煤礦環(huán)境污染事故應急預案
1、總則
1.1編制目的
(1)以“三個代表”的重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀。遵循預防為主、常備不懈的方針，適應礦山發(fā)展的需要，全面提高應對突發(fā)性環(huán)境污染事故的應急處置能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
(2)為確保礦區(qū)內發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，各部門能迅速、有序、高效地參與對環(huán)境污染事故的應急處置，在事故發(fā)生后能有效地控制環(huán)境污染的擴展，消除危害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)國家和省、市有關法律法規(guī)對環(huán)境污染事故應急處置的要求，結合礦區(qū)的實際情況，制定本預案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國環(huán)境保護法》
《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》
《國家突法環(huán)境事故應急預案》
《中華人民共和國水污染防治法》
《中華人民共和國大氣污染防治法》
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
《內蒙古自治區(qū)環(huán)境保護條例》
1.3事故分級
按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級)、重大環(huán)境事件(Ⅱ級)、較大環(huán)境事件(Ⅲ級)和一般環(huán)境事件(Ⅳ級)四級。
l.3.1特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級)
凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：
(1)發(fā)生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上;
(2)因環(huán)境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上;
(3)區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染;
(4)因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響;
(5)利用放射性物質進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果;
(6)因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故;
(7)因危險化學品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。
1.3.2重大環(huán)境事件(Ⅱ級)
凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：
(1)發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100人以下;
(2)區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染;
(3)因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的;
(4)1、2類放射源丟失、被盜或失控;
(5)因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。
1.3.3較大環(huán)境事件(Ⅲ級)
凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：
(1)發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下;
(2)因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響;
(3)3類放射源丟失、被盜或失控。
l.3.4一般環(huán)境事件(Ⅳ級)
凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：
(1)發(fā)生3人以下死亡;
(2)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的;
(3)4、5類放射源丟失、被盜或失控。
1.4適用范圍
本預案適用于@@@礦區(qū)內發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時的應急處置，以及周邊地區(qū)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時可能波及到我礦區(qū)時的應急處置行動。
l.5工作原則
(1)堅持以人為本，預防為主。加強對環(huán)境事故危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(2)堅持統(tǒng)一領導，分類管理，分級響應。接受政府環(huán)保部門的指導，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機組成部分。加強企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應。
(3)堅持平戰(zhàn)結合，專兼結合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會提供服務，在應急時快速有效。
