機械行業(yè)生產經營單位應急救援預案的編制

　《安全生產法》第二章第十七條，第五款明確規(guī)定：生產經營單位主要負責人對本單位安全生產工作負有“組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案”的法定職責，因此生產經營單位制定事故應急救援預案不僅是安全生產形勢的需要，更是生產經營單位必須依法履行的法定責任。

　　筆者從八十年代初從事安全工作，長期負責企業(yè)安全管理，是機械部安全評價診斷師，省機械廳安全檢查組員，多次代表部、省市參加行業(yè)安全評價、安全檢查工作、比較熟悉機械行業(yè)大、中、小類型企業(yè)存在的主要危險和安全管理狀況，就機械行業(yè)生產經營單位依法制定事故應急救援預案(以下簡稱預案)，有一些想法和體會供同行參考和交流。

　　一、制定應急救援預案的準備

　　不論企業(yè)規(guī)模的大小、危險程度的高低，在預案制定前要做好如下方面的準備工作：

　　1.企業(yè)固有危險的評價

　　運用機械行業(yè)安全評價方法對企業(yè)固有危險做出評價，詳細分析工藝流程、各工藝過程的固有危險，特別是危險設備設施的種類、擁有量。

　　2.統(tǒng)計歷年工傷事故的類別，嚴重程度，并依據GB6441～81《企業(yè)職工傷亡事故分類》確定本企業(yè)工傷事故的類別范圍及各類事故的嚴重程度。

　　3.統(tǒng)計企業(yè)生產所需的原材料，輔助材料的種類、數量及本身固有的危險特性及在生產、貯存、運輸、使用過程中可能發(fā)生事故的類別，嚴重程度。例如：大中型企業(yè)擁有油庫，油庫一旦發(fā)生爆炸形成死亡半徑、重傷半徑，以及對企業(yè)和周邊環(huán)境的影響都要進行測算。

　　二、預案制定目標的選擇

　　預案制定的目的是一旦事故發(fā)生，能及時有效地得到控制，最大限度地減少人員傷亡，降低財產損失和政治影響，避免事故發(fā)生后企業(yè)相關人員驚慌失措，束手無策，臨時決定一些應急措施，有時不僅達不到控制事故的目的，反面會加重事故后果，例如;發(fā)生缺氧窒息事故，營救人員缺乏急救知識和相關物質條件，貿然組織營救會使營救人員窒息死亡，此類情況數不勝數，觸目驚心，因此在前期充分準備的條件下首先要確定預案的針對目標，按GB6441～86《企業(yè)職工傷亡事故分類》中我國確定二十類，機械行業(yè)發(fā)生工傷事故一般在13類左右：1.物體打擊、2.車輛傷害、3.機械傷害、4.起重傷害、5.觸電、6.灼燙、7.高處墜落、8.火災、9.坍塌、10.中毒和窒息、11.其它爆炸、12.鍋爐爆炸、13.其它傷害。根據對企業(yè)固有危險性分析和13類事故發(fā)生頻率統(tǒng)計一般可確定五類事故(事故危害后果嚴重)做為預案目標，具體是：(一)生產死亡事故(事故發(fā)生后自動中止，不再擴大蔓延)。(二)火災事故。(三)爆炸事故。(四)交通事故。(五)急性中毒事故(工業(yè)毒物與食物)，用以指導企業(yè)其它類事故的應急救援處理。

　　三、應急救援預案的主要程序及內容

　　(一)組織機構人員職責及分工

　　1.無論哪類預案，首先必須通過組織手段來保證，一般設應急救援指揮部(或指揮中心、領導小組)指揮部下設辦公室，同時成立通訊聯(lián)絡組、治安隊、防化應急分隊及接待組、中小型企業(yè)可酌情合并若干組織。

　　2.組織機構確定之后，明確各組織機構的職責。

　　如指揮部職責應包括以下內容：

　　(1)負責本單位事故應急救援預案的制定、修訂、審批。

　　(2)組織應急救援隊伍，并組織實施和演練。

　　(3)檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。

　　(4)發(fā)生事故時，發(fā)布和解除應急救援命令、信號等。

　　(5)組織指揮救援隊伍實施救援行動等。

　　(6)向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況。

　　(7)組織事故調查，總結事故應急救援工作。

　　又如指揮人員的職責。

　　指揮長職責：負責組織全廠應急救援工作。

　　副總指揮長職責：協(xié)助指揮長負責應急救援的具體指揮工作，指揮長不在代行指揮權。