昭通市廣豐煤炭運(yùn)銷有限責(zé)任公司廣豐煤礦“6·13”機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告

昭通市廣豐煤炭運(yùn)銷有限責(zé)任公司廣豐煤礦“6·13”機(jī)電事故調(diào)查報(bào)告

2021年6月13日3時(shí)19分，昭通市廣豐煤炭運(yùn)銷有限責(zé)任公司廣豐煤礦（以下簡(jiǎn)稱廣豐煤礦）1111采煤工作面發(fā)生一起機(jī)電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失273萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，廣豐煤礦立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案組織救援，及時(shí)向昭陽(yáng)區(qū)工業(yè)信息商務(wù)科技局（以下簡(jiǎn)稱昭陽(yáng)區(qū)工科局）、云南煤礦安全監(jiān)察局昭通監(jiān)察分局（以下簡(jiǎn)稱昭通分局）等單位報(bào)告了事故情況。昭通分局接到事故報(bào)告后，立即安排監(jiān)察員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

2021年6月13日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院令第296號(hào)）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（安監(jiān)總政法〔2008〕212號(hào)）《云南省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（云南省政府令第155號(hào)）《云南煤礦安全監(jiān)察局煤礦事故調(diào)查處理辦法》（云煤安發(fā)〔2008〕180號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，由昭通分局牽頭，會(huì)同昭陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、應(yīng)急管理局、公安局、總工會(huì)、工科局成立了廣豐煤礦“6·13”機(jī)電事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），依法開展事故調(diào)查處理工作。

事故調(diào)查組堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證和討論分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任劃分，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出了處理建議，針對(duì)該起事故暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施，形成了事故調(diào)查報(bào)告。

一、事故單位概況

（一）企業(yè)概況

廣豐煤礦隸屬于昭通市廣豐煤炭運(yùn)銷有限責(zé)任公司，該公司是由云南英茂集團(tuán)主要出資組建的私營(yíng)控股有限責(zé)任公司，成立于2004年3月，位于云南省昭通市昭陽(yáng)區(qū)小龍洞鄉(xiāng)，公司法定代表人付金孝、總經(jīng)理王能。工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91530602757188746B，營(yíng)業(yè)期限自2004年3月4日至長(zhǎng)期。采礦許可證號(hào)為C5300002015041110137592，有效期至2029年10月22日。安全生產(chǎn)許可證號(hào)為（滇）MK安許證字〔20200012〕，有效期至2021年12月31日。

（二）礦井概況

廣豐煤礦位于云南省昭通市昭陽(yáng)區(qū)小龍洞鄉(xiāng)，為證照齊全的生產(chǎn)礦井，礦區(qū)面積5.0384平方公里，地質(zhì)儲(chǔ)量1847萬(wàn)噸，可采儲(chǔ)量1249.8萬(wàn)噸。廣豐煤礦屬低瓦斯礦井，水文地質(zhì)復(fù)雜類型，設(shè)計(jì)開采C1、C5、C7三層煤，C1煤層為Ⅱ類自燃煤層，C5、C7煤層為Ⅲ類不易自燃煤層，煤塵均有爆炸危險(xiǎn)性。廣豐煤礦2013年11月25日取得30萬(wàn)噸/年建設(shè)工程開工備案回執(zhí)后開工建設(shè)，2020年9月4日通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施及條件竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查后取得安全生產(chǎn)許可證，礦井核定生產(chǎn)能力為30萬(wàn)噸/年，設(shè)計(jì)服務(wù)年限29.8年。礦井劃分為+2310m和+2200m兩個(gè)水平，先期設(shè)+2400m輔助水平開采一采區(qū)。井下布置有一采區(qū)和二采區(qū)兩個(gè)采區(qū)，一采區(qū)布置有1111采煤工作面（普采）和北翼殘采區(qū)回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷炮掘工作面，二采區(qū)布置有+2350m軌道運(yùn)輸巷綜掘工作面、+2350m回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷炮掘工作面。2020年全省煤炭行業(yè)專項(xiàng)整治中廣豐煤礦被確定為單獨(dú)保留煤礦，規(guī)模30萬(wàn)噸/年。

廣豐煤礦“五職”礦長(zhǎng)配備齊全，礦長(zhǎng)付金孝，全面負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)工作；生產(chǎn)副礦長(zhǎng)曹云生，負(fù)責(zé)煤礦采掘接替和生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃的總體布置，分管生產(chǎn)技術(shù)科、調(diào)度室；總工程師文先俊，負(fù)責(zé)全礦技術(shù)管理、一通三防等工作，分管通防科、地測(cè)科、防治水辦公室；安全副礦長(zhǎng)楊進(jìn)軍，負(fù)責(zé)煤礦安全管理工作，分管安全監(jiān)察科；機(jī)電副礦長(zhǎng)李淵，負(fù)責(zé)全礦的機(jī)電運(yùn)輸工作，分管機(jī)電運(yùn)輸科。礦井還設(shè)有防治水、地測(cè)、通風(fēng)、機(jī)電、安全、防滅火、采煤、掘進(jìn)副總工程師以及采煤、掘進(jìn)等“六職”技術(shù)員。

廣豐煤礦設(shè)有生產(chǎn)技術(shù)科、安全監(jiān)察科、通防科、機(jī)電運(yùn)輸科、地測(cè)科、調(diào)度室等16個(gè)職能科室，在冊(cè)職工320余人。綜采隊(duì)勞動(dòng)組織為三班作業(yè)，其中早班8時(shí)至16時(shí)，中班16時(shí)至0時(shí)，晚班0時(shí)至8時(shí)。