2、組織指揮與職責
2.1 組織體系框架
組織體系框架見圖1
2.2應急組織機構與職責
2.2.1礦環(huán)境污染應急指揮部
設立礦重大特大環(huán)境污染事故應急指揮部(以下簡稱礦環(huán)境污染應急指揮部)，該指揮部在伊東煤炭集團有限責任公司應急委員會的領導下，統(tǒng)一組織、協(xié)調、指揮全區(qū)重大特大環(huán)境污染事故應急處置工作。
應急指揮部是各類重特大事故的最高指揮機構。礦環(huán)境污染應急指揮部總指揮由礦長擔任，副總指揮由總工程師擔任。
組 長：
副組長：
成 員：
環(huán)保職能科室：辦公室
應急指揮部職責：(1)組織制定事故應急救援預案、演練計劃，并定期組織進行演練、評估和修改完善;
(2)負責應急救援預案體系的建設和運轉;
(3)批準發(fā)布礦重大特大環(huán)境污染事故的預警級別;
(4)批準啟動礦重大特大環(huán)境污染事故應急預案;
(5)對礦重大特大環(huán)境污染事故處置工作進行統(tǒng)一組織、協(xié)調和指揮;
(6)通報發(fā)布環(huán)境污染事故應急救援預案與處理的進展情況;
(7)協(xié)調與外部應急力量、相關政府部門等關系。
(8)批準礦重大特大環(huán)境污染事故應急狀態(tài)結束。
2.2.2礦環(huán)境污染應急辦公室
設立礦環(huán)境污染應急指揮部辦公室(以下簡稱礦環(huán)境污染應急辦公室)設在礦調度室，主任由礦辦公室主任付有召擔任。礦環(huán)境污染應急辦公室的主要職責：
(1)執(zhí)行礦環(huán)境污染應急指揮部的決定，組織成立環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一組織、協(xié)調、指導、檢查礦突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處置工作;
(2)收集和分析環(huán)境污染事故發(fā)生時的相關信息，判定環(huán)境污染事故預警級別，并上報礦環(huán)境污染應急指揮部確定，根據(jù)礦環(huán)境污染應急指揮部的決定發(fā)布警情、啟動并組織實施應急預案;
(3)定期組織修訂礦重大特大環(huán)境污染事故應急預案，指導各有關單位進行專項預案的修改和編寫，檢查、指導應急預案演習工作;
(4)組建環(huán)境污染事故應急處置專家組;
(5)建立健全礦環(huán)境污染事故隱患單位信息庫及應急處置技術檔案;
(6)組織、協(xié)調、指導有關環(huán)境污染事故的預防和減災宣傳、教育、培訓工作;
(7)負責環(huán)境污染事故處理總結報告的上報工作。
2.2.3礦環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部
由礦環(huán)境污染應急辦公室組織成立環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部，成員單位包括：調度室、技術科、通風科、機電科、安檢科、保衛(wèi)科、辦公室、綜采隊、綜掘隊、機運隊。其職責是：
(1)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場狀況，確定環(huán)境污染程度并制定現(xiàn)場處置方案;
(2)組織、指揮、協(xié)調各部門開展環(huán)境污染事故現(xiàn)場應急處置工作;
(3)及時上報現(xiàn)場環(huán)境污染發(fā)展狀況和處置信息;
(4)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場狀況，向礦環(huán)境污染應急辦公室提出處置結束的建議。
2.2.4礦環(huán)境污染事故應急處置專家組
礦環(huán)境污染應急指揮部聘請由環(huán)保、化工、水利、供排水工程、氣象、消防、安全、醫(yī)療衛(wèi)生、放射性等行業(yè)的專家組成環(huán)境污染事故應急處置專家組，專家組的主要職責是：
(1)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，協(xié)助環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部研究、分析污染事態(tài)，提供切斷污染源、控制污染擴散、減輕污染危害的應急對策;
(2)參與環(huán)境污染事故處置方案的制定和環(huán)境污染事故的評估以及善后處理工作;
(3)對國內外環(huán)境污染應急領域的相關技術進行跟蹤研究，為環(huán)境污染應急體系建設與管理提供技術支持。
2.3 應急處置過程中各專業(yè)組職責和責任部門
由調度室、技術科、通風科、機電科、安檢科、、保衛(wèi)科、財務科、供應科、辦公室、綜采隊、綜掘隊、機運隊、救護隊等單位分別組成各專業(yè)應急處置小組。
2.3.1通訊聯(lián)絡組
調度室負責，在事故應急處理期間，保持指揮部的指令和對外聯(lián)絡的暢通。
2.3.2治安保衛(wèi)組
由保衛(wèi)科負責，承擔現(xiàn)場保衛(wèi)、危險區(qū)警戒、交通疏導、公眾疏散、撤離等項工作。
2.3.3污染處置搶險組
由救護隊負責，承擔事故現(xiàn)場滅火、搶救工作;根據(jù)專家意見，組織各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的擴大和蔓延，避免事態(tài)發(fā)展。
2.3.4氣象服務組
由通風科負責，承擔對事故發(fā)生區(qū)域的氣象要素進行跟蹤觀測和預報，并在事故發(fā)生區(qū)域上風方向加強氣象探測。對事故發(fā)生現(xiàn)場的各種氣象要素采用數(shù)值模擬方法，提出污染物擴散、循環(huán)輸送及影響程度和范圍等預測結果。
2.3.5人員救護組
由辦公室負責，承擔現(xiàn)場傷員救護、轉運以及指定醫(yī)院救治和疫情處理等項工作。
2.3.6救助安置組
