萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性研究報(bào)告

　　注：1.“項(xiàng)目屬性”一欄填寫新建或續(xù)建2.“支持重點(diǎn)”一欄根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況依據(jù)申報(bào)指南的支持重點(diǎn)進(jìn)行選擇，項(xiàng)目位于《全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(2009—2015年)》中礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理工程內(nèi)的，須填寫所在治理工程編號(hào)。3.“礦山性質(zhì)”一欄填治理責(zé)任主體滅失或不明、地方所屬國(guó)營(yíng)老礦山、中央企業(yè)所屬國(guó)營(yíng)老礦山，并提供產(chǎn)權(quán)登記證等證明文件。4.“本年度繳納礦山環(huán)境保證金數(shù)額”“地方(企業(yè))投入資金”要提供項(xiàng)目所在地財(cái)政部門的證明文件。

　　項(xiàng)目概況

　　礦山情況萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠始建于1971年，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，但同時(shí)也遺留了嚴(yán)重的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題。一是老的采空塌陷區(qū)民房損壞嚴(yán)重，土地不能耕種，群眾被迫搬遷，當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕娭卫淼脑竿制惹?二是大量的老礦井采礦留下的礦渣堆積于山體斜坡和溝道內(nèi)，未采取任何防護(hù)措施，在洪水、人類工程活動(dòng)等因素的作用下，逐漸發(fā)展為不穩(wěn)定斜坡、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，引起水土流失，植被破壞，并對(duì)下游水體造成生態(tài)污染，對(duì)下游人類工程建設(shè)構(gòu)成威脅;三是1998年曾發(fā)生過(guò)礦渣泥石流堵塞后河，造成礦山企業(yè)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，河道堵塞后，淹沒G210國(guó)道、引起山體滑坡。2001年原萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠改制為市屬民營(yíng)股份制企業(yè)，責(zé)任主體已經(jīng)滅失。

　　立項(xiàng)依據(jù)礦區(qū)生產(chǎn)造成大量歷史遺留地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，該項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)保障老區(qū)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是非常必要和緊迫的。該礦區(qū)的影響區(qū)為進(jìn)出萬(wàn)源市的南大門，恢復(fù)當(dāng)?shù)卦械纳角逅愕淖匀伙L(fēng)光，促進(jìn)對(duì)外宣傳、招商引資工作及建設(shè)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村，有積極意義。萬(wàn)源市在礦山地質(zhì)環(huán)境治理方面已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，該項(xiàng)目的實(shí)施可為四川省的礦山地質(zhì)環(huán)境治理積累經(jīng)驗(yàn)并帶來(lái)推動(dòng)示范效應(yīng)。

　　目標(biāo)任務(wù)開展礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，以礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、采坑及礦山植被恢復(fù)為治理重點(diǎn)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理。通過(guò)工程及生物措施綜合治理后，可確保危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，使植被得以恢復(fù)和保護(hù)，生態(tài)環(huán)境得到改善，趨于良性循環(huán)。

　　主要問(wèn)題礦山企業(yè)在三十多年生產(chǎn)期間的開采區(qū)及擾動(dòng)區(qū)面積合計(jì)約520畝，其破壞范圍較大;①采空塌陷區(qū)造成地表土地破壞、地表塌陷、房屋損毀、群眾被迫搬遷;②歷史采礦留下的礦渣堆積體由于未采取任何防護(hù)措施，在洪水、人類工程活動(dòng)等因素的作用下，逐漸發(fā)展為不穩(wěn)定斜坡、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，引起水土流失，植被破壞，并對(duì)下游水體造成生態(tài)污染，對(duì)下游人類工程建設(shè)構(gòu)成威脅。③1998年曾發(fā)生過(guò)礦渣泥石流堵塞后河，造成礦山企業(yè)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，河道堵塞后，河水淹沒G210公路，引起緊鄰礦區(qū)的山體斜坡發(fā)生滑坡。

　　治理內(nèi)容萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目重點(diǎn)治理內(nèi)容包括：攔擋措施、溝道治理、裂隙封填、搬遷避讓與水土流失治理工程等綜合治理工程。

　　技術(shù)方法按照調(diào)查、勘察、設(shè)計(jì)、施工等技術(shù)程序，因地制宜選擇科學(xué)合理的工程技術(shù)方法。利用攔擋、裂隙封填、搬遷避讓等措施使當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)與生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)和恢復(fù)。

　　實(shí)施方案周期為1年零6個(gè)月：2010年7月-2010年12月期間，完成立項(xiàng)可研、勘查、可研設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)。2011年1月-2011年12月期間，太平村塌陷區(qū)搬遷工程與礦區(qū)礦渣堆積區(qū)治理工程平行施工，完成包括植樹造林在內(nèi)的所有治理工程。

　　投資估算項(xiàng)目估算446.9萬(wàn)元。萬(wàn)源市屬于為新中國(guó)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的偏遠(yuǎn)革命山區(qū)，大多數(shù)群眾至今仍在溫飽線上掙扎，財(cái)政壓力沉重，根本無(wú)力投資如此工程。為此，所需資金全部為財(cái)政資金。

　　保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);采用多種質(zhì)量保障措施;落實(shí)安全責(zé)任;堅(jiān)持“?？顚Ｓ?rdquo;;自覺接受驗(yàn)收和檢查。

　　效益分析有利于當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　目 錄

　　1 立項(xiàng)依據(jù)及意義 1

　　1.1 立項(xiàng)依據(jù) 1

　　1.2 治理的必要性和可行性 2

　　1.3 項(xiàng)目意義 3

　　2 項(xiàng)目概述 5

　　2.1 自然地理概況 5

　　2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 6

　　2.3治理項(xiàng)目概述 7

　　3 治理區(qū)的主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及其危害 8

　　3.1主要地質(zhì)環(huán)境背景 8

　　3.2 礦區(qū)主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及其危害 10

　　4 治理工程的目標(biāo)任務(wù) 16

　　4.1 治理原則 16

　　4.2項(xiàng)目目標(biāo) 16

　　4.3 主要任務(wù) 16

　　5 技術(shù)路線和工作方法 18

　　5.1 技術(shù)路線 18

　　5.2 總體思路與工作方法 18

　　6 工作部署 21

　　6.1 主要工程量 21

　　6.2 治理措施 21

　　6.3 施工進(jìn)度安排 23

　　7 投資概算 24

　　7.1編制說(shuō)明 24

　　7.2 估算表 24

　　8 申請(qǐng)財(cái)政資金的數(shù)額及使用方向 28

　　8.1申請(qǐng)財(cái)政資金數(shù)額 28

　　8.2資金使用方向 28

　　9 項(xiàng)目實(shí)施的保障措施 29

　　9.1 組織保障措施 29

　　9.2 質(zhì)量保障措施 29

　　9.3 安全保障措施 29

　　9.4 資金保障措施 29

　　9.5 項(xiàng)目實(shí)施后續(xù)保障措施 30

　　10 預(yù)期效益分析 31

　　10.1 社會(huì)效益 31

　　10.2 環(huán)境效益 31

　　10.3 經(jīng)濟(jì)效益 31

　　附件： 32

　　1、萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題分布圖

　　2、萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署圖

　　1 立項(xiàng)依據(jù)及意義

　　1.1 立項(xiàng)依據(jù)