廣豐煤礦施工隊(duì)伍有綜掘一隊(duì)、綜掘二隊(duì)、綜采隊(duì)、通維隊(duì)、機(jī)電運(yùn)輸隊(duì)、綜采綜掘設(shè)備維修組、探鉆隊(duì)7個(gè)區(qū)隊(duì)。綜采隊(duì)負(fù)責(zé)1111采煤工作面采煤作業(yè)；綜掘一隊(duì)負(fù)責(zé)二采區(qū)各運(yùn)輸巷掘進(jìn)作業(yè)；綜掘二隊(duì)負(fù)責(zé)北翼殘采區(qū)回風(fēng)聯(lián)絡(luò)巷的掘進(jìn)作業(yè)；機(jī)電運(yùn)輸隊(duì)負(fù)責(zé)礦井機(jī)電、運(yùn)輸、供排水、壓風(fēng)等系統(tǒng)設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)管理；通維隊(duì)負(fù)責(zé)礦井通風(fēng)設(shè)施管理、巷道維護(hù)、維修及礦井防滅火注漿等；綜采綜掘設(shè)備維修組負(fù)責(zé)綜掘機(jī)、采煤機(jī)、采煤工作面刮板運(yùn)輸機(jī)、液壓支架等設(shè)備日常維護(hù)、維修等；探鉆隊(duì)負(fù)責(zé)礦井防治水、揭煤等鉆孔施工。

（三）礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)概況

1. ?開拓系統(tǒng)。礦井采用斜井開拓，共布置3條井筒，即主斜井、副平硐（副暗斜井）和回風(fēng)斜井。主斜井一側(cè)安裝帶式輸送機(jī)運(yùn)送煤炭，另一側(cè)安裝架空乘人裝置運(yùn)送人員；副平硐（副暗斜井）安裝絞車擔(dān)負(fù)矸石、材料設(shè)備運(yùn)輸；回風(fēng)斜井安裝2臺(tái)同等能力通風(fēng)機(jī)擔(dān)負(fù)礦井回風(fēng)任務(wù)。

2. ? ? ? ? ? ? ? 通風(fēng)系統(tǒng)。礦井通風(fēng)方式為中央并列式，通風(fēng)方法為機(jī)械抽出式，在回風(fēng)斜井安裝了2臺(tái)FBCDZ№18型防爆對(duì)旋軸流式主要通風(fēng)機(jī)（電機(jī)功率2×132KW），其中1臺(tái)運(yùn)行、1臺(tái)備用。

3. 提升運(yùn)輸系統(tǒng)。礦井主斜井安裝1臺(tái)DTL80/20/2×132S型固定式帶式輸送機(jī)運(yùn)輸煤炭，安裝一套R(shí)JY55-28/2000(A)型架空乘人裝置運(yùn)輸人員；副斜井安裝1臺(tái)JKN-2.5×2.3P永磁電機(jī)內(nèi)裝式礦用提升機(jī)擔(dān)負(fù)礦井的矸石、材料和設(shè)備運(yùn)輸。

4. 供排水系統(tǒng)。礦井在+2310m水平設(shè)置排水泵房，井下涌水經(jīng)+2310m泵房水泵沿主斜井排水管排至地面，+2310m水泵房選用了3臺(tái)MD120-50×5(P)型自平衡多級(jí)耐磨離心泵，1臺(tái)在用，1臺(tái)維修，1臺(tái)備用。礦井工業(yè)用水水源采用處理后的礦井涌水，建有600m3生產(chǎn)消防高位水池；生活用水取自小龍洞1335號(hào)泉水，建有200m3生活水池。

5. ? ? ? ? ? ? ? 供電系統(tǒng)。礦井采用雙回路電源供電，地面10KV變電所兩回10KV電源均引自35kV小龍洞變電站10KV不同母線段。副斜井提升絞車采用380V供電，礦井設(shè)10kV變電所，內(nèi)設(shè)SCB11-1250/10/0.4kV變壓器兩臺(tái)，礦井一、二類用電負(fù)荷采用雙電源供電，當(dāng)其中一回電源故障時(shí)，另一電源可擔(dān)負(fù)全部一、二類用電負(fù)荷用電，同時(shí)設(shè)S11-500/10型10/0.4kV變壓器1臺(tái)供生活區(qū)。井下設(shè)備用電由地面10kV變電所供給，下井電纜為2回10kV線路，經(jīng)主斜井引自井下中央變電所。礦井設(shè)置了采區(qū)變電所，采煤工作面機(jī)電設(shè)備由1臺(tái)KBSGZY-1250/10/0.69/1250kVA礦用隔爆型礦用移動(dòng)變壓器供電。

6. ? ? ? ? ? ? ? 安全監(jiān)控系統(tǒng)及人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 礦井安設(shè)了KJ83X(A)型煤礦綜合自動(dòng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)具有主備機(jī)備份和雙機(jī)自動(dòng)切換功能。在采掘工作面、緊急避險(xiǎn)設(shè)施等地點(diǎn)安裝了甲烷和一氧化碳等傳感器，按要求設(shè)置甲烷傳感器報(bào)警、斷電、復(fù)電濃度和斷電范圍，定期對(duì)傳感器進(jìn)行標(biāo)校、對(duì)甲烷電和風(fēng)電閉鎖功能進(jìn)行測(cè)試。

礦井安設(shè)了KJ236（A)型礦井人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在調(diào)度監(jiān)測(cè)室設(shè)置人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)專用終端，配備工控機(jī)2臺(tái)（1用1備），不間斷電源（UPS）各1臺(tái)。系統(tǒng)主干傳輸線路獨(dú)立設(shè)置，在井下巷道設(shè)置5臺(tái)KJ236-F本安定位分站、26臺(tái)KJ236-D本安讀卡器，配備400張KJ236-K型定位標(biāo)識(shí)卡。

7. 通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)及語(yǔ)音廣播系統(tǒng) 礦井安設(shè)了1臺(tái)KTJ122型生產(chǎn)調(diào)度交換機(jī)供井下和地面各生產(chǎn)部門使用。緊急避險(xiǎn)設(shè)施內(nèi)、井下中央變電所、采區(qū)變電所和采、掘工作面等地點(diǎn)安設(shè)42部KTH-A型礦用本安電話機(jī)，地面安設(shè)25部HA688型自動(dòng)電話機(jī)。

