葛福杰：做好“人”的文章　促進安全生產(chǎn)

　　　　　　　　　　　　　作者單位：河南永錦能源公司云蓋山煤礦一礦

　　人作為安全生產(chǎn)實踐的主體，安全意識如何，安全技能如何，直接作用于安全生產(chǎn)的具體工作，并決定安全生產(chǎn)工作的成敗。只有人的安全素質提高了，才能生產(chǎn)過程中真正全面貫徹落實黨的“安全第一，預防為主”的方針，達到安全生產(chǎn)的目的。那么，如何做到以人為本，全面提高人的安全素質呢？

　　要把強化各類人員的業(yè)務技術培訓當作關鍵，建立長效的安全培訓機制。近年來，河南永錦（中鋒）能源公司加大了全員安全輪訓、培訓、特殊崗位集訓工作力度，采取送出去、請進來，集中與分散，強化與自學相結合的方法，不斷提高全員的安全素質。

　　一是加大對管理層的業(yè)務培訓。就煤礦而言，礦級以上領導干部為管理層，重點工作是按照黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)等，結合本單位的實際，合理設置安全管理機構，配備安全管理人員，制訂安全管理的一系列規(guī)定、制度和措施，建立健全落實安全責任制的具體方法和措施，建立健全安全生產(chǎn)保障體系，并監(jiān)督監(jiān)管執(zhí)行層履行職責，真正保證管理到位、制度和措施執(zhí)行到位、安全生產(chǎn)方針貫徹落實到位。所以，礦級以上領導干部，尤其是各生產(chǎn)礦主要領導和分管生產(chǎn)、技術、安全的領導者，既是安全生產(chǎn)的第一責任者或直接責任人，又是安全生產(chǎn)的管理者、指揮者，要履行好職責，首先是自己要具備相應的安全生產(chǎn)知識和素質。只有這樣，才能看的清、看的準、決策正確、指揮得當、管理到位、落實有果；才會使設置和制訂的安全管理規(guī)定和制度、措施符合安全實際，才會有較強的可操作性、可控性，最終促進安全生產(chǎn)。

　　二是加大對執(zhí)行層的業(yè)務培訓。礦井中隊長、主任干部是安全生產(chǎn)的執(zhí)行層。執(zhí)行層是貫徹落實“安全第一，預防為主”安全生產(chǎn)方針的關鍵層及中心環(huán)節(jié)。如果執(zhí)行層對各種安全管理法規(guī)、指令、制度、規(guī)定、措施執(zhí)行不到位或走樣變味，就會形成安全管理“棚架”，出現(xiàn)“嚴格不起來，落實不下去”的現(xiàn)象，就會出現(xiàn)安全漏洞，容易造成事故的發(fā)生。所以，要加強對執(zhí)行層的安全意識教育，提高他們對安全生產(chǎn)重要性的認識，牢固樹立安全第一的思想，自覺擺正安全與生產(chǎn)的關系；要加強對執(zhí)行層進行現(xiàn)場管理知識、生產(chǎn)技術管理知識的培訓，提高他們的現(xiàn)場安全管理水平和指揮能力，組織協(xié)調能力，使之能夠科學的指揮、組織安全生產(chǎn)活動。

　　三是要堅持不懈的抓好對操作層的培訓。安全管理的重點是執(zhí)行層，難點是操作層。隨著科技興煤戰(zhàn)略的實施，管理層和執(zhí)行層的科學文化、安全及技術管理相對偏高，對安全生產(chǎn)的重要性、危險性、緊迫性認識較全面。但就操作層來說，雖然近年來各煤礦都進行了必要的培訓，素質有所提高，但與安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的要求相差甚遠。常言說：上面千條線，下面一根針。一切安全方面的規(guī)程、制度、措施都有操作層來貫徹落實，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，操作層是關鍵。

　　從煤礦事故的案例分析資料來看，釀成事故的原因絕大多數(shù)是操作層違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成的，真正因人力不可抗拒原因造成事故的甚少。

　　由此可見，必須充分利用培訓中心等各類培訓陣地，加大對這淚人員的培訓教育力度，提高安全素質，拓寬安全知識面，提高技術操作水平、安全防范能力和自主保安意識，使操作者嚴格按照“三大規(guī)程”和安全技術要求及措施去操作，真正做到安全生產(chǎn)：

　　要把強化人的標準化行為作為重點工作，高標準的要求規(guī)范人。質量標準化工作，是安全管理工作的基礎，涵蓋了煤礦生產(chǎn)的方方面面，規(guī)范了生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)、各道工序、各個崗位，不僅要求工程質量達標，從設備、材料等生產(chǎn)所需資料的選型、采購、配備等方面要嚴把質量關，從嚴控制，更重要的是要求“人”的行為也必須標準化，要嚴格按照操作程序進行工作，不能圖省事、圖方便，違背操作規(guī)程和工作制度。

　　要堅決作到“干標準活，上標準崗”。要著重抓好操作層人員素質的培養(yǎng)，著力提高員工的安全理念、安全知識、技術操作水平，使每位員工真正知道何為標準，應該如何做，不應該怎么做以及不這樣做的危害，自覺主動的“上標準崗，說標準話，干標準活”，從根本上消除“人”的不安全行為和“物”的不安全狀態(tài)，保證質量標準化科學有序推進，不斷夯實安全基礎。所以，我們一定要認真開展調查研究，逐步建立和完善“以人為基礎的工作標準，以事為基礎的管理標準，以物為基礎的技術標準”，為進一步規(guī)范人的標準化行為和深入開展質量標準化活動，提供嚴格的工作依據(jù)和質量考核依據(jù)。

　　要把加強安檢隊伍建設作為一項重要任務，真正作到關心人、愛護人。安檢隊伍素質的高低，直接影響安全生產(chǎn)。因此，必須嚴把“入口關”，在人員選配上從嚴控制，在教育、培訓上重點保護，使思想品德好、安全理念強、安全知識棉寬、公道正派、敢抓敢管的人進入安檢隊伍。