　　根據(jù)上級(jí)主管部門有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目申報(bào)的年度指示、文件及精神，萬(wàn)源市國(guó)土資源局申報(bào)萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，由四川省核工業(yè)地質(zhì)調(diào)查院組織編制該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。

　　1.1.1主要法規(guī)依據(jù)

　　提出申請(qǐng)及可行性研究報(bào)告編制主要法規(guī)依據(jù)有：

　　(1)財(cái)政部、國(guó)土資源部財(cái)辦建[2010]56號(hào)《關(guān)于組織申報(bào)2010年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的通知》，該項(xiàng)目符合文件中“項(xiàng)目申報(bào)條件”中的重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的礦山必須符合的三個(gè)條件;

　　(2)財(cái)政部、國(guó)土資源部財(cái)建[2003]530號(hào)文件、財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款使用管理辦法(試行)》的通知，該項(xiàng)目符合該文件的規(guī)定范圍和要求;

　　(3)《財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)工程的通知》(財(cái)建[2010]175號(hào))的有關(guān)規(guī)定;

　　(4)《巖土工程勘察規(guī)范》(GB50021—2001);

　　(5)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》(SL204—98);

　　(6)《工程測(cè)量規(guī)范》 (GB50026—93);

　　(7)《1：500 1：1000 1：2000地形圖圖式》(GB/T20257.1—2007);

　　(8)《全球定位系統(tǒng)(GPS)測(cè)量規(guī)范》(GB/T18314—2001;)

　　(9)《全國(guó)生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》，(環(huán)境保護(hù)部，2008.9);

　　(10)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》;

　　(11)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》;

　　(12)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》;

　　(13)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院令第394號(hào))。

　　1.1.2經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展依據(jù)

　　該礦山在開采期間，對(duì)縣級(jí)財(cái)政增收和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都做出過(guò)重要的貢獻(xiàn)。由于過(guò)去對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境重視不夠，該礦區(qū)生產(chǎn)造成大量歷史遺留地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳?cái)產(chǎn)安全;同時(shí)，礦山所處位置為進(jìn)出萬(wàn)源市區(qū)的南大門，裸露的礦渣影響市容市貌，不利于對(duì)外形象宣傳和招商引資，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)?shù)厝嗣裾腿罕?，?qiáng)烈要求盡早對(duì)該礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行綜合治理，改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)與生活條件，以維護(hù)地區(qū)安定團(tuán)結(jié)的良好局面。但由于達(dá)州、萬(wàn)源兩級(jí)政府財(cái)力十分拮據(jù)，無(wú)法籌措到資金，該礦山至今還沒有開展過(guò)相應(yīng)的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。實(shí)施該項(xiàng)目，不僅能妥善解決區(qū)內(nèi)存在的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，而且能夠?yàn)楫?dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

　　1.2 治理的必要性和可行性

　　1.2.1環(huán)境治理的必要性

　　礦山企業(yè)在三十多年生產(chǎn)期間的開采區(qū)及擾動(dòng)區(qū)面積合計(jì)約520畝，其破壞范圍較大：①采空塌陷區(qū)造成地表土地破壞、地表塌陷、房屋損毀、群眾被迫搬遷;②歷史采礦留下的礦渣堆積體由于未采取任何防護(hù)措施，在洪水、人類工程活動(dòng)等因素的作用下，逐漸發(fā)展為不穩(wěn)定斜坡、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，引起水土流失，植被破壞，對(duì)下游水體造成污染，對(duì)下游人類工程建設(shè)構(gòu)成威脅。③1998年曾發(fā)生過(guò)礦渣泥石流，造成后河被堵塞，洪水淹沒公路，引起緊鄰礦區(qū)的山體斜坡發(fā)生滑坡。

　　如果不及時(shí)采取有效措施進(jìn)行恢復(fù)治理，該區(qū)域內(nèi)尚存較好的生態(tài)植被將會(huì)受到嚴(yán)重影響，不但直接影響萬(wàn)源市區(qū)南側(cè)一帶的生態(tài)環(huán)境，造成難以彌補(bǔ)的生態(tài)災(zāi)難，還會(huì)威脅到歷史礦渣堆積體下部的萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤礦和達(dá)州市鞍子坪煤礦的生產(chǎn)礦井、廠房及工作人員的安全。

　　萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠地處河谷地帶，植被的生長(zhǎng)條件相對(duì)較好，當(dāng)?shù)厝丝诰幼〖?，是石崗鄉(xiāng)重要的工業(yè)生產(chǎn)基地。由于歷史上煤礦開采形成采空區(qū)，導(dǎo)致地表采空塌陷、居民房屋損壞，群眾失去賴以生存的基礎(chǔ)而被迫搬遷;老礦渣堆積體失穩(wěn)引礦渣泥石流活動(dòng)加劇，堵塞河道，淹沒交通要道，經(jīng)濟(jì)損失巨大，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。因此，徹底治理萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤礦的礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境，不僅能徹底改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，也能盡快解決當(dāng)?shù)厝罕娚畹囊率持?，?duì)促進(jìn)萬(wàn)源市的對(duì)外宣傳和招商引資工作和當(dāng)?shù)厝罕姳M快擺脫貧困現(xiàn)狀、維護(hù)地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定都是十分必要的。

　　1.2.2地質(zhì)環(huán)境治理的可行性

　　在煤礦集中開采地區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程，其困難是可想而知的，但是通過(guò)達(dá)州、萬(wàn)源市科技人員多年的不懈努力和實(shí)踐探索，已經(jīng)在這方面已取得了一定的成果與治理經(jīng)驗(yàn)。因此，實(shí)施萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，在技術(shù)上是可行的。

　　由于項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)的群眾多數(shù)以礦山為生活來(lái)源，收入較低，脫貧困難重重，當(dāng)?shù)厝罕娨笾卫砘謴?fù)土地、改善生存條件的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，鄉(xiāng)、村兩級(jí)基層組織多次向市相關(guān)部門建議進(jìn)行萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠綜合治理，具備良好的群眾基礎(chǔ)，工程實(shí)施將得到當(dāng)?shù)鼗鶎诱叭罕姷拇罅χС帧?/p>

　　另一方面，煤礦開采地區(qū)因礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)行為引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重，而且大多數(shù)生態(tài)災(zāi)害點(diǎn)都沒有進(jìn)行較完整的系統(tǒng)性植被恢復(fù)。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源需求的不斷增長(zhǎng)及人類科技進(jìn)步的快速推動(dòng)作用，今后在同類地區(qū)將不可避免要進(jìn)行越來(lái)越多的資源開發(fā)行為;實(shí)施萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤礦環(huán)境治理項(xiàng)目，可為同類地區(qū)的礦山環(huán)境治理積累成功經(jīng)驗(yàn)，并起到推動(dòng)作用和良好的示范效應(yīng)，使資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展，為同類地區(qū)礦山開發(fā)與治理提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)與模式。