礦井在地面監(jiān)控室安裝了一套KT590語(yǔ)音廣播系統(tǒng)終端，在采煤工作面上下安全出口、掘進(jìn)工作面、中央變電所、采區(qū)變電所、采區(qū)絞車硐室、避難硐室等重點(diǎn)場(chǎng)所安裝13臺(tái)KXY21礦用本安型音箱，并實(shí)現(xiàn)與通信系統(tǒng)相互通信功能。

8. 緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救及供水施救系統(tǒng) 礦井在+2400m水平建立了永久避難硐室，硐室容量及其緊急避險(xiǎn)設(shè)施功能滿足要求。

礦井在地面設(shè)壓縮空氣站，利用3臺(tái)JN132-8型螺桿式空氣壓縮機(jī)，正常安全生產(chǎn)時(shí)，1臺(tái)壓縮空氣機(jī)工作，2臺(tái)備用；發(fā)生事故需要壓風(fēng)急救時(shí)，2臺(tái)壓縮空氣機(jī)同時(shí)工作，1臺(tái)備用。

礦井井下供水施救系統(tǒng)用水來(lái)自工業(yè)場(chǎng)地附近200m3生活飲用水高位水池，+2500m水平以下采用靜壓供水。避難硐室設(shè)有2套給水栓供應(yīng)直飲水。

（四）煤礦安全監(jiān)管情況

昭陽(yáng)區(qū)工科局為昭陽(yáng)區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門，2021年初制定了年度監(jiān)管計(jì)劃，計(jì)劃每月對(duì)正常生產(chǎn)建設(shè)礦井檢查或巡查1次。

2021年1月至6月，昭陽(yáng)區(qū)工科局對(duì)廣豐煤礦檢查或巡查14次，查出事故隱患121條，最近一次檢查時(shí)間為2021年6月10日。

6月10日前查出的隱患煤礦已整改完畢。昭陽(yáng)區(qū)工科局制定了《昭陽(yáng)區(qū)煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理辦法》，規(guī)定駐礦安監(jiān)員實(shí)行周末輪休，每月駐礦天數(shù)不少于22天，下井檢查不少于18次。2021年1月至事故發(fā)生前，昭陽(yáng)區(qū)工科局派駐畢靜驥駐廣豐煤礦進(jìn)行安全監(jiān)管。經(jīng)調(diào)查，駐礦期間，畢靜驥工作日期間均在礦履行駐礦安監(jiān)員職責(zé)，周末和法定節(jié)假日均未在礦。2021年6月1日至事故發(fā)生前畢靜驥駐礦9天，下井2次，最近一次下井是2021年6月10日陪同區(qū)工科局檢查人員下井檢查。6月13日（周日）事故發(fā)生時(shí)，駐礦安監(jiān)員畢靜驥未在礦駐礦監(jiān)管。

（五）事故地點(diǎn)概況

事故地點(diǎn)位于廣豐煤礦+2400m輔助水平一采區(qū)1111采煤工作面距上出口13.7m采煤機(jī)右滾筒處。該地點(diǎn)處于工作面F2斜交走向斷層斷裂位置，工作面底板抬起形成臺(tái)階，工作面底板傾角增大到18，工作面機(jī)道高僅1.74m、寬2.4m。

1111采煤工作面為首采工作面，走向長(zhǎng)425m、傾斜長(zhǎng)134m，采高1.6m，最小控頂距3.85m、最大控項(xiàng)距4.48m。工作面采用走向長(zhǎng)壁式采煤方法、普采工藝采煤，刮板運(yùn)輸機(jī)運(yùn)輸，安全出口采用π型鋼梁配單體液壓支柱對(duì)鋼梁加固支護(hù)，中部采用ZH2000/13/18Z整體頂梁組合機(jī)采液壓支架進(jìn)行支護(hù)，局部地點(diǎn)由于壓力造成斷開位置采用π型鋼梁配單體液壓支柱對(duì)鋼梁加固支護(hù)。工作面間隔10至15m位置和運(yùn)輸巷各轉(zhuǎn)載點(diǎn)安裝有具備語(yǔ)音通話功能的KXH127礦用防爆兼本安型聲光信號(hào)器，上下安全出口裝有語(yǔ)音廣播系統(tǒng)配套的KXY21礦用本安型音箱。

1111采煤工作面開采C1煤層，煤層平均厚度1.6m，平均傾角18，布置工作面時(shí)揭露F1、F2、F3、F4、F5、F6、F7共7條斷層，落差0.5至12.5m不等，均為斜交斷層。其中F2斷層為斜交走向斷層，與工作面斜交從回風(fēng)巷穿出工作面，落差1.4至1.7m。發(fā)生事故前隨著工作面的推進(jìn)，該斷層距工作面上出口的距離由原49m縮減到12m，落差約1.4m。受斷層影響，工作面上出口段底板抬起，生產(chǎn)中采煤機(jī)需截割大量矸石，每3-5天需更換一次滾筒截齒。至事故發(fā)生時(shí)工作面已推進(jìn)了71.5m。

1111采煤工作面使用MG2×125/580-BWD型雙滾筒采煤機(jī)，整機(jī)外形尺寸為10832×1992×1150mm，滾筒直徑1.25m、轉(zhuǎn)速43r/min、截深0.63m。采煤機(jī)主要由左右滾筒、左右搖臂、左右牽引部、拖纜裝置、液壓調(diào)高系統(tǒng)和電控箱等組成。另配備2個(gè)遙控器，遙控器只控制采煤機(jī)牽引行走、搖臂升降，不控制滾筒旋轉(zhuǎn)。查看采煤機(jī)使用說(shuō)明書和煤礦制定的《采煤機(jī)使用管理制度》《采煤機(jī)司機(jī)安全技術(shù)操作規(guī)程》等規(guī)定，更換采煤機(jī)滾筒截齒或進(jìn)行其他維修作業(yè)必須按以下步驟操作：

