XX市煤礦重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案
為了增強(qiáng)阜康市煤礦重特大事故的應(yīng)急救援能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任主體，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。特制定阜康市煤礦重、特大事故應(yīng)急救援預(yù)案。
一、煤礦傷亡事故的分級(jí)
根據(jù)煤礦傷亡事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等，將煤礦事故劃分為一般傷亡事故、重大傷亡事故、特大傷亡事故、特別重大傷亡事故。其中：
一般傷亡事故是指一次死亡1-2人的事故。
重大傷亡事故是指一次死亡3-9人的事故。
特大傷亡事故是指一次死亡10-29人的事故。
特別重大傷亡事故是指一次死亡30人以上（含30人）的事故。
二、事故報(bào)告
（一）煤礦企業(yè)發(fā)生一般傷亡事故或一次死亡3人以上的重特大事故，必須在5分鐘內(nèi)報(bào)告阜康市煤炭工業(yè)管理局。煤炭局接報(bào)后，立即報(bào)告市人民政府并通知市安監(jiān)局、公安局；同時(shí)上報(bào)昌吉州煤炭工業(yè)管理局、北疆煤礦安全監(jiān)察分局。
（二）各單位接到事故報(bào)告后，值班人員應(yīng)詳細(xì)記錄事故情況，并立即報(bào)告本單位主管煤礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)向上級(jí)行政主管部門報(bào)告情況，組織人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
（三）市人民政府及煤炭、安監(jiān)、公安等部門應(yīng)向社會(huì)和所屬煤礦公布其事故報(bào)告（值班）電話，并實(shí)行24小時(shí)值班制度。
（四）市人民政府下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案的指令。
三、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)
（一）特大事故
參照自治區(qū)、自治州煤礦特大事故應(yīng)急救援預(yù)案。
（二）重大事故（一次死亡3-9人的事故）
1、成立煤礦重大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)重大事故的搶救、調(diào)查、善后處理等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員為：
組 長(zhǎng)：昌吉州人民政府主管煤礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo)
副組長(zhǎng)：昌吉州煤炭工業(yè)管理局負(fù)責(zé)人
唐建平 市人民政府副市長(zhǎng)
成 員：昌吉州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人
昌吉州公安部門負(fù)責(zé)人
昌吉州監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人
昌吉州工會(huì)負(fù)責(zé)人
昌吉州勞動(dòng)人事社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)人
昌吉州衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人
北疆煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)人
白振強(qiáng) 市煤炭工業(yè)管理局局長(zhǎng)
孫國(guó)民 市公安局局長(zhǎng)
包海智 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)
張建國(guó) 市監(jiān)察局局長(zhǎng)
趙彥文 市總工會(huì)主席
程蘭芳 市勞動(dòng)人事社會(huì)保障局局長(zhǎng)
龍玉?！ ∈薪煌ň志珠L(zhǎng)
趙林堂 市民政局局長(zhǎng)
鄒 渤 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
努爾巴哈提 市煤炭局副局長(zhǎng)
3、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)事故搶救組、事故調(diào)查組、善后處理組。
（1）事故搶救組：負(fù)責(zé)組織制定事故搶救技術(shù)方案，協(xié)調(diào)、調(diào)度礦山救護(hù)隊(duì)和救災(zāi)所需的設(shè)備、物資。需要跨區(qū)域調(diào)動(dòng)救護(hù)隊(duì)或需要自治區(qū)礦山救護(hù)基地支援的，可向新疆礦山救援指揮中心請(qǐng)救支援。其人員組成：
組 長(zhǎng)：昌吉州煤炭工業(yè)管理局負(fù)責(zé)人
副組長(zhǎng)：北疆煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)人
白振強(qiáng) 市煤炭工業(yè)管理局局長(zhǎng)
成員由區(qū)、州、市煤炭管理部門、煤礦有關(guān)工程技術(shù)人員，礦山救護(hù)隊(duì)指揮員，聘請(qǐng)的技術(shù)專家組成。