　　1.3 項(xiàng)目意義

　　開展萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠地質(zhì)環(huán)境治理是環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)、減災(zāi)、土地整治與恢復(fù)和社會(huì)安定的需要，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的意義。

　　由于自然災(zāi)害及礦產(chǎn)開采的影響，使萬(wàn)源市部分區(qū)域的耕地質(zhì)量下降、數(shù)量減少，嚴(yán)重影響全市人居環(huán)境、糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。特別是在煤礦集中開采區(qū)域因采礦造成山洪泥石流災(zāi)害頻發(fā)，大片土地質(zhì)量下降、數(shù)量減少，農(nóng)田水利設(shè)施被毀，田間道、生產(chǎn)道路被嚴(yán)重破壞。為了改善礦山生態(tài)環(huán)境，安定民心，重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)自救，增加有效耕地面積，提高糧食與果品產(chǎn)品產(chǎn)量，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生存環(huán)境與質(zhì)量等，該礦區(qū)的環(huán)境恢復(fù)治理工作具有十分重要的意義。

　　萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠位于大巴山腹地，屬于渠江水系上游，為長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障。過(guò)去實(shí)行的“重開發(fā)、輕治理”的礦產(chǎn)資源開發(fā)方針，對(duì)生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境均造成了嚴(yán)重的影響和破壞，通過(guò)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，改善地質(zhì)環(huán)境，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，保護(hù)山區(qū)礦山擾動(dòng)區(qū)的環(huán)境，提高生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展能力，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，改善人民生產(chǎn)、生活條件等意義重大。

　　2 項(xiàng)目概述

　　2.1 自然地理概況

　　

 

萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠位于萬(wàn)源市城南石崗鄉(xiāng)六村境內(nèi)，地理坐標(biāo)為：東經(jīng)108°01′05″，北緯32°08′03″。

 

　　

圖1 交通位置圖

 

　　

 

　　圖2 萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠Google圖

　　煤礦緊鄰G210國(guó)道，位于后河西側(cè)，從井口過(guò)后河沿210國(guó)道北行2.5km，即到達(dá)萬(wàn)源市城區(qū)、襄渝鐵路萬(wàn)源車站，由此沿G210國(guó)道及襄渝鐵路可通省內(nèi)外，交通方便，川陜高速公路也已開始修筑，近年可竣工投入使用，屆時(shí)礦區(qū)交通條件將更加便利，現(xiàn)狀條件下脆弱的礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境將與當(dāng)?shù)乜焖侔l(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)前景不相協(xié)調(diào)。

　　礦區(qū)為低中山中切割的溝谷地貌，地形切割深度大于400m，礦區(qū)屬低中山構(gòu)造剝蝕地貌，寬脊斜坡地形，地勢(shì)起伏較大，最高點(diǎn)海拔高度1085.4m，最低點(diǎn)為后河河谷，海拔625.9m，相對(duì)高差459.5m。礦區(qū)總體北東低，南西高，順坡面沖溝發(fā)育，切割深度一般為100m～400m。礦區(qū)內(nèi)山體坡度一般為30°～50°，多為斜坡溝谷構(gòu)造剝蝕微地貌，礦區(qū)地形地貌較為復(fù)雜。

　　礦區(qū)為亞熱帶溫暖濕潤(rùn)季風(fēng)山地氣候，具有全年氣候分明，雨量充沛、氣候濕潤(rùn)、日照適宜、無(wú)霜期較長(zhǎng)等特點(diǎn)。春季風(fēng)大、風(fēng)多，夏季氣候溫和、降雨集中、光照充足，秋季溫暖、多連綿雨，冬季冷、多云霧、霜期較多的特點(diǎn)。

　　據(jù)萬(wàn)源多年實(shí)測(cè)資料統(tǒng)計(jì)，多年平均氣溫16.8℃，最低氣溫多出現(xiàn)在1月，1月平均氣溫3.7℃，極端最低氣溫-5.3℃，最高氣溫多出現(xiàn)在7、8月，7月平均氣溫25.1℃，極端最高氣溫39.2℃。多年平均降雨量1194.6mm，最高1499.5mm，區(qū)內(nèi)24小時(shí)最大降雨量為124.3mm，區(qū)內(nèi)1小時(shí)最大降雨量為36.4mm，區(qū)內(nèi)10分鐘最大降雨量為13.9mm。

　　后河在礦區(qū)東面自北向南流過(guò)，其支流荀腳溪自北西向南東于主井口北側(cè)400m外匯入后河，此溪溝是礦區(qū)主要地表水體。溪溝有常年流水，在礦區(qū)流程約1.8km。

　　2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

　　萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠位于石崗鄉(xiāng)，礦區(qū)范圍內(nèi)及周邊人口眾多，漢族居多，經(jīng)濟(jì)方式以采礦業(yè)及農(nóng)業(yè)種植為主，主要種植玉米、水稻等農(nóng)作物，經(jīng)濟(jì)條件較差。山區(qū)農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為農(nóng)林業(yè)及外出務(wù)工，農(nóng)作物及居民生活對(duì)降雨及生態(tài)環(huán)境依賴性較大。

　　區(qū)內(nèi)煤炭資源開采歷史久遠(yuǎn)，煤業(yè)稅收為當(dāng)?shù)卣饕?cái)政收入，同時(shí)解決了當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，所以煤炭企業(yè)的發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。

　　礦區(qū)范圍內(nèi)及外圍無(wú)旅游景點(diǎn)、重要工程建筑，但礦區(qū)影響范圍內(nèi)居民及耕地較多。礦山地質(zhì)環(huán)境直接危害對(duì)象為：(1)采空塌陷區(qū)危害7戶35人，房屋28間，耕地520畝;(2)老硐口礦渣危害兩個(gè)煤礦企業(yè)(達(dá)州市鞍子坪煤礦和萬(wàn)源市鞍子坪煤礦)的廠房及工作人員，房屋32間，人員68人。

　　2.3治理項(xiàng)目概述

　　萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠始建于1971年，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，但同時(shí)也遺留了嚴(yán)重的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題。一是采空塌陷區(qū)造成地表土地破壞、地表塌陷、房屋損毀、群眾被迫搬遷;二是老礦井歷史采礦留下的礦渣堆積體由于未采取任何防護(hù)措施，在洪水、人類工程活動(dòng)等因素的作用下，逐漸發(fā)展為不穩(wěn)定斜坡、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，引起水土流失，植被破壞，并對(duì)下游水體造成生態(tài)污染，對(duì)下游人類工程建設(shè)構(gòu)成威脅。三是在1998年曾發(fā)生過(guò)礦渣泥石流，礦山企業(yè)廠房和人員受到損失，造成后河被堵塞，洪水淹沒公路，引起緊鄰礦區(qū)的山體斜坡產(chǎn)生滑坡。