（1） ? 按下采煤機(jī)截割停止按鈕停止截割滾筒旋轉(zhuǎn)；

（2） 斷開采煤機(jī)隔離開關(guān)；

（3） 切斷安設(shè)在工作面運(yùn)輸巷中的采煤機(jī)和刮板輸送機(jī)組合開關(guān)電源并掛停電牌；

（4） 待螺旋滾筒完全停止轉(zhuǎn)動(dòng)后，打開截割部離合器；

（5） 開始維修。

（六）其他有關(guān)情況

1. ?采煤機(jī)司機(jī)安全培訓(xùn)及持證情況 （1） ?采煤機(jī)司機(jī)趙思康2021年3月入職廣豐煤礦綜采隊(duì)，2021年4月26日參加采煤機(jī)特種作業(yè)操作資格證培訓(xùn)合格后，6月3日取得采煤機(jī)司機(jī)特殊工種操作資格證。

（2） 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，2021年3月25日夜班、4月1日至4日中班期間1111采煤工作面正常生產(chǎn)，3月25日夜班采煤機(jī)司機(jī)為黃義志、黃義培，4月1日至4日中班采煤機(jī)司機(jī)為李懷寶、黃義培，李懷寶、黃義培、黃義志當(dāng)時(shí)均未取得采煤機(jī)特種作業(yè)操作資格證。

2. 現(xiàn)場(chǎng)勘察及工作面采煤機(jī)運(yùn)行、停止相關(guān)參數(shù)測(cè)定情況 （1） ? 現(xiàn)場(chǎng)勘察發(fā)現(xiàn)，事故地點(diǎn)只有采煤機(jī)右截割滾筒下部截齒和煤渣上有血跡，其余地點(diǎn)無(wú)血跡。另外，右截割滾動(dòng)下部截齒間卡有趙思康當(dāng)班使用的礦燈和自救器。

（2） 現(xiàn)場(chǎng)勘察發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生時(shí)采煤機(jī)隔離開關(guān)手把打在“合”的位置，采煤機(jī)截割部離合器未拔出。

（3） 工作面采煤機(jī)截割機(jī)構(gòu)由2×125kW交流電機(jī)直接驅(qū)動(dòng)，電機(jī)動(dòng)力通過(guò)扭矩軸輸出到截割傳動(dòng)系統(tǒng)，直接傳給截割滾筒，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，截割滾筒啟動(dòng)后直接達(dá)到額定轉(zhuǎn)速，不存在由慢到快的情況。

（4） ?經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定，事故地點(diǎn)采煤機(jī)右截割滾筒與采煤機(jī)中部電控部按鈕操作處的距離為5m，人員從電控部按鈕操作處按正常行走速度走到滾筒處的時(shí)間為13至15s；采煤機(jī)啟動(dòng)空轉(zhuǎn)后，按下采煤機(jī)停機(jī)按鈕到滾筒完全停止轉(zhuǎn)動(dòng)的時(shí)間為15至18s。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、搶險(xiǎn)救援、報(bào)告及善后情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2021年6月12日21時(shí)，綜采隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)黃躍明在綜采隊(duì)會(huì)議室組織當(dāng)班23名作業(yè)人員召開班前會(huì)。21時(shí)30分左右，班長(zhǎng)楊德銀帶領(lǐng)工人入井，22時(shí)左右到達(dá)1111采煤工作面。班長(zhǎng)楊德銀對(duì)工作面巡查后對(duì)當(dāng)班作業(yè)人員進(jìn)行分工，安排余金貴等5人在工作面上出口機(jī)尾處回撤懸移支架，安排采煤機(jī)司機(jī)趙思康帶領(lǐng)4人移工作面上出口段中班割煤后尚未前移的6m支架、給采煤機(jī)加注機(jī)油、更換采煤機(jī)滾筒截齒等，安排5人開帶式輸送機(jī)和刮板輸送機(jī)，其本人帶領(lǐng)6人處理工作面運(yùn)輸巷靠下出口處的第二臺(tái)刮板輸送機(jī)卡鏈問(wèn)題，其余人員清理工作面煤矸。分工后，采煤機(jī)司機(jī)趙思康先帶領(lǐng)范慶西給采煤機(jī)加注機(jī)油，然后帶領(lǐng)范慶西、張應(yīng)先、李榮華、代有飛4人前移上出口段支架，移架時(shí)將采煤機(jī)向下移動(dòng)了3m左右，此時(shí)采煤機(jī)右滾筒（上滾筒）距工作面上出口13.7m。6月13時(shí)0時(shí)左右，移架后李榮華、代有飛到工作面運(yùn)輸巷維修刮板輸送機(jī)，采煤機(jī)司機(jī)趙思康帶領(lǐng)范慶西、張應(yīng)先在工作面更換采煤機(jī)右滾筒截齒，趙思康負(fù)責(zé)更換截齒，范慶西、張應(yīng)先負(fù)責(zé)遞材料等配合工作。換完14顆截齒后，還有2顆截齒位置不合適，需調(diào)整滾筒位置。3時(shí)左右，采煤機(jī)司機(jī)趙思康用工作面語(yǔ)音信號(hào)裝置喊話，通知工作面下出口機(jī)頭處刮板輸送機(jī)司機(jī)劉次田給采煤機(jī)送電。接到通知后，劉次田走到距工作面下出口23.5m處運(yùn)輸巷中打開采煤機(jī)組合開關(guān)送電，然后返到工作面下出口守候電話。