由技術科負責，指導事發(fā)地街道辦事處和單位做好被疏散人員的社會安置工作。
2.3.7應急保障組
由財務科、供應科負責，負責搶險物資、設備設施、防護用品及搶險救災人員食品、生活用品及時供應。
2.3.8環(huán)境監(jiān)測組
由技術科負責，承擔環(huán)境污染事故發(fā)生時的環(huán)境監(jiān)測，跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議。
2.3.9環(huán)境監(jiān)察組
由技術科負責，對環(huán)境污染事故進行調查取證，依法對污染事故做出處理，監(jiān)督肇事單位消除污染。
3、預防和預警
3.1環(huán)境污染事故源
3.1.1基本信息
@@@煤礦@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@東部，行政區(qū)劃@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@。
本區(qū)屬干旱-半干旱高原大陸性氣候，冬季寒冷漫長，夏季炎熱短暫，晝夜溫差較大。春季少雨多風，雨季集中在7-9月份。最高氣溫38.3℃(1961年6月1日)，最低氣溫-30.9℃;年降水量平均401.6mm，年均蒸發(fā)量是年均降水量的5倍;無霜期165天，最大凍土深度1.50m。全年多風，冬春季節(jié)多西北風，夏秋季節(jié)多東南風，平均風速2.4m/s，最大風力8級，最大風速可達20m/s。
區(qū)內沒有規(guī)模較大的地質災害和較為嚴重的環(huán)境污染問題，人類工程活動所造成的環(huán)境破壞及污染對本區(qū)影響輕微，據(jù)此將礦區(qū)環(huán)境地質質量劃分為中等。
區(qū)內最低侵蝕基準面標高為1090.80m，主采煤層底板最低標高為1265.00m，高于最低侵蝕基準面約174.20m。直接充水含水層以碎屑巖類延安組(J1-2y)孔隙、裂隙潛水～承壓水為主，富水性微弱 (q<0.1l/s)，直接充水含水層的補給源均以貧乏的大氣降水為主，區(qū)內無地表水體。經(jīng)生產(chǎn)實踐可知，礦井涌水以裂隙水和承壓水為主，涌水量50 t/d～80t/d，正常生產(chǎn)中，水泵經(jīng)5～6小時即可疏干。因此，本區(qū)水文地質類型為第一～第二類第一型，即孔隙～裂隙充水礦床水文地質條件簡單類型。
3.1.2煤塵、煤的自燃
煤塵爆炸性試驗由內蒙古煤田地質局科研所承擔。本區(qū)煤火焰長度均>400mm，抑止煤塵爆炸最低巖粉填加量80%。該區(qū)煤具有煤塵爆炸的危險性。
礦區(qū)內煤為低變質的不粘煤，揮發(fā)分產(chǎn)率高、化學活性好、絲炭含量高、吸氧性強，且燃點低，一般在300℃左右，據(jù)煤層自燃發(fā)火趨勢樣測試結果，6-2煤層還原樣與氧化樣燃點之差(△T)為15℃～24℃，著火溫度小于305℃，屬易自燃煤。
3.1.3工業(yè)場地占地面積及技術經(jīng)濟指標表
3.1.3環(huán)境污染事故源
水污染源：礦井井下排水、工業(yè)場地生產(chǎn)、生活污水。其中主要污染物是懸浮物、BOD5、COD等。
大氣污染源：工業(yè)廣場有兩臺鍋爐和煤場，礦部有一臺鍋爐，主要污染物為燃煤煙氣中的煙塵、SO2和煤炭的裝運過程中產(chǎn)生的粉塵。
固體廢棄物污染源：采區(qū)矸石山和煤場矸石堆放場，主要污染物為煤矸石，煤矸石為礦井采掘矸石。
噪聲污染源：礦井棧橋走廊。產(chǎn)生的噪聲聲壓級一般大于85dB(A)。
3.2預防工作
3.2.1水污染源及治理措施
(1)水污染源
礦主要水污染源是：生活污水。其中主要污染物是懸浮物、BOD5、COD等。污水產(chǎn)生量、削減量及排放量見下表。
(2)水污染治理措施
礦井井下排水：主要污染物為懸浮物，設計采用混凝沉淀加濾二級工藝處理后，復用于井下灑水滅塵。工業(yè)場地生產(chǎn)、生活污水：工業(yè)場地生活污水主要由礦燈房、浴室、洗衣房、食堂廢水和廁所糞便污水等構成。其中主要污染物是懸浮物和有機物。污水中燈房廢水采用中和處理，食堂污水采用隔油處理。
以上污水經(jīng)處進后，均能達到《污水綜合排放標準》(GB8978—1996)一級標準。井下水部分復用于井下防塵，無外排現(xiàn)象，只夠防塵使用。
3.2.2大氣污染源及治理措施
(1)大氣污染源
大氣污染源物有：工業(yè)場地兩臺鍋爐和煤場，礦部有一臺鍋爐，主要污染物為燃煤煙氣中的煙塵、SO2和煤炭的裝運過程中產(chǎn)生的粉塵。礦井工業(yè)場地煙氣排放狀況見下表：
(2)大氣污染治理措施
對于鍋爐烯煤煙氣，設計采用具有脫硫效果的水膜除塵器進行處理，其除塵效率大于95%，經(jīng)處理后鍋爐煙氣TSP和SO2出口濃度能滿足《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271—2001)類標準要求。
對煤炭儲、裝、運過程中產(chǎn)生的粉塵，裝煤車輛出礦要加蓋篷布，輪胎沖洗。主要采取灑水防塵措施和綠化。
3.2.3固體廢棄物污染及治理措施
(1)固體廢棄物污染源
主要固體廢棄物污染源有各采區(qū)矸石山和煤場矸石堆放場，主要污染物為煤矸石，煤矸石為礦井采掘矸石，其中70%處理在井下，30%運到地面。
(2)固體廢棄物治理措施
矸石堆放排矸期滿后用黃土掩埋覆蓋，進行林草復墾。
為防止矸石堆放對環(huán)境境造成污染，矸石堆放場設有排水溝和防洪擋墻。
3.2.4噪聲污染及防治措施
(1)噪聲污染源
礦井高噪聲源主要有：棧橋走廊。產(chǎn)生的噪聲聲壓級一般大于85dB(A)。
(2)噪聲防治措施
設計在設備選型時，首先選擇高效低噪設備;對于棧橋走廊產(chǎn)生的空氣動力噪聲，采取在風機進出氣管上安裝消聲器的措施進行降噪;對于在其它不易采取消聲、隔聲措施的高噪場源附近工作的人員，則采取個體防護措施。
3.3預警及措施