　　2001年原萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠改制為市屬民營(yíng)股份制企業(yè)，責(zé)任主體已經(jīng)滅失。

　　3 治理區(qū)的主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及其危害

　　3.1主要地質(zhì)環(huán)境背景

　　3.1.1地層、巖性

　　礦區(qū)內(nèi)出露地層由老至新依次為三疊系上統(tǒng)須家河組(T3xj)、侏羅系下統(tǒng)白田壩組(J1b)以及第四系全新統(tǒng)(Q4)。依次分述如下：

　　1、三疊系上統(tǒng)須家河組(T3xj)：主要由砂巖、粉砂巖、礫巖、泥巖、煤層和碳質(zhì)頁(yè)巖組成，巖層產(chǎn)狀330°∠32°，出露于礦區(qū)大部分地區(qū)，為該煤礦礦層所在地層，根據(jù)不同巖性特征，將該組地層分為5個(gè)巖性段。

　　第一巖性段：主要由灰～深灰色泥巖、泥灰?guī)r及碳質(zhì)頁(yè)巖組成，夾K1煤層，該煤層厚0.10m～0.60m，距該段底部約2m～3m。

　　第二巖性段：主要由灰～棕灰色礫巖、含礫砂巖組成，鈣質(zhì)膠結(jié)，礦物成分主要為石英、燧石，其中含有菱鐵礦，礫狀結(jié)構(gòu)，中厚層狀構(gòu)造，呈弱風(fēng)化狀。

　　第三巖性段：主要由灰黑色～黑色碳質(zhì)頁(yè)巖、煤炭層組成，煤炭層厚0.42m～0.98m，為礦區(qū)主要含煤地層(K2)。

　　第四巖性段：主要由灰～灰白色長(zhǎng)石石英砂巖組成，砂質(zhì)結(jié)構(gòu)，鈣質(zhì)膠結(jié)，中厚層狀構(gòu)造，主要由長(zhǎng)石、石英、云母等礦物組成，呈弱風(fēng)化狀。

　　第五巖性段：主要由淺灰色砂巖、粉砂巖組成，砂質(zhì)結(jié)構(gòu)，鈣質(zhì)膠結(jié)，中厚層狀構(gòu)造，主要由長(zhǎng)石、石英、云母等礦物組成，呈弱風(fēng)化狀。

　　2、侏羅系下統(tǒng)白田壩組(J1b)：主要由灰色石英礫巖、長(zhǎng)石石英砂巖組成，出露于礦區(qū)北東側(cè)礦界邊緣一帶。

　　石英礫巖：淺灰色，礫狀結(jié)構(gòu)，硅質(zhì)、鐵質(zhì)膠結(jié)，中厚層狀構(gòu)造，礦物成分主要為石英、燧石等，呈弱風(fēng)化狀。

　　長(zhǎng)石石英砂巖：砂質(zhì)結(jié)構(gòu)，鈣質(zhì)膠結(jié)，中厚層狀構(gòu)造，主要由長(zhǎng)石、石英、云母等礦物組成，呈弱風(fēng)化狀。

　　3、第四系全新統(tǒng)(Q4)：以殘坡積層和礦渣堆積層為主，殘坡積層主要為粉砂質(zhì)粘土，主要分布于礦區(qū)內(nèi)斜坡地帶和斜坡坡腳，礦渣堆積體主要分布于溝道兩側(cè)及溝底。

　　礦區(qū)范圍內(nèi)出露地層主要為三疊系上統(tǒng)須家河組(T3xj)地層及第四系殘坡積層和礦渣堆積層，第四系殘坡積層主要分布于斜坡表層，厚度一般小于5m，而礦渣堆積體在老礦井所在溝谷內(nèi)大量堆積。

　　3.1.2地質(zhì)構(gòu)造

　　礦區(qū)位于南大巴山弧形構(gòu)造帶的長(zhǎng)石—坪溪背斜南東段之北東翼，背斜軸延向?yàn)镹W~SE。礦井范圍內(nèi)為單斜構(gòu)造未發(fā)現(xiàn)斷層，次級(jí)褶皺不發(fā)育，地層產(chǎn)狀220°∠40～50°，地質(zhì)構(gòu)造較簡(jiǎn)單。

　　3.1.3地震

　　礦區(qū)位于四川盆地東部，屬四川盆地弱活動(dòng)斷裂構(gòu)造區(qū)，斷裂活動(dòng)與地震活動(dòng)性均較弱，據(jù)四川省地震局1965～1974年觀測(cè)資料，震中位于達(dá)州境內(nèi)的地震7次，最大震級(jí)3.1級(jí)，近年未發(fā)生過(guò)地震。

　　根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》，萬(wàn)源市地震動(dòng)峰值加速度0.05g，地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期0.35s，對(duì)應(yīng)地震基本烈度Ⅵ度。

　　據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50011—2001)，四川省萬(wàn)源市抗震設(shè)防烈度為Ⅵ度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.05g，地震分組為第一組。

　　3.1.4水文地質(zhì)條件

　　1、地表水

　　礦區(qū)年均降雨量約1200毫米，地表水受大氣降水補(bǔ)給和控制，大氣降水大部分以片流匯入溝谷，小部分沿巖石裂隙滲入地下。礦山所采煤層賦存于須家河組第三段地層中，雖然上覆泥質(zhì)巖類巖層為相對(duì)隔水層，但因煤層距離地表較近，一方面煤礦開采對(duì)地表水有較大影響，礦區(qū)北西側(cè)石崗鄉(xiāng)六組原有常年流水，煤礦開采后，地表水滲漏，導(dǎo)致地表徑流被疏干，當(dāng)?shù)鼐用褓囈陨娴乃幢黄茐?另一方面，地表水滲漏對(duì)煤礦開采也產(chǎn)生重大影響，導(dǎo)致礦井涌水量大幅度增大，冒頂、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。

　　礦區(qū)東側(cè)后河未受到煤礦開采的影響。

　　2、地下水

　　第四系殘坡積松散含水層，為含碎石的砂質(zhì)粘土，厚度小于3m，因埋藏淺，零星分布，含水量較小。

　　3.2 礦區(qū)主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及其危害

　　3.2.1 礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

　　礦區(qū)地處亞熱帶溫暖濕潤(rùn)季風(fēng)山地氣候，具有全年氣候分明，雨量充沛、氣候濕潤(rùn)、夏季氣候溫和、降雨集中、光照充足，秋季溫暖、多連綿雨等特點(diǎn)，整個(gè)礦區(qū)除礦渣堆積集中的部位外，大部分區(qū)域的植被覆蓋率較高，地質(zhì)環(huán)境及生態(tài)環(huán)境較好。