3 ?時(shí)19分，采煤機(jī)司機(jī)趙思康按下采煤機(jī)電控部“右截啟”按鈕，使右截割滾筒轉(zhuǎn)動(dòng)調(diào)整截齒位置又按停采煤機(jī)后，在采煤機(jī)隔離開關(guān)手把未打到“分”的斷電位置、采煤機(jī)組合開關(guān)電源未斷開、采煤機(jī)右滾筒截割部離合器未拉出，并且未等采煤機(jī)滾筒完全停止轉(zhuǎn)動(dòng)的情況下，進(jìn)入到滾筒轉(zhuǎn)動(dòng)范圍，被還未停穩(wěn)的右截割滾筒卷入滾筒下方，造成事故。

（二）現(xiàn)場(chǎng)救援及事故報(bào)告情況

看到趙思康被卷入滾筒后，在滾筒上方1m左右的范慶西被嚇呆站在原地，在范慶西上方0.8m處的張應(yīng)先急忙呼喊“趙思康進(jìn)去了”。在上出口機(jī)尾處回撤支架的徐天好、范全中、吳豐澤等人聽到呼叫后，立即跑到下方13.7m處事故地點(diǎn)，看到趙思康被卷入滾筒下部，靠刮板輸送機(jī)側(cè)有一只穿著水鞋的腳?？吹浆F(xiàn)場(chǎng)后，徐天好立即返回上出口打電話到下出口通知在運(yùn)輸巷處理刮板輸送機(jī)的班長(zhǎng)楊德銀帶領(lǐng)人員到工作面搶救。隨后從上出口到達(dá)事故地點(diǎn)的作業(yè)人員余金貴用工作面語(yǔ)音信號(hào)裝置喊救人。聽到語(yǔ)音廣播后，工作面下出口機(jī)頭處的劉次田跑到運(yùn)輸巷采煤機(jī)組合開關(guān)處斷電。在運(yùn)輸巷中處理刮板輸送機(jī)的當(dāng)班安全員李忠誠(chéng)電話報(bào)告調(diào)度室事故情況后，與楊德銀一起跑到工作面查看事故情況。3時(shí)23分，調(diào)度室值班人員劉凡宇通知當(dāng)班帶班礦領(lǐng)導(dǎo)俸玉林趕到工作面查看具體情況，并電話報(bào)告煤礦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，啟動(dòng)了應(yīng)急救援預(yù)案。3時(shí)35分起，礦長(zhǎng)、總工程師等礦領(lǐng)導(dǎo)先后趕到調(diào)度室，成立救援指揮部，礦長(zhǎng)付金孝安排安全副礦長(zhǎng)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)帶領(lǐng)兼職救護(hù)隊(duì)入井救援，同時(shí)聯(lián)系昭通市仁安醫(yī)院派出救護(hù)車到井口準(zhǔn)備救援。3時(shí)40分起，礦長(zhǎng)付金孝先后向昭陽(yáng)區(qū)工科局和昭通分局有關(guān)人員報(bào)告了事故情況。

當(dāng)班安全員李忠誠(chéng)、班長(zhǎng)楊德銀、帶班領(lǐng)導(dǎo)俸玉林到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員采取后移π型長(zhǎng)鋼梁、剪斷煤壁頂部鋼絲網(wǎng)、用單體液壓支柱頂起滾筒、用鐵鍬鏟出滾筒下方煤矸等方法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援。

4 時(shí)48分，現(xiàn)場(chǎng)救援人員將采煤機(jī)司機(jī)趙思康從滾筒下救出，發(fā)現(xiàn)趙思康已無(wú)生命體征。5時(shí)55分，救援人員將趙思康運(yùn)送出井，等候在井口的昭通市仁安醫(yī)院醫(yī)生檢查確認(rèn)已死亡。

（三）善后處理情況

事故發(fā)生后，廣豐煤礦按照國(guó)家和云南省有關(guān)規(guī)定，與遇難者家屬協(xié)商簽定賠償協(xié)議，妥善進(jìn)行了善后處理工作。

三、事故原因及性質(zhì)

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB6442-86)的規(guī)定，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查及對(duì)獲取資料綜合分析，認(rèn)定事故發(fā)生的原因如下:

（一）事故直接原因

作業(yè)人員采用啟動(dòng)采煤機(jī)調(diào)整滾筒位置的方式更換滾筒截齒，在采煤機(jī)滾筒還未完全停止轉(zhuǎn)動(dòng)的情況下，冒險(xiǎn)進(jìn)入滾筒轉(zhuǎn)動(dòng)范圍，被卷入滾筒下方，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）事故間接原因

1. ?安全教育培訓(xùn)不到位。一是煤礦未針對(duì)各崗位工作特點(diǎn)進(jìn)行日常安全教育培訓(xùn)，作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足、安全操作意識(shí)不強(qiáng)，自?；ケＲ庾R(shí)差，未相互提醒落實(shí)安全操作事項(xiàng)并制止其冒險(xiǎn)行為。二是煤礦對(duì)特種作業(yè)人員上崗管理不到位，采煤機(jī)司機(jī)存在先上崗后培訓(xùn)持證的情況，新持證的采煤機(jī)司機(jī)獨(dú)立上崗作業(yè)前未與有經(jīng)驗(yàn)的采煤機(jī)司機(jī)簽訂師徒協(xié)議，落實(shí)不少于四個(gè)月的“師帶徒”規(guī)定。

2. 現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。一是工作面采煤機(jī)右截割滾筒更換

截齒地點(diǎn)底板抬起形成臺(tái)階、空間狹窄、坡度大，更換滾筒截齒前當(dāng)班安全管理人員未督促作業(yè)人員將采煤機(jī)移動(dòng)到工作面中下部機(jī)道空間寬敞、便于觀察、便于人員操作的地點(diǎn)。二是現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員未認(rèn)真督促采煤機(jī)維修作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》1和煤礦制定的《采煤機(jī)司機(jī)安全技術(shù)操作規(guī)程》《采煤機(jī)使用管理制度》等規(guī)定的停送電要求，維修前未將采煤機(jī)隔離開關(guān)手把打到“分”的斷電位置、未將運(yùn)輸巷中采煤機(jī)組合開關(guān)手把打到斷電位置、未拉出采煤機(jī)滾筒離合器。