按照突發(fā)事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的預警進行分級。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。收集到的有關信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，按照相關應急預案執(zhí)行。
進入預警狀態(tài)后，應當采取的措施：
(1)立即啟動相關應急預案。
(2)發(fā)布預警公告。
(3)轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。
(4)指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài)，企業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。
(5)針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。
(6)調集環(huán)境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。
4、應急響應
4.1應急響應程序
4.1.1基本應急
發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的信息得到核實后，在尚未確定突發(fā)公共事件級別，實施分級響應之前，應急處置指揮部要立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關人員進行先期處置。先期處置可根據(jù)實際情況，有針對性地采取如下應對措施：
(1)實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救;
(2)緊急調配轄區(qū)內的應急處置資源用于應急處置;
(3)劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施;
(4)實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調查核實;
(5)向社會發(fā)出危險或避險警告;
(6)波及其他區(qū)(市)縣的，要及時相互通報;
(7)其他必要的先期處置措施。
在采取先期處置的同時，應急處置指揮部要對事故的性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，并及早向縣相關應急指揮部和縣應急辦報告，進入分級響應程序。
4.1.2 擴大應急
當事故發(fā)生現(xiàn)場的污染程度不斷加劇，超過預警的級別后，礦環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部應立即將情況報告礦環(huán)境污染應急辦公室，礦環(huán)境污染應急辦公室根據(jù)情況報礦環(huán)境污染應急指揮部批準，決定啟動總體應急預案。
4.2.3社會動員
礦環(huán)境污染應急辦公室根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故的污染程度、波及范圍和人員傷亡等情況，及時報請礦環(huán)境污染應急指揮部確定社會動員的等級。在啟動環(huán)境污染應急預案時，由調度室根據(jù)需要發(fā)布社會動員令，向社會公眾發(fā)布事故信息，實施現(xiàn)場動員，提供有關保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。
4.2信息報送與處理
4.2.1突發(fā)性環(huán)境污染事故報告時限和程序
突發(fā)性環(huán)境污染事故責任部門和責任人以及負有監(jiān)管責任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故后，應立即在1小時內向所在地縣級以上人民政府報告，同時向集團公司相關專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調查。緊急情況下，可以越級上報。
4.2.2突發(fā)性環(huán)境污染事故報告方式與內容
突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報;續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報;處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。
初報可用電話直接報告，主要內容包括：環(huán)境事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。
續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。
處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容。
4.3指揮和協(xié)調
4.3.1指揮和協(xié)調機制
根據(jù)需要，企業(yè)成立環(huán)境應急指揮部，負責指導、協(xié)調突發(fā)性環(huán)境污染事故的應對工作。
環(huán)境應急指揮部根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的情況通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事故所在地人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事故信息通報后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動。現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必須在當?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調指揮下堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。