（2）事故調(diào)查組：按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組成。
（3）事故善后處理組：負(fù)責(zé)組織救治受傷人員，維護(hù)礦區(qū)治安、死難人員的撫恤等。由以下單位人員組成：昌吉州、阜康市煤炭、衛(wèi)生、公安、工會(huì)、監(jiān)察、勞動(dòng)人事社會(huì)保障、交通、民政等部門負(fù)責(zé)人，發(fā)生事故的煤礦礦長(zhǎng)。
（4）搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部：對(duì)事故搶救負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故搶救技術(shù)方案，組織制定搶險(xiǎn)救災(zāi)計(jì)劃，對(duì)參與搶救的人力資源、設(shè)備、物資進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，下達(dá)搶救命令，維持井口秩序，簽發(fā)人員入井許可證。
總指揮：原則上由煤礦礦長(zhǎng)（或公司總經(jīng)理）擔(dān)任，當(dāng)?shù)V長(zhǎng)（或公司總經(jīng)理）不能勝任指揮任務(wù)時(shí)，由事故搶救組指定人員擔(dān)任，礦長(zhǎng)協(xié)助指揮工作。其職責(zé)是：制定營(yíng)救遇險(xiǎn)遇難人員和處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃，下達(dá)搶救命令；指揮副總指揮、指揮部成員，并明確分工。
第一副總指揮：原則上由煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，是總指揮的第一助手。
煤礦的機(jī)電負(fù)責(zé)人任副總指揮：主要組織對(duì)絞車、主扇、變壓器、主排水泵等主要設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行有效監(jiān)控，保障礦井提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電系統(tǒng)完好，通信系統(tǒng)暢通。
煤礦的安全（通風(fēng)）副礦長(zhǎng)任副總指揮：根據(jù)作戰(zhàn)計(jì)劃，對(duì)礦井風(fēng)流進(jìn)行調(diào)整，對(duì)井下通風(fēng)、瓦斯、火區(qū)等情況進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)入井人數(shù)進(jìn)行監(jiān)控，簽發(fā)入井特別許可證。
后勤副總指揮：根據(jù)作戰(zhàn)計(jì)劃，組織為處理事故所必需的工人待命，調(diào)集救災(zāi)所必需的材料物資；安排好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活等后勤保障工作。
救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)的行動(dòng)具體負(fù)責(zé)，全面指揮。根據(jù)作戰(zhàn)計(jì)劃所規(guī)定的任務(wù)，完成對(duì)災(zāi)區(qū)遇難人員的救援和事故處理及鑒定工作。指揮部成員：救護(hù)隊(duì)指揮員，安監(jiān)局及煤礦的工程技術(shù)人員。
（三）煤礦必須編制礦井年度災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃，一旦發(fā)生重特大事故，立即按年度災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃啟動(dòng)應(yīng)急救護(hù)程序。
1、在5分鐘內(nèi)通知礦山救護(hù)隊(duì)，請(qǐng)求礦山救護(hù)隊(duì)主動(dòng)救援。
2、立即成立以礦長(zhǎng)為總指揮的臨時(shí)救災(zāi)指揮部，迅速對(duì)井口進(jìn)行管制，控制入井人員，調(diào)動(dòng)煤礦和救護(hù)隊(duì)及一切人力、物力投入救災(zāi)工作，全力搶救遇險(xiǎn)人員。
四、應(yīng)急救援管理系統(tǒng)
（一）新疆礦山救援指揮中心：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)自治區(qū)內(nèi)的煤礦應(yīng)急救援日常工作。
（二）昌吉州、阜康市煤礦應(yīng)急救援管理部門：負(fù)責(zé)煤礦安全的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)所轄區(qū)域的煤礦應(yīng)急救援工作。
（三）煤礦企業(yè)應(yīng)急救援管理部門：按照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和煤礦安全規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，煤礦企業(yè)主要建立煤礦應(yīng)急救援管理部門，負(fù)責(zé)建立企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援計(jì)劃、檢查應(yīng)包括救援設(shè)施、儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資、組織應(yīng)急救援訓(xùn)練等。