3. 制度建立落實(shí)不到位。一是制度不健全，煤礦制定的《采煤機(jī)司機(jī)安全技術(shù)操作規(guī)程》《采煤機(jī)使用管理制度》《1111采煤工作面作業(yè)規(guī)程》等制度中均未明確更換采煤機(jī)滾筒截齒的操作人員及操作技術(shù)規(guī)范；只規(guī)定采煤機(jī)帶電運(yùn)轉(zhuǎn)期間不允許人員進(jìn)入采煤工作面機(jī)道等危險(xiǎn)區(qū)域，未規(guī)定正常停機(jī)、維修試運(yùn)轉(zhuǎn)停機(jī)或緊急停機(jī)后作業(yè)人員可以進(jìn)入采煤機(jī)附近機(jī)道區(qū)域作業(yè)的時(shí)間和允許條件。二是制度執(zhí)行不嚴(yán)，綜采隊(duì)未按照煤礦制定的《井班管理制度》和《1111采煤工作面作業(yè)規(guī)程》要求安排隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)跟班作業(yè)，事故當(dāng)班無(wú)跟班隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)；煤礦分管礦領(lǐng)導(dǎo)未按煤礦制定的《安全監(jiān)督檢查制度》要求每月組織各專業(yè)副總工程師、科室負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、各區(qū)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)開展不少于兩次的安全大檢查。

4. 監(jiān)管責(zé)任履行不到位。一是駐礦安監(jiān)員對(duì)煤礦相關(guān)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查不到位，事故當(dāng)班未在礦履行駐礦監(jiān)督職責(zé)。二是昭陽(yáng)區(qū)工科局對(duì)廣豐煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況和駐礦安監(jiān)員履職情況監(jiān)督檢查不到位，并且未按《昭陽(yáng)區(qū)煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理辦法》要求，合理安排駐礦安監(jiān)員落實(shí)“駐礦安監(jiān)員周末輪休”制度，致使正常生產(chǎn)的廣豐煤礦只有1名駐礦安監(jiān)員，周末和法定節(jié)假日駐礦監(jiān)管責(zé)任懸空。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)勘察測(cè)試、對(duì)相關(guān)人員調(diào)查取證和分析認(rèn)定，廣豐煤礦“6·13”機(jī)電事故是一起責(zé)任事故。

四、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1. ?趙思康，事故當(dāng)班采煤機(jī)司機(jī)。更換滾筒截齒中，啟動(dòng)采煤機(jī)調(diào)整滾筒位置停機(jī)后，在采煤機(jī)滾筒還未完全停止轉(zhuǎn)動(dòng)的情況下，冒險(xiǎn)進(jìn)入滾筒轉(zhuǎn)動(dòng)范圍，被卷入滾筒下方，導(dǎo)致事故發(fā)生，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。

2. 楊德銀，事故當(dāng)班班長(zhǎng)。現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，一是未認(rèn)真督促作業(yè)人員將采煤機(jī)移到頂板條件好、空間寬敞、傾角緩、視線好的地點(diǎn)更換采煤機(jī)滾筒截齒。二是未認(rèn)真督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)斷電操作規(guī)定，致使作業(yè)人員在更換滾筒截齒前未斷開采煤機(jī)隔離開關(guān)、組合開關(guān)電源，未拉出采煤機(jī)滾筒離合器，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)2的規(guī)定，建議給予其警告，并處罰款0.9萬(wàn)元。

3. 李忠誠(chéng)，中共黨員，事故當(dāng)班安全員?，F(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不到位，一是未認(rèn)真督促作業(yè)人員將采煤機(jī)移到頂板條件好、空間寬大、傾角緩、視線好的地點(diǎn)更換采煤機(jī)滾筒截齒。二是未認(rèn)真督促作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)斷電操作規(guī)定，致使作業(yè)人員更換采煤機(jī)滾筒截齒前未斷開采煤機(jī)隔離開關(guān)、組合開關(guān)電源，未拉出采煤機(jī)滾筒離合器，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議給予其警告，并處罰款0.8萬(wàn)元。

4. 黃躍明，廣豐煤礦綜采隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)綜采隊(duì)安全生產(chǎn)工作。一是未針對(duì)綜采隊(duì)各崗位工作特點(diǎn)開展日常安全教育培訓(xùn)，未嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗制度和新職工“師帶徒”制度，致使作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足、安全操作意識(shí)不強(qiáng)，自?；ケＲ庾R(shí)差。二是未加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，事故當(dāng)班未安排隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)跟班督促，致使當(dāng)班作業(yè)人員更換采煤機(jī)滾筒截齒中未嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)斷電操作規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議給予其警告，并處罰款0.9萬(wàn)元。

5. ? ? ? ? ? ? ? ?鄭浩，中共黨員，廣豐煤礦安全副總工程師兼安全監(jiān)察科科長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)安全監(jiān)察科工作，協(xié)助安全副礦長(zhǎng)抓好煤礦安全管理工作。一是未認(rèn)真督促綜采隊(duì)針對(duì)各崗位工作特點(diǎn)開展日常安全教育培訓(xùn)。二是未認(rèn)真督促綜采隊(duì)加強(qiáng)采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員使用管理，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗制度和新職工“師帶徒”制度，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議給予其警告，并處罰款0.8萬(wàn)元。