　　1、廢棄礦渣

　　礦區(qū)采礦井位于礦區(qū)東南側(cè)溝口，同時(shí)也是萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤礦和萬(wàn)源市鞍子坪煤礦兩個(gè)礦區(qū)的辦公場(chǎng)所所在地，井口緊靠后河。兩個(gè)煤礦主礦井海拔標(biāo)高為530m，溝口所在的山谷內(nèi)分布有三個(gè)已廢棄不用的老礦井，海拔標(biāo)高分別為710m、745m和789m，三個(gè)老礦井井口堆積有大量的礦渣，在降雨條件下很容易發(fā)生滑坡、崩塌和泥石流等災(zāi)害。該溝谷中于1998年曾發(fā)生過(guò)一次礦渣泥石流，泥石流沖入后河造成河道堵塞，河水淹沒后河?xùn)|岸的G210國(guó)道，并引起緊鄰礦區(qū)的斜坡發(fā)生滑坡。

　　礦區(qū)溝谷內(nèi)分布的三個(gè)老礦井，礦渣主要沿溝堆積在溝道兩側(cè)，自然成坡，形成8個(gè)礦渣堆積體(編號(hào)順序：從下向上)，均沒有采取任何攔擋支護(hù)措施，也沒有采取生物防護(hù)措施。該處生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)環(huán)境相對(duì)較差。

　

　　由于裂縫走向與塌陷坑均位于煤層開采巷道正上方，初步分析產(chǎn)生原因是由于煤層開采后未進(jìn)行及時(shí)有效的支護(hù)，引發(fā)巷道頂部發(fā)生坍塌導(dǎo)致地表產(chǎn)生塌陷。對(duì)太平鎮(zhèn)1村7社村民的生命財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。

　　3.2.2 主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題類型、特征及其危害

　　受開采工藝、當(dāng)時(shí)在開采管理中環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄等的影響，煤礦開采遺留下的大量的礦渣堆積和開采巷道坍塌引起的地表塌陷，成為萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤礦目前嚴(yán)重的地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，給改制后的煤礦企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉa(chǎn)、生活造成嚴(yán)重影響，當(dāng)前主要的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及危害表現(xiàn)為：

　　1)歷史采礦留下來(lái)的礦渣堆積體由于未采取任何防護(hù)措施，在洪水、人類工程活動(dòng)等因素的作用下，逐漸發(fā)展為不穩(wěn)定斜坡、崩塌、滑坡以及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，引起水土流失，植被破壞，并對(duì)下游水體造成污染，對(duì)溝口礦山工程建設(shè)及生產(chǎn)構(gòu)成威脅，可能再次阻塞后河并對(duì)G210國(guó)道造成危害。

　　2)1998年在強(qiáng)降雨作用下，曾發(fā)生礦渣泥石流，斜坡下部的礦山企業(yè)廠房和人員受損，后河堵塞，G210國(guó)被淹沒，生態(tài)環(huán)境受到破壞，直接和間接經(jīng)濟(jì)損失巨大。

　　3)采空塌陷區(qū)地表塌陷，土地遭到破壞，房屋受到損壞，群眾生命財(cái)產(chǎn)受到威脅，大部分村民被迫搬遷;當(dāng)?shù)馗刹?、群眾要求治理歷史礦山遺留問(wèn)題的呼聲很高，也很強(qiáng)烈。

　　4)礦渣松散堆積物中礦物質(zhì)豐富，重金屬含量偏高，成為環(huán)境污染物質(zhì)的重要物源，在降雨、地表水作用下發(fā)生遷移，會(huì)造成區(qū)內(nèi)環(huán)境與河流下游水體污染，破壞生態(tài)安全。

　　5)礦山所處特殊的地理位置為進(jìn)出萬(wàn)源市的南大門，裸露的礦渣與周圍的環(huán)境極不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響萬(wàn)源市的對(duì)外宣傳、招商引資工作和制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　礦區(qū)內(nèi)群眾多數(shù)以礦山為生活來(lái)源，收入較低，脫貧困難重重，當(dāng)?shù)厝罕娨笾卫砘謴?fù)土地、改善生存條件的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈，鄉(xiāng)、村兩級(jí)基層組織多次向縣相關(guān)部門建議進(jìn)行礦區(qū)綜合治理，工程實(shí)施將得到當(dāng)?shù)鼗鶎诱叭罕姷拇罅χС帧?/p>

　　如果不及時(shí)采取有效措施進(jìn)行恢復(fù)治理，該區(qū)域內(nèi)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全及生產(chǎn)活動(dòng)將受到嚴(yán)重威脅，同時(shí)生態(tài)植被將會(huì)受到嚴(yán)重影響，不但直接影響萬(wàn)源市一帶的生態(tài)環(huán)境，還將造成難以彌補(bǔ)的生態(tài)災(zāi)難，影響安定團(tuán)結(jié)。

　　4 治理工程的目標(biāo)任務(wù)

　　4.1 治理原則

　　萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠礦山地質(zhì)環(huán)境治理主要遵循以下原則：

　　1)立足礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件和實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的治理方案;

　　2)以人為本，確保斜坡安全、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，避免產(chǎn)生次生地質(zhì)災(zāi)害;

　　3)尊重當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活習(xí)俗，將環(huán)境治理與改善農(nóng)牧民收入，改善生產(chǎn)、生活條件相結(jié)合;

　　4)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重，維護(hù)人民團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定;

　　5)工程可行性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則。

　　4.2項(xiàng)目目標(biāo)

　　在礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，以土地整治與恢復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理和礦區(qū)植被恢復(fù)為重點(diǎn)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理工作，以改善周邊生態(tài)環(huán)境。通過(guò)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，消除礦區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，保證當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)安全，改善、恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造自然和諧的生存環(huán)境。

　　4.3 主要任務(wù)

　　1)開展礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，查明主要環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題的發(fā)生、發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，分析其形成條件、分布規(guī)律和影響因素，為礦山地質(zhì)環(huán)境治理提供必須的地質(zhì)、地形、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)資料和數(shù)據(jù);

　　2)開展區(qū)內(nèi)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工程，①對(duì)礦渣邊坡進(jìn)行整治，在礦渣堆積體下部采用攔擋措施、坡上采用生物措施進(jìn)行防治;②對(duì)于后河右岸滑坡采用下部修建擋墻的措施進(jìn)行防護(hù);③對(duì)于塌陷區(qū)采用搬遷避讓、封填裂隙、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)以及塌陷坑設(shè)立警戒標(biāo)志等措施。

　　3)對(duì)礦區(qū)內(nèi)及周邊隨意堆放的礦渣、遺留生活垃圾及排放的選礦垃圾等進(jìn)行綜合整治，進(jìn)行棄坑回填處理，恢復(fù)采礦區(qū)原有的地貌環(huán)境;

　　4)通過(guò)恢復(fù)治理，提高土地利用率，增加可使用耕地，提高當(dāng)?shù)厝罕娚钏健?/p>

　　5 技術(shù)路線和工作方法

　　通過(guò)野外實(shí)地調(diào)查，確定萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目重點(diǎn)治理內(nèi)容包括攔擋措施、溝道治理、裂隙封填、搬遷避讓與水土流失治理工程等五項(xiàng)內(nèi)容。

