理辦法、安全文明施工管理辦法、招投標暫行辦法及實施細則、財務管理辦法、檔案管理辦法等一系列規(guī)章制度，實行了崗位責任制，并將其標準化、制度化，板牌上墻，做到了人人頭上有責任，個個肩上有壓力。從總體工程，到施工環(huán)節(jié)，事事有人管，件件有落實，分工明確，責任清楚。以制度管理人，使煤礦建設的管理有章可循，有制度可依，各項工作達到了正規(guī)化、標準化水平。
2、進度管理。
（1）抓住計劃管理，保證工程進度。
在工程施工過程中，抓住計劃管理，并實行全過程的動態(tài)控制。華能能源交通產業(yè)控股有限公司領導經常來到施工現場組織華能招標公司、西川煤礦、設計院、監(jiān)理公司、施工單位根據設計變更和施工的實際情況及時對施工網絡圖進行調整，西川煤礦依照網絡圖把工程量安排到各施工項目部。西川煤礦每天組織各施工單位、監(jiān)理單位召開調度會，落實各項工程的施工進度，對沒有按期完成工程的及時分析原因，共同協商解決辦法，落實完成時間，并采取措施減少對網絡圖中接續(xù)工程的影響。
（2）圍繞主線，突出重點，積極協調，促進礦井建設。
為了加快礦井建設步伐，西川煤礦從建礦伊始就確立了土建是基礎，機電是重點，礦井建設為主線的工作思路。抓住關鍵線路，集中施工力量，井上、井下工程合理統籌安排，協調各項目部，例如為保證主井驅動機房施工與主斜井出矸平行作業(yè)，協調土建與礦建項目部，主斜井采取搭架排矸，加快工程進度，保證工程項目按期完成。
3、質量控制。
?。?）實行工程質量保證制度。推出和實施“質量檢查、驗收、保證制度”。主要包括監(jiān)管、自檢、驗收、保證文件、處罰等事項和內容。特別是對設計、施工圖，施工組織設計、作業(yè)規(guī)程、技術措施，水文地質；原材料及預制構件的合格證，試驗報告，檢測試驗報告，化驗報告；工程管理的單位工程竣工圖，主要巷道、硐室地質剖面圖、素描圖，重大事故及處理記錄等方面的質量技術標準，要求施工單位提供詳實的保證文件資料。同時，礦區(qū)質檢站對煤礦建設進行全程質量監(jiān)督，確保工程質量全部合格。
?。?）嚴格材料質量關，材料采購必須是正規(guī)生產廠家的合格產品，材料到場要報監(jiān)理和公司驗收，材料要按要求保存。
?。?）監(jiān)理公司常住煤礦建設現場，監(jiān)督人員采用抽查與巡檢相結合的辦法，隨機抽查施工質量，對重點工程的關鍵部位采取施工旁站，對井上下工程嚴格按工序和規(guī)范要求施工，并對各施工單位的質量行為及質量責任制的落實情況進行檢查。
（4）西川煤礦鐵起手腕抓質量，鐵下心腸抓安全。
西川煤礦把質量與安全之間畫等號，抓安全以工程質量為切入點，并落實到一個“嚴”字上。積極開展安全質量標準化建設。針對現場施工單位多、員工素質差距大、作業(yè)場地相對擁擠等不利因素，明確提出以礦井施工標準化為各項工作的突破口，大力開展礦井安全質量標準化活動。堅持從現場管理入手，強化質量達標的約束機制。西川煤礦及監(jiān)理人員經常深入現場進行安全質量檢查，施工隊班班進行安全質量檢查，發(fā)現隱患，及時排除，做到安全生產。
4、成本控制。
?。?）優(yōu)化設計，降低礦井建設投資。礦井建設期間的投資額對投產后原煤成本的高低、經濟效益的好壞不僅有著十分密切的關系，而且也具有先天性的決定作用。根據西川煤礦的實際情況，西川煤礦和設計院協商對原設計進行優(yōu)化，將井下水倉及水泵房由下山底調到副井底，試生產工作面向井底移動，井底煤倉的直徑進行調整，減少了首采面投產前巷道掘進量，從而保證礦井投產時供電、通風、排水等系統的正常運轉，降低了礦井建設投資。
?。?）安全生產是最大的效益。西川煤礦鐵下心腸抓安全，實現了西川煤礦建礦期間安全施工無事故。
?。?）加快建設速度提高了投資效益。通過協調加快建設速度,在保證建設質量的前提下，盡快形成生產能力, 提高了投資效益。
（4）嚴格按程序審批工程造價。西川煤礦每月組織工程管理人員、監(jiān)理單位和施工單位對施工進度進行驗收，確定工程量，并經監(jiān)理單位、西川煤礦驗收人員和領導簽字，施工單位依據工程量編制預算，經監(jiān)理單位和西川煤礦審核后確定工程造價。
5、安全管理。
生命至上，安全第一，實現全礦安全發(fā)展。西川煤礦始終把安全當作煤礦建設的頭等大事來抓，落實科學發(fā)展觀、構建和諧文明礦區(qū)，堅持“生命至上”的理念。生命是無價和受尊重的，生命不存，一切皆失，對生命是否尊重是人格健全與否的標志，也體現著每名干部職工的綜合素質。西川煤礦把對生命的尊重和愛護，真正體現在實際的工作上，體現到具體的管理中。