6. ? ? ? ? ? ? ? ?楊燦，中共黨員，廣豐煤礦機(jī)電副總工程師兼機(jī)電運(yùn)輸科科長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)機(jī)電運(yùn)輸科工作，協(xié)助機(jī)電副礦長(zhǎng)抓好機(jī)電運(yùn)輸管理工作。一是未認(rèn)真督促綜采隊(duì)針對(duì)各崗位特點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備安全操作培訓(xùn)，提高職工安全操作意識(shí)和安全操作技能。二是未認(rèn)真分析研判采煤機(jī)使用、維修、更換滾筒截齒等環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并健全完善相關(guān)制度或操作規(guī)程，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第

（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議給予其警告，并處罰款0.8萬(wàn)元。

7. 俸玉林，廣豐煤礦機(jī)電副總工程師，事故當(dāng)班帶班下井礦領(lǐng)導(dǎo)。一是帶班中未加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全檢查工作，未督促作業(yè)人員將采煤機(jī)移到頂板條件好、空間寬大、傾角緩、視線好的地點(diǎn)更換采煤機(jī)滾筒截齒。二是督促檢查中未向采煤機(jī)司機(jī)提出具體的安全操作事項(xiàng)，致使作業(yè)人員未嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)斷電操作規(guī)定，違章更換采煤機(jī)滾筒截齒，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議給予其警告，并處罰款0.9萬(wàn)元。

8. 李淵，廣豐煤礦機(jī)電副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦機(jī)電運(yùn)輸管理工作。一是未認(rèn)真分析研判采煤機(jī)使用、維修、更換滾筒截齒等環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并健全完善相關(guān)制度或操作規(guī)程。二是未認(rèn)真督促機(jī)電運(yùn)輸部門、綜采隊(duì)及相關(guān)人員嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制及采煤機(jī)使用維護(hù)管理相關(guān)制度，并且未按要求每月組織開展不少于兩次的機(jī)電運(yùn)輸安全大檢查，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議給予其警告，并處罰款0.9萬(wàn)元。

9. ? ? ? ? ? ? ? ?楊進(jìn)軍，中共黨員，廣豐煤礦安全副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦安全管理工作。一是未認(rèn)真督促安全部門和綜采隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高職工自?；ケＲ庾R(shí)和操作技能。二是未認(rèn)真督促落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗制度和新職工“師帶徒”制度及采煤機(jī)使用維護(hù)管理有關(guān)制度，安全風(fēng)險(xiǎn)分析管控及隱患排查治理工作不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議給予其警告，并處罰款0.9萬(wàn)元。

10. 曹云生，廣豐煤礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)管理工作。

一是未嚴(yán)格按照“管生產(chǎn)必須管安全”的要求，督促綜采隊(duì)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高職工自?；ケＲ庾R(shí)和操作技能。二是未認(rèn)真督促綜采隊(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格落實(shí)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)跟班作業(yè)制度、新職工“師帶徒”制度和采煤機(jī)使用維護(hù)管理有關(guān)制度，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議給予其警告，并處罰款0.8萬(wàn)元。11.文先俊，廣豐煤礦總工程師，負(fù)責(zé)煤礦技術(shù)管理工作。

一是未加強(qiáng)采煤機(jī)使用維護(hù)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分析研判工作，組織健全完善《采煤機(jī)司機(jī)安全技術(shù)操作規(guī)程》，明確維修更換采煤機(jī)滾筒截齒的操作人員及操作技術(shù)規(guī)范；二是對(duì)《1111采煤工作面作業(yè)規(guī)程》關(guān)于采煤機(jī)使用維修的有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況督促檢查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議給予其警告，并處罰款0.8萬(wàn)元。

12. 付金孝，中共黨員，廣豐煤礦礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)工作。一是對(duì)煤礦各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和有關(guān)規(guī)章制度的落實(shí)情況督促檢查不到位。二是對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分析管控和隱患排查治理工作督促檢查不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)3的規(guī)定，對(duì)其處上一年年收入（2020年收入206613.56元）30%的罰款6.1984萬(wàn)元。

畢靜驥，昭陽(yáng)區(qū)工科局駐廣豐煤礦安監(jiān)員，負(fù)責(zé)廣豐煤礦的日常安全監(jiān)管工作。對(duì)廣豐煤礦安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理等有關(guān)制度的落實(shí)情況監(jiān)督檢查不到位，事故當(dāng)班未在礦履行駐礦監(jiān)督職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議昭陽(yáng)區(qū)工科局按照《昭陽(yáng)區(qū)煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理辦法》和有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。

（二）對(duì)煤礦企業(yè)的處理建議

1. ?廣豐煤礦未認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，煤礦安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、制度落實(shí)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項(xiàng)4、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）第四十條第一款5的規(guī)定，建議暫扣廣豐煤礦安全生產(chǎn)許可證，對(duì)昭通市廣豐煤炭運(yùn)銷有限責(zé)任公司處罰款49.8萬(wàn)元。

2. 廣豐煤礦3月25日夜班生產(chǎn)，采煤機(jī)司機(jī)為黃義志、黃義培；4月1日至4日中班生產(chǎn)，采煤機(jī)司機(jī)為李懷寶、黃義培。

經(jīng)調(diào)查，李懷寶、黃義培、黃義志3人當(dāng)時(shí)均未經(jīng)培訓(xùn)取得采煤機(jī)特種作業(yè)操作資格證，無(wú)證上崗作業(yè)，違反了《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）第十六條第一款6和《煤礦安全規(guī)程》第九條第二款7的規(guī)定，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）

第十六條第二款8的規(guī)定，建議責(zé)令限期改正，對(duì)昭通市廣豐煤炭運(yùn)銷有限責(zé)任公司處罰款49萬(wàn)元。

按照“分別裁量、合并處罰”的原則，建議暫扣廣豐煤礦安全生產(chǎn)許可證，對(duì)昭通市廣豐煤炭運(yùn)銷有限責(zé)任公司處罰款98.8萬(wàn)元。