　　5.1 技術(shù)路線

　　在充分收集已有的萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠礦山地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌、氣象水文、水文地質(zhì)、礦山開采情況以及地質(zhì)災(zāi)害等資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，有針對(duì)性的開展野外測(cè)量、勘查等工作，以查明礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題的成因、規(guī)模、分布及其發(fā)育特征，在考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合理性和有效性的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的土木工程和生物工程治理方案，并按照當(dāng)?shù)厥┕l件與環(huán)境，分布予以實(shí)施。

　　5.2 總體思路與工作方法

　　5.2.1 總體思路

　　萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠治理工程針對(duì)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)，以礦渣堆積、溝口滑坡以及采空塌陷區(qū)為主要治理對(duì)象，統(tǒng)籌兼顧地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)環(huán)境治理，將溝谷治理與流域治理相結(jié)合，綜合考慮礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害特征、地形地貌特點(diǎn)、土壤及土地類型、植被覆蓋度和土壤侵蝕強(qiáng)度，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害治理、環(huán)境恢復(fù)與水土流失綜合治理。

　　通過(guò)實(shí)地調(diào)查與分析，結(jié)合礦渣堆積區(qū)、滑坡以及塌陷區(qū)分布狀況及礦區(qū)目前的生態(tài)環(huán)境狀況，將項(xiàng)目區(qū)分為三個(gè)治理區(qū)分別采取不同的治理措施，達(dá)到預(yù)期的治理效果。三個(gè)治理區(qū)分別為礦渣堆積治理區(qū)，滑坡治理區(qū)和地面塌陷治理區(qū)。各區(qū)內(nèi)采用不同的治理措施進(jìn)行綜合治理，分別為：

　　1)礦渣堆積治理區(qū)

　　針對(duì)區(qū)內(nèi)礦渣堆積體分布較為分散特點(diǎn)。通過(guò)在堆積體下部修筑攔擋墻被以防止礦渣發(fā)生整體滑動(dòng)和沖刷搬運(yùn)形成泥石流。針對(duì)礦渣堆積體表面植被覆蓋稀疏的特點(diǎn)，選擇產(chǎn)量高、抗逆性強(qiáng)、根系發(fā)達(dá)、固土抗沖能力強(qiáng)的草種、樹種，恢復(fù)灌草植被，必要時(shí)治理區(qū)進(jìn)行封禁治理2~3年，待土地生產(chǎn)力與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)再行開發(fā)利用。

　　2)滑坡治理區(qū)

　　針對(duì)滑坡規(guī)模較小同時(shí)位于后河右岸的特點(diǎn)，在滑坡坡腳修建擋土墻(護(hù)腳墻)，在防止滑坡體繼續(xù)下滑的同時(shí)也減少了河水對(duì)滑坡坡腳的沖刷。

　　3)地面塌陷治理區(qū)

　　可采用裂隙封填、搬遷避讓與加強(qiáng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的措施。在進(jìn)行搬遷的同時(shí)對(duì)裂縫進(jìn)行封填，在塌陷坑處設(shè)置警戒標(biāo)識(shí)并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)通知當(dāng)?shù)卮迕窬o急避險(xiǎn)。

　　5.2.2工作方法

　　針對(duì)鞍子坪煤廠的礦山地質(zhì)環(huán)境特征，工作方法以資料收集為主，輔以必要的工程測(cè)量、物探、井探、槽探、土工試驗(yàn)等手段，查明礦山地質(zhì)環(huán)境的特征：

　　1)資料收集

　　收集礦山地質(zhì)勘查報(bào)告、礦區(qū)水文地質(zhì)報(bào)告、儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報(bào)告，重點(diǎn)應(yīng)收集礦山改制前后的開拓井巷工作布置圖。

　　2)工程測(cè)量

　　在災(zāi)害體及擬設(shè)工程部位進(jìn)行適當(dāng)比例尺的地形測(cè)量。

　　3)物探

　　按照不同的底層巖性、地形條件等因素，選取合適的物探方法和手段。旨在查明采空()塌陷區(qū)深部的坍塌狀況。

　　4)井、槽探等山地工程

　　在適當(dāng)位置布置山地工程，數(shù)量、深度、井口規(guī)模等視具體情況而定，目的在于查明地表巖土體的空間展布、巖土樣采取以及物理參數(shù)的取得。

　　5)土工試驗(yàn)

　　采用現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)和室內(nèi)實(shí)驗(yàn)相結(jié)合的方法，取得巖土體和堆積礦渣的物理力學(xué)參數(shù)，為后期治理提供可靠的數(shù)據(jù)。

　　6 工作部署

　　6.1 主要工程量

　　本項(xiàng)目投入的主要工程量見相關(guān)投資估算部分。

　　6.2 治理措施

　　1. 支擋措施

　　礦區(qū)內(nèi)8個(gè)礦渣堆積體順溝道兩岸斜坡自然堆積，至今未采取任何支護(hù)措施，溝道內(nèi)也沒有采取任何的工程攔擋，礦渣堆積體上地表裸露，沒有進(jìn)行植被恢復(fù)，大量的礦渣在雨水沖刷及溝道洪水淘蝕作用下流失，形成坡面泥石流，摧毀下游植被。大量的礦渣匯集于溝道內(nèi)，隨洪水傾瀉而下，威脅坡腳煤礦生產(chǎn)設(shè)施及人員安全，造成堵塞后河，淹沒左岸G210國(guó)道，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。要防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，必須從源頭上進(jìn)行治理，首當(dāng)其沖是對(duì)8個(gè)礦渣堆積體進(jìn)行支護(hù)，采用的具體措施有：

　　(1)鑒于8個(gè)礦渣堆積體分散堆積，斜坡較陡，擬采取分塊支護(hù)的措施，即對(duì)8個(gè)礦渣堆積體分別在坡腳修建漿砌塊石擋土墻，以化大為小，逐一穩(wěn)固，并且有利于改善坡型，便于進(jìn)行植被恢復(fù)。

　　(2)對(duì)礦區(qū)廠房右側(cè)的滑坡，由于小型土質(zhì)滑坡，坡腳臨河，所以擬在坡腳修建擋土墻(護(hù)腳墻)，既能對(duì)上部滑坡體抗滑動(dòng)，也能防止河水對(duì)坡腳的淘蝕。

　　(3)對(duì)存在的三個(gè)老礦井口進(jìn)行硐口封存，防止地表水倒灌入老礦井引發(fā)地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

　　8個(gè)礦渣堆積體擋土墻總長(zhǎng)度約300m，采用漿砌石砌筑，基礎(chǔ)埋深1.5m，露出地表部分高2.0m，底寬1.5m，頂寬0.8;

　　對(duì)溝口滑坡采用修建擋土墻的措施進(jìn)行治理，擋土墻長(zhǎng)約250m，采用漿砌石砌筑，基礎(chǔ)埋深1m，露出地表部分高2.5m，底寬2m，頂寬1m;