五、應(yīng)急救援組織系統(tǒng)
煤礦應(yīng)急救援組織系統(tǒng)分為救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療隊(duì)伍兩部分。
（一）救護(hù)隊(duì)伍：
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)。不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)與就近的區(qū)域昌吉州礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，當(dāng)煤礦發(fā)生事故時(shí)，請(qǐng)求礦山救護(hù)隊(duì)出動(dòng)救援。
（二）醫(yī)療急救隊(duì)伍：
有條件的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)事故傷員的急救工作。沒有條件的煤礦企業(yè)選擇就近醫(yī)療條件較好的阜康市醫(yī)院、中醫(yī)院及自治區(qū)有關(guān)醫(yī)院，負(fù)責(zé)阜康市煤礦事故危重傷員的急救工作。
六、煤礦應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng)
根據(jù)需要，必要時(shí)成立阜康市煤礦應(yīng)急救援專家組，為重特大、復(fù)雜煤礦災(zāi)變事故處理提供專家支持，包括現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)技術(shù)支持和通過自治區(qū)協(xié)調(diào)召開專題會(huì)議研究、分析、論證；總結(jié)和評(píng)價(jià)礦山救援和事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)等。
七、應(yīng)急救援裝備保障系統(tǒng)
建立礦山應(yīng)急救援裝備保障系統(tǒng)，使裝備方面具備重大、復(fù)雜災(zāi)變事故的應(yīng)急處理能力，形成全方面搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備支持和保障。
阜康市煤礦與新疆昌吉州礦山救護(hù)隊(duì)在簽訂服務(wù)協(xié)議后，要配齊常規(guī)裝備，保持完好，并配備較先進(jìn)、關(guān)鍵性的救災(zāi)技術(shù)裝備。
八、礦山應(yīng)急救援通信信息系統(tǒng)
以新疆煤礦安全監(jiān)察局調(diào)度信息中心為核心，逐步建立完善全區(qū)統(tǒng)一的昌吉州阜康市礦山搶險(xiǎn)救災(zāi)通信信息系統(tǒng)，并與國(guó)家局礦山救援指揮中心互聯(lián)，保持暢通的通信信息員通道，并逐步建立起救災(zāi)遠(yuǎn)程會(huì)商視頻系統(tǒng)。
市所有高瓦斯礦井的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，必須與昌吉州、阜康市煤炭管理部門及應(yīng)急救援指揮部門的局域網(wǎng)互聯(lián)，并同時(shí)與新疆煤礦安全監(jiān)察局互聯(lián)。
九、礦山應(yīng)急救援體系運(yùn)行機(jī)制
煤礦安全工作主體是企業(yè)，責(zé)任也是企業(yè)，要圍繞如何樹立安全發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)人、機(jī)、環(huán)境三大要素，從源頭管理、過程控制，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，認(rèn)真進(jìn)行自查，做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人“五落實(shí)”。同時(shí)要嚴(yán)把煤礦復(fù)產(chǎn)整改關(guān)。高瓦斯礦井必須實(shí)行“先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”的十二字方針，健全完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)做到有章必循，違章必究。
有條件的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立礦山救護(hù)隊(duì)礦山發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，以企業(yè)自救為主，企業(yè)救護(hù)隊(duì)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在進(jìn)行自救的同時(shí)，報(bào)當(dāng)?shù)夭莸V山救援指揮中心（部門）及阜康市人民政府、北疆煤礦安全監(jiān)察分局。
阜康市煤礦所在地的昌吉州礦山救援指揮中心（部門）接到事故報(bào)告后，要立即率領(lǐng)所屬救護(hù)隊(duì)前往事故礦井救援，并根據(jù)事故大小、處理的難易程度和自身的救護(hù)能力，確定是否請(qǐng)上級(jí)礦山救援部門調(diào)動(dòng)相鄰地區(qū)救護(hù)隊(duì)協(xié)助救援。
十、本預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施。