（三）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位的處理建議 昭陽(yáng)區(qū)工業(yè)信息商務(wù)科技局，一是對(duì)廣豐煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況和駐礦安監(jiān)員履職情況監(jiān)督檢查不到位。二是未按《昭陽(yáng)區(qū)煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理辦法》要求，合理安排駐礦安監(jiān)員落實(shí)“駐礦安監(jiān)員周末輪休”制度，致使正常生產(chǎn)的廣豐煤礦只有1名駐礦安監(jiān)員，周末和法定節(jié)假日駐礦監(jiān)管責(zé)任懸空，建議向昭陽(yáng)區(qū)人民政府作出書面檢查。

五、事故防范措施

廣豐煤礦“6·13”機(jī)電事故教訓(xùn)深刻，為切實(shí)汲取事故教訓(xùn)，有效防范事故的發(fā)生，提出以下防范措施。

（一）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。昭陽(yáng)區(qū)人民政府要督促?gòu)V豐煤礦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅(jiān)守人民至上、生命至上安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌好安全與發(fā)展兩件大事，切實(shí)做到從根本上消除事故隱患，從根本上解決問(wèn)題。一要深刻吸取事故教訓(xùn)，針對(duì)事故暴露出來(lái)的主要問(wèn)題，認(rèn)真修改完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和有關(guān)制度措施，健全“人人有責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，壓實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任。二要強(qiáng)化監(jiān)督考核和責(zé)任追究，突出風(fēng)險(xiǎn)防控和現(xiàn)場(chǎng)管理加大對(duì)各層級(jí)、各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和有關(guān)制度措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并將日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題納入各層級(jí)考核內(nèi)容嚴(yán)格考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患和“三違”行為要嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人。三要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，定期分析研判各地點(diǎn)、各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)、新問(wèn)題，定期分析評(píng)估已有措施的完備性和有效性，及時(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)深入開展。

（二）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。昭陽(yáng)區(qū)人民政府要督促?gòu)V豐煤礦

統(tǒng)籌開展好煤礦各類安全教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高全員安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。一要突出重點(diǎn)，開展“靶向”培訓(xùn)，分專業(yè)分析梳理各項(xiàng)工作中的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)措施，對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)內(nèi)容定期開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高日常安全教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。二要將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)貫穿班前會(huì)、調(diào)度會(huì)、安全辦公會(huì)等各類安全工作會(huì)議，做到“會(huì)會(huì)講風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)會(huì)提要求”，常抓常講，不斷壓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，不斷提升全員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力和自?；ケＲ庾R(shí)。三要加強(qiáng)特種作業(yè)人員上崗管理，嚴(yán)格落實(shí)特員持證上崗制度和新職工“師帶徒”制度，通過(guò)“傳、幫、帶”等方式提升新職工安全意識(shí)和操作技能，避免新職工因規(guī)定不熟、經(jīng)驗(yàn)不足產(chǎn)生冒險(xiǎn)違章行為。四要持續(xù)深入開展“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)新修訂的《刑法修正案（十一）》《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，確保學(xué)有所獲、學(xué)有成效。

（三）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。昭陽(yáng)區(qū)人民政府要督促?gòu)V豐煤礦切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)事故隱患和問(wèn)題，有效防范和堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生。一要落實(shí)“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化班組管理，連隊(duì)或班組領(lǐng)導(dǎo)每次組織召開班前會(huì)安排工作任務(wù)時(shí)，要同時(shí)分析各工種、各環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提醒相關(guān)人員落實(shí)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并加強(qiáng)督促檢查。二要嚴(yán)格落實(shí)區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)跟班下井、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，跟班區(qū)隊(duì)長(zhǎng)和帶班礦領(lǐng)導(dǎo)要在全面巡查負(fù)責(zé)區(qū)域作業(yè)動(dòng)態(tài)和安全狀況的基礎(chǔ)上，全面分析負(fù)責(zé)區(qū)域各作業(yè)點(diǎn)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)，提醒各作業(yè)地點(diǎn)作業(yè)人員落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)巡查盯守。三要嚴(yán)肅查處“三違”行為，加大“三違”行為當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究力度和公開曝光警示教育力度。

（四）強(qiáng)化安全監(jiān)管。昭陽(yáng)區(qū)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，督促監(jiān)管部門切實(shí)堅(jiān)守“兩個(gè)至上”，認(rèn)真貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神及上級(jí)有關(guān)決策部署，切實(shí)推進(jìn)區(qū)域煤炭產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。一要加快機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度，盡快理順煤礦安全監(jiān)管體制，穩(wěn)定監(jiān)管隊(duì)伍，完善工作機(jī)制，建立一支與區(qū)域煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍。二要督促監(jiān)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的作風(fēng)、過(guò)硬的業(yè)務(wù)履職盡責(zé)，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、工作不力的監(jiān)管人員要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。三要督促監(jiān)管部門根據(jù)煤礦動(dòng)態(tài)，合理派駐駐礦安監(jiān)員，并加強(qiáng)對(duì)駐礦安監(jiān)員履職情況的監(jiān)督檢查，落實(shí)好駐礦盯守制度。四要認(rèn)真貫徹落實(shí)好《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)的通知》（礦安〔2021〕50號(hào)）要求，對(duì)正常生產(chǎn)建設(shè)的煤礦落實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保責(zé)任和安全監(jiān)管部門聯(lián)系包保制度，嚴(yán)防“三超”,遏制“三違”；對(duì)停產(chǎn)停工整改煤礦落實(shí)專人聯(lián)系盯守或駐礦盯守，嚴(yán)防邊整改邊違規(guī)生產(chǎn)或建設(shè)；對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停工煤礦落實(shí)駐礦盯守或定期巡查責(zé)任，嚴(yán)防明停暗開，做到包保、盯守、巡查責(zé)任明確、職責(zé)清晰、任務(wù)具體、落實(shí)有力。

昭通市廣豐煤炭運(yùn)銷有限責(zé)任公司廣豐煤礦“6.13”機(jī)電事故調(diào)查組2021年6月28日