　　2. 溝道整治工程

　　現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，溝道內(nèi)已經(jīng)堆積了大量的礦渣，并且暴雨時(shí)溝道內(nèi)洪水較大，對(duì)溝岸兩側(cè)的礦渣堆積體不斷的進(jìn)行側(cè)蝕，所以對(duì)溝道必須進(jìn)行整治。具體措施主要包括：

　　(1)溝道兩岸岸坡修建漿砌塊石護(hù)坡堡坎，防止水流沖刷導(dǎo)致兩岸坡體垮塌;

　　(2)在有礦渣堆積的溝段內(nèi)修建防沖肋檻，以防止季節(jié)洪水沖刷淘蝕溝床。

　　護(hù)坡堡坎總長(zhǎng)度約700m，采用漿砌石砌筑，基礎(chǔ)埋深1.0～1.5m，露出地表部分高1.5m，底寬0.8～1.0m，頂寬0.4～0.5m;防沖肋檻采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，所需修建的溝道長(zhǎng)約700m，寬約2.0m，肋檻間距2m。

　　3. 搬遷避讓工程

　　對(duì)于塌陷區(qū)，由于目前居住的村民較少，因此采用搬遷避讓的措施，共需搬遷7戶共計(jì)35人。搬遷后仍需對(duì)塌陷坑設(shè)立警戒標(biāo)識(shí)并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。

　　4. 裂隙封填工程

　　對(duì)于由于塌陷產(chǎn)生的裂縫，采用人工封填的辦法對(duì)裂隙進(jìn)行封填，封填采用C20混凝土，封填裂隙長(zhǎng)度約為80m。

　　5. 水土流失治理工程

　　礦區(qū)整體生態(tài)環(huán)境較好，水土流失主要發(fā)生在礦渣堆積區(qū)，由于老礦渣順坡自然堆積，沒有開展有效的復(fù)墾措施，地表裸露面積大，水土流失嚴(yán)重。為此在整個(gè)礦渣堆積區(qū)開展水土流失綜合治理，減少土壤侵蝕，恢復(fù)區(qū)域植被與改善生態(tài)環(huán)境。具體措施包括：整個(gè)堆積區(qū)內(nèi)通過(guò)土地整治與恢復(fù)，采用人工與自然恢復(fù)措施相結(jié)合的方式。在礦渣堆積上的裸露區(qū)域，以耕植松樹為主，草灌結(jié)合，保護(hù)環(huán)境，減少水土流失。植被恢復(fù)面積約0.8km2。另外，太平村人員搬遷后，也要對(duì)其進(jìn)行植被恢復(fù)，盡量減少地表水滲漏對(duì)老礦井巷道的影響，植被恢復(fù)面積約0.5 km2。

　　6. 其他措施

　　(1)為保證項(xiàng)目實(shí)施區(qū)的治理效益，治理工程實(shí)施的同時(shí)加強(qiáng)宣傳，提高當(dāng)?shù)孛癖姡岣弋?dāng)?shù)厝罕姯h(huán)境保護(hù)意識(shí)與參與環(huán)境整治的積極性。

　　(2)項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施誰(shuí)保育誰(shuí)受益的管護(hù)制度，保障治理工程的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效應(yīng)長(zhǎng)期性與有效性。

　　6.3 施工進(jìn)度安排

　　按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、分步實(shí)施”的原則，擬定項(xiàng)目起止時(shí)間為2010年7月-2011年12月，周期為18個(gè)月。

　　2010年7月-2010年12月期間，完成立項(xiàng)可研、勘查、可研設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)。

　　2011年1月-2011年12月期間，太平村采空塌陷區(qū)搬遷工程與礦山礦渣堆積區(qū)治理工程平行施工，于本年內(nèi)完成包括植樹造林在內(nèi)的所有治理工程。

　　7 投資概算

　　7.1編制說(shuō)明

　　鑒于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程是一項(xiàng)綜合性工程，投資估算本著以最貼近國(guó)家、省(部)級(jí)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的原則，對(duì)于暫時(shí)無(wú)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的，參考市場(chǎng)定價(jià)計(jì)算。由于該報(bào)告處于可研階段，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，投資估算只能達(dá)到估算程度。

　　本項(xiàng)目投資估算主要依據(jù)的有關(guān)規(guī)定有：

　　1)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部2002年修訂版本。

　　2)《四川省建筑工程預(yù)算定額》。

　　3)水利部水總[2002]116號(hào)文頒發(fā)的《水利建筑工程預(yù)算定額》。

　　4)《水利水電工程施工定額》中的有關(guān)部分。

　　5)林業(yè)部的有關(guān)林業(yè)工程的現(xiàn)行參考價(jià)格。

　　6)萬(wàn)源市現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格或類似工程價(jià)格。

　　7.2 估算表

　　依據(jù)野外項(xiàng)目的實(shí)地考察、投資估算編制的相關(guān)說(shuō)明以及州縣的具體情況，編制各工程治理項(xiàng)目類別的投資估算。

　　依據(jù)萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠礦山實(shí)際情況，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)估算劃分成獨(dú)立費(fèi)用、工程治理費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)用三部分，各類費(fèi)用估算如下：

　　1)獨(dú)立費(fèi)：獨(dú)立費(fèi)包括工程建筑監(jiān)理費(fèi)、水土流失治理設(shè)施驗(yàn)收費(fèi)、科研勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)測(cè)費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)及與之相關(guān)的管理費(fèi)、稅費(fèi)等。依據(jù)萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目?jī)?nèi)容估算獨(dú)立費(fèi)用為92.0萬(wàn)元。

　　2) 工程治理費(fèi)指進(jìn)行各項(xiàng)礦山環(huán)境治理時(shí)所需的人工、材料、機(jī)械等直接費(fèi)用，它主要包括礦渣堆積區(qū)支擋工程、溝道整治工程、塌陷區(qū)裂縫封閉以及農(nóng)戶搬遷避讓等工程所產(chǎn)生的直接費(fèi)用。依據(jù)萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目?jī)?nèi)容估算工程直接費(fèi)用為333.6萬(wàn)元。

　　(1)支擋工程

　　對(duì)8個(gè)礦渣堆積體分塊支護(hù)，對(duì)礦區(qū)廠房右側(cè)的滑坡坡腳修建擋土墻，針對(duì)老礦井進(jìn)行封填砌筑。主要涉及有土石開挖、漿砌塊石砌筑等工程內(nèi)容，工程費(fèi)用估算為92.8萬(wàn)元(表2)。