西川煤礦認真貫徹落實上級一系列安全指示精神，堅持“安全第一、預防為主”的安全生產方針，牢固樹立“以人為本、安全為首”理念，加大教育培訓力度，提高全員素質，以員工素質保安全（以素保安）；突出一通三防等安全重點，狠抓現場管理，落實安全施工責任制，以責任落實保安全（以責保安）；大力實施科技興安戰(zhàn)略，以科技保安全（以技保安）；大搞質量標準化，以質量標準化動態(tài)達標保安全（以質保安）；加強安全管理體系和制度建設，實現依法保安；加強安全文化建設，營造了濃厚的安全氛圍，促進了煤礦項目建設安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實現了建礦期間安全施工無事故。
?。?）、首先在礦井建設期間，西川煤礦按照煤炭建設有關安全生產的方針、政策、法律法規(guī)，編制了《西川煤礦安全管理制度》，明確了安全生產責任制度，制定了安全目標管理制度、安全投入保障制度、安全檢查制度、安全隱患排查制度、安全質量標準化管理制度等十七項制度及事故應急救援預案。同時與各施工單位簽定了施工安全協議，明確了各自的職責和義務。
?。?）、完善了礦井建設的安全管理程序。根據能源交通產業(yè)公司董事會會議及《安全生產法》的要求, 西川煤礦設立了安全部,對煤礦建設進行安全管理，監(jiān)督檢查各項安全規(guī)章制度、安全技術措施的落實及有關安全生產指示的執(zhí)行情況，定期總結分析工程建設中的安全薄弱環(huán)節(jié)和不安全傾向性的施工問題，提出整改和控制意見，對事故隱患、危險點及時排除，保證安全建設。同時成立了安全生產委員會，總經理任主任，成員由建設單位、施工單位、監(jiān)理單位主要負責人擔任。下設聯合安全檢查小組（建設單位、施工單位、監(jiān)理單位），定期進行安全大檢查，發(fā)現隱患及時進行處理。對于重大問題，及時匯報領導召開安全會議，進行解決。
（3）、加強安全檢查力度。各項目部認真組織職工開展了班組自查自糾活動。各項目部每周進行一次安全隱患檢查，發(fā)現問題及時整改。西川煤礦每旬組織安全部、監(jiān)理公司、各項目部組成檢查小組對各施工單位進行一次安全隱患復查，以“一通三防”和“斜巷運輸”作為重點，對檢查發(fā)現的問題沒有及時整改，給予嚴厲處罰。
?。?）、加強“一通三防”管理。嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》有關瓦斯管理規(guī)定。加強瓦斯監(jiān)控，落實風電閉瑣。加強局部通風管理，防止瓦斯事故。要求瓦檢員工作盡職盡責，每班做到一炮三檢，認真填寫牌版和記錄，對安全生產起到了積極的作用。
6、關心員工，營造氛圍，促進文明建設全面發(fā)展。
讓員工快樂工作、體面生活是我們必須承擔的責任和義務。西川煤礦解決好職工的食、宿、衛(wèi)生、文化娛樂等配套事項，做到物質上盡最大可能，精神上竭盡全力，理順職工情緒，鼓舞員工干勁，為員工的發(fā)展提供機會和平臺，使員工樂于、忠于所從事的職業(yè)和崗位。
二、西川煤礦工程建設的收獲
西川煤礦全體員工、監(jiān)理單位、各施工單位廣大職工，團結奮進，務實拼搏，付出了艱辛的勞動和辛勤的汗水，實現了建礦期間安全施工無事故。通過西川煤礦的建設收獲如下：
（1）鍛煉了隊伍。西川煤礦的員工來自不同的單位，在建設過程中，大家團結奮進，務實拼搏，“鐵心”抓安全，“鐵手”抓質量，按期完成了西川煤礦試生產前的各項工作，實現了建礦期間安全施工無事故。
（2）優(yōu)化設計，減少了首采面投產前巷道掘進量，保證了礦井投產時供電、通風、排水等系統的正常運轉，降低了礦井建設投資，加快了礦井建設速度。
?。?）抓住計劃管理，保證工程進度、質量、投資處于可控制狀態(tài)。
?。?）西川煤礦完全按現代企業(yè)的模式建設礦井。一是實行項目法人負責制；二是項目投資主體多元化；三是對工程設計、施工隊伍選擇、設備采購等實行招投標制；四是實行工程質量監(jiān)理制及竣工驗收制度；五是改革用工模式，實行全員勞動合同制及招聘制。西川煤礦的建成試生產，既是西川礦井建設中靈活運用新觀念、新機制、新體制、新模式的成功經驗，也是西川煤礦作為重塑陜西煤炭企業(yè)新形象的一次成功嘗試。
西川煤礦的建設既造就了一支“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻”的員工隊伍，又培育了“謀事在人，成事在干，干就干出個樣子來”的“西川精神”。走出了一條速度快、投資省、質量優(yōu)、裝備好的現代化煤礦建設新路。實現了技術裝備現代化、礦井管理數字化、企業(yè)管理人文化、資源環(huán)境生態(tài)化和安全生產本質化，成為新時期煤礦現代化建設的一個成功范例。