應急狀態(tài)時，專家組組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策參考。根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見;對突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測，為環(huán)境應急領導機構的決策和指揮提供科學依據(jù);參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據(jù);指導各應急分隊進行應急處理與處置;指導環(huán)境應急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評估。
發(fā)生環(huán)境事故的有關部門要及時、主動向環(huán)境應急指揮部提供應急救援有關的基礎資料。
4.3.2指揮協(xié)調主要內容
環(huán)境應急指揮部指揮協(xié)調的主要內容包括：
(1)提出現(xiàn)場應急行動原則要求;
(2)派出有關專家和人員參與現(xiàn)場應急救援指揮部的應急指揮工作;
(3)協(xié)調各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動;
(4)協(xié)調受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作;
(5)協(xié)調建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域;
(6)根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間;
(7)及時向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告應急行動的進展情況。
4.4應急監(jiān)測
技術科第一時間對突發(fā)性環(huán)境污染事故進行環(huán)境應急監(jiān)測，掌握第一手監(jiān)測資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測機構進行應急監(jiān)測工作。
根據(jù)監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應急決策的依據(jù)。
4.5信息發(fā)布
突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。
4.6安全防護
4.6.1應急人員的安全防護
現(xiàn)場處置人員應根據(jù)環(huán)境事故的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。
4.6.2受災群眾的安全防護
現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：
(1)根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施;
(2)根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離;
(3)在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。
4.7應急終止
4.7.1應急終止的條件
符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：
(1)事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除;
(2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內;
(3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能;
(4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要;
(5)采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
4.7.2應急終止的程序
(1)現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準;
(2)現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令;
(3)應急狀態(tài)終止后，應根據(jù)有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。
4.7.3應急終止后的行動
⑴突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處理工作結束后，應組織相關部門認真總結、分析、吸取事故教訓，及時進行整改;
?、平M織各專業(yè)組對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質和反應速度等作出評價，并提出對應急預案的修改意見。
?、菂⒓討毙袆拥牟块T負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。
5、應急保障
5.1資金保障
財務科及時提供應急所需資金，由礦環(huán)境污染事故應急辦公室應按規(guī)定使用、管理應急行動經(jīng)及時費，定期向礦環(huán)境污染應急指揮部匯報經(jīng)費使用情況，接受審計與監(jiān)督。
5.2裝備保障
各有關部門應保障本部門應急力量和資源處于隨時可用的良好狀態(tài)，環(huán)境污染事故發(fā)生時，由礦環(huán)境污染應急辦公室統(tǒng)一調用。
5.3通信保障