　　　3）基本預(yù)備費(fèi)：指礦山環(huán)境治理后所進(jìn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警費(fèi)及其他不可預(yù)見費(fèi)用?；绢A(yù)備費(fèi)以獨(dú)立費(fèi)和工程治理費(fèi)之和為計(jì)算基數(shù)，以5%為基本預(yù)備費(fèi)率，計(jì)算得本次礦山環(huán)境治理項(xiàng)目的基本預(yù)備費(fèi)用共計(jì)21.3萬(wàn)元。
　　　由于萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理中仍存在較多風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素，所列項(xiàng)目的估算費(fèi)只對(duì)各大項(xiàng)作了計(jì)算，對(duì)于礦山環(huán)境治理工程所產(chǎn)生的實(shí)際費(fèi)用需開展進(jìn)一步工作，在進(jìn)行項(xiàng)目施工方案時(shí)再細(xì)化，進(jìn)行施工預(yù)算。本項(xiàng)所列的3個(gè)估算大項(xiàng)總計(jì)估算費(fèi)446.9萬(wàn)元（表7）。
表7 項(xiàng)目估算經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)表
序號(hào) 項(xiàng)目類別 概算費(fèi)用（萬(wàn)元）
1 獨(dú)立費(fèi) 92.0
2 工程治理 支擋工程 92.8
溝道整治工程 89.4
搬遷避讓工程 70.6
裂縫填筑工程 22.3
水土流失治理工程 58.5
3 基本預(yù)備費(fèi) 21.3
估算費(fèi)用總計(jì) 446.9

8 申請(qǐng)財(cái)政資金的數(shù)額及使用方向
8.1申請(qǐng)財(cái)政資金數(shù)額
　　　經(jīng)初步估算，項(xiàng)目總投資為446.9萬(wàn)元，其中直接工程治理費(fèi)用為333.6萬(wàn)元，約占經(jīng)費(fèi)總額的74.6%；獨(dú)立費(fèi)92.0萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)用為21.3萬(wàn)元，合計(jì)113.3萬(wàn)元，約占經(jīng)費(fèi)總額的25.4%。
　　　依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施周期與工作安排，2010年7月-2010年12月期間，完成立項(xiàng)可研、勘查、可研設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)。需投入經(jīng)費(fèi)92.0萬(wàn)元。
　　　2011年1月-2011年12月期間，采空塌陷區(qū)治理與礦渣堆積區(qū)治理工程平行施工，于本年內(nèi)完成包括植樹造林在內(nèi)的所有治理工程。需投入經(jīng)費(fèi)311.4萬(wàn)元。
　　　萬(wàn)源市屬偏遠(yuǎn)革命山區(qū)，因受地理環(huán)境、交通條件等多方因素之影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢，地方財(cái)政十分拮據(jù)，多數(shù)群眾至今仍在溫飽線上掙扎，根本無(wú)力對(duì)地方社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行較大的投入，更不用說(shuō)投資如此系統(tǒng)工程。為此，所需資金全部為財(cái)政資金。
8.2資金使用方向
　　　堅(jiān)持“專款專用”的原則，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算，將申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)446.9萬(wàn)元全部用于項(xiàng)目治理工程，保證項(xiàng)目實(shí)施后發(fā)揮良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。
9 項(xiàng)目實(shí)施的保障措施
9.1 組織保障措施
　　　萬(wàn)源市人民政府成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣級(jí)相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)該項(xiàng)目的組織實(shí)施；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在萬(wàn)源市國(guó)土資源局，由國(guó)土資源局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)工程的具體實(shí)施。
9.2 質(zhì)量保障措施
　　　1）凡是適宜招標(biāo)的相關(guān)項(xiàng)目工程（如機(jī)械作業(yè)、土肥籌運(yùn)等）實(shí)行招投標(biāo)制度，公開向社會(huì)招標(biāo)，讓具備相應(yīng)資質(zhì)，具有相關(guān)工程施工經(jīng)驗(yàn)的施工單位承擔(dān)相關(guān)工程，以確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。
　　　2）設(shè)備設(shè)施和材料組織，采取政府集中采購(gòu)辦法，充分利用有限的建設(shè)資金確保工程的相關(guān)物資和所有材料的質(zhì)量。
　　　3）組織市縣環(huán)境保護(hù)局以及社會(huì)各界、各相關(guān)單位的相關(guān)工程技術(shù)人員進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督，確保工程施工中的每一環(huán)節(jié)嚴(yán)格按工程技術(shù)設(shè)計(jì)要求施工。
9.3 安全保障措施
　　　層層落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任制，加強(qiáng)工程施工過(guò)程中的監(jiān)督、監(jiān)管和檢測(cè)，確保施工過(guò)程中的質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全。
9.4 資金保障措施
　　　1）堅(jiān)持“?？顚Ｓ?rdquo;的原則。設(shè)立專門的資金管理賬戶，對(duì)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用，杜絕項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)挪作他用；各級(jí)財(cái)政和行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期抽查。
　　　2）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資金的管理和使用。對(duì)資金實(shí)行歸口分級(jí)管理，搞好資金使用的清理、考核和核算工作。
　　　3）完善財(cái)務(wù)制度和用款手續(xù)，杜絕揮霍浪費(fèi)，切實(shí)提高資金投入效益。
9.5 項(xiàng)目實(shí)施后續(xù)保障措施
　　　項(xiàng)目實(shí)施后，按照項(xiàng)目管理要求，認(rèn)真編寫項(xiàng)目竣工報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告和質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)估報(bào)告，及時(shí)提交相關(guān)主管部門審查備案。
10 預(yù)期效益分析
10.1 社會(huì)效益
　　　萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠位于G210國(guó)道進(jìn)入萬(wàn)源市區(qū)的入口處，處于萬(wàn)源市門戶地帶，礦山治理項(xiàng)目實(shí)施以后，可以達(dá)到減災(zāi)、防災(zāi)、國(guó)土整治和維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的效果，同時(shí)也能夠提升萬(wàn)源市的城市形象，對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的意義。通過(guò)恢復(fù)治理，可以保護(hù)影響區(qū)內(nèi)農(nóng)群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，并可恢復(fù)可用耕地1.3km2，土地也可得到合理的開發(fā)利用，使廣大群眾安居樂業(yè)，穩(wěn)定社會(huì)秩序，保證生產(chǎn)、生活等的有序進(jìn)行，大力改善投資環(huán)境，為招商引資、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和開發(fā)旅游資源創(chuàng)造有利的條件。
10.2 環(huán)境效益
　　　礦區(qū)恢復(fù)治理項(xiàng)目的實(shí)施，將改善和美化項(xiàng)目工作區(qū)內(nèi)環(huán)境，減少水土流失，可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)提供可靠的依據(jù)，也將帶動(dòng)生產(chǎn)、生活和旅游環(huán)境的改善，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境趨于良性循環(huán)，產(chǎn)生顯著的環(huán)境效益。
10.3 經(jīng)濟(jì)效益
　　　項(xiàng)目實(shí)施后，可開發(fā)復(fù)耕土地520余畝，五年后將可新增加糧食8萬(wàn)公斤，相當(dāng)于每年新增產(chǎn)值8萬(wàn)元。新恢復(fù)植被近1.3km2，相當(dāng)每年新增產(chǎn)值100萬(wàn)元。以上兩項(xiàng)每年可新增產(chǎn)值達(dá)108萬(wàn)元。明顯改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生活和生產(chǎn)條件，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

附件：
　　　　　　附件1：萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題分布圖
　　　　　　附件2：萬(wàn)源市石崗鄉(xiāng)鞍子坪煤廠礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署