礦環(huán)境污染應急辦公室應建立應急通訊網(wǎng)絡，明確參與部門的通訊方式，提供聯(lián)系方法，保障通訊暢通。
5.4人力資源保障
建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急救援隊伍，培訓一支常備不懈，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預備應急力量;保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。
5.5技術保障
建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。
5.6宣傳、培訓與演練
(1)礦環(huán)境污染應急辦公室應公布環(huán)境污染事故應急預案和報警電話，應加強環(huán)境保護知識教育工作，宣傳環(huán)境污染事故預防、避險、報警、減災等常識，增強職工的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。
(2)加強環(huán)境事故專業(yè)技術人員日常培訓和事故源工作人員的培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。
(3)礦環(huán)境污染應急辦公室每年組織一次污染事故應急演習，提高應急處理水平和應急指揮能力，加強各應急責任單位之間的配合與溝通。
5.7應急能力評價
為保障環(huán)境應急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進，對各級環(huán)境應急機構的設置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，在環(huán)境應急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。
6、后期處置
6.1善后處理
善后處理工作應在礦環(huán)境污染應急指揮部統(tǒng)一指揮下，由各有關部門組織實施。各有關部門要組織力量全面開展污染事故善后處理工作，及時收集、清理和處理污染物，對污染事故做出評估，制定恢復計劃，并迅速實施。
技術科監(jiān)督肇事有關部門清理環(huán)境污染事故造成的污染，避免產(chǎn)生二次污染。
6.2 社會救助
礦工會負責環(huán)境污染事故發(fā)生過程中或事故發(fā)生后疏散人員的生活救助。宣傳科負責接受并安排社會各界的捐贈。
勞資科按規(guī)定開展保險受理、賠付工作。
6.3 調查和總結
6.3.1事故調查
按照國家有關規(guī)定重大特大環(huán)境污染事故，由各級政府部門組織調查的，礦各部門應做好配合工作;一般環(huán)境污染事故，按照國家有關規(guī)定由礦有關部門組成事故調查組進行調查處理。
6.3.2總結
環(huán)境污染事故應急處置結束后，礦環(huán)境污染辦公室應組織有關部門和專家，分析污染事故發(fā)生的原因，評估事故后果，對應急處置工作進行全面客觀地評價，并在2天內將評估報告報送礦環(huán)境污染應急指揮部。礦環(huán)境污染應急指揮部審核后上報集團公司和縣環(huán)保局。礦環(huán)境污染應急指揮部根據(jù)以上報告，總結經(jīng)驗教訓，提出改進工作的要求和建議，并監(jiān)督有關部門(單位)落實整改措施。
7、附則
7.1名詞術語定義
環(huán)境事故：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。
突發(fā)性環(huán)境污染事故：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事故。
環(huán)境應急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài);同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
泄漏處理：泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、放射性物質、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時的所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。
應急監(jiān)測：環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。
應急演習：為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動，根據(jù)所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演習(演練)、綜合演習和指揮中心、現(xiàn)場應急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演習。
7.2預案管理與更新
隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，應及時修訂完善預案。
7.3地方溝通與協(xié)作
建立與地方環(huán)境應急機構的聯(lián)系，組織參與地方救援活動，開展與相關的交流與合作。
7.4獎勵與責任追究
7.4.1獎勵
在突發(fā)性環(huán)境污染事故應急救援工作中，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵。
7.4.2責任追究
在突發(fā)性環(huán)境污染事故應急工作中，按照有關法律和規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，追究相應的責任。
7.5預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起執(zhí)行
