淺論企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)如何提高認(rèn)識(shí)科學(xué)管理安全工作的作用

大家也有目共睹，這幾年來(lái)，我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，重、特大事故接連發(fā)生，特別是去年出現(xiàn)了幾起煤礦重大事故來(lái)反思，關(guān)健在于思想麻痹，造成這幾起慘重事故的原因，給家庭和社會(huì)留下了負(fù)面的影響。令人觸目驚心，面對(duì)這樣的形勢(shì)，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，怎樣抓好安全生產(chǎn)工作呢。

一、提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)安全素質(zhì)是前提

目前，我國(guó)尚未形成比較完善的安全管理新體制和比較健全的安全生產(chǎn)法律體系，在這樣的大環(huán)境下，安全生產(chǎn)好壞，取決于企業(yè)是否真正負(fù)起責(zé)任和勞動(dòng)者是否能夠自覺(jué)遵章守紀(jì)，取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否真正重視安全生產(chǎn)管理。對(duì)此，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)從以下幾方面，提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)。

1.搞好安全生產(chǎn)是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家方針政策的重要體現(xiàn)

黨和國(guó)家歷來(lái)重視保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康，早就提出“安全第一，預(yù)防為主”，的安全生產(chǎn)方針；黨的十五屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中明確指出“堅(jiān)持預(yù)防為主，落實(shí)安全措施，確保安全生產(chǎn)”，國(guó)務(wù)院也召開(kāi)了“全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議”上強(qiáng)調(diào)了“強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察”，“建立重大安全事故責(zé)任追究制度”，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)搞好安全生產(chǎn)作出多次重要指示和講話(huà)。

2.搞好安全生產(chǎn)是社會(huì)主義法制建設(shè)的重要內(nèi)容

生存權(quán)和健康權(quán)是憲法賦予勞動(dòng)者的基本權(quán)利之一，保障勞動(dòng)者的安全和健康是保障人權(quán)的基本要求。建國(guó)以來(lái)，頒布了一系列安全生產(chǎn)法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，近幾年來(lái)又出臺(tái)了《勞動(dòng)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，這從法制的高度，對(duì)搞好安全生產(chǎn)提出了嚴(yán)格的要求。

3.搞好安全生產(chǎn)是企業(yè)自身生存和發(fā)展的基本條件

勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最活躍、最有創(chuàng)造性的因素，保護(hù)勞動(dòng)者的安全就是保護(hù)了生產(chǎn)力；隨著生產(chǎn)工藝自動(dòng)化水平的提高，人員的培訓(xùn)成本越來(lái)越高，傷亡事故不僅使單位時(shí)間的間接經(jīng)濟(jì)損失越來(lái)越大，而且還嚴(yán)重影響著職工的士氣。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，無(wú)形資產(chǎn)是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中制勝的重要因素，因此，企業(yè)必須樹(shù)立良好的社會(huì)責(zé)任形象，如果頻繁發(fā)生事故，就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的社會(huì)形象，在企業(yè)轉(zhuǎn)制、改革用工制度和分配制度的過(guò)程中，工作和職業(yè)病產(chǎn)生的遺留問(wèn)題，將成為企業(yè)改革的嚴(yán)重障礙；在全球經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中，安全管理被人認(rèn)為是非公平競(jìng)爭(zhēng)因素已經(jīng)成為主要的非貿(mào)易壁壘之一。發(fā)達(dá)國(guó)家一直醞釀將職業(yè)安全衛(wèi)生和人權(quán)問(wèn)題同國(guó)際貿(mào)易聯(lián)系在一起?？傊愫冒踩a(chǎn)有利于企業(yè)參與世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

4.搞好安全生產(chǎn)是社會(huì)穩(wěn)定的需要

從社會(huì)大環(huán)境看，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求日益提高，對(duì)生命安全和身體健康更加關(guān)注。隨著獨(dú)生子女開(kāi)始就業(yè)，家庭對(duì)傷亡事故的承受能力，越來(lái)越小，職工在心理上很難承受傷亡事故的痛苦，容易引發(fā)糾紛，影響社會(huì)穩(wěn)定。

二、科學(xué)管理加大領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)是關(guān)鍵

安全管理涉及到所有設(shè)施設(shè)備、所有單位部門(mén)、所有員工，要想實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)、事事、處處、人人于安全狀態(tài)，僅僅依靠人、物本身的可靠性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須建立一套科學(xué)的管理體系，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。因此，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理是安全生產(chǎn)的特點(diǎn)所決定的。

與科學(xué)的安全管理相比，現(xiàn)行的安全管理存在一些問(wèn)題：

一是制度體系不健全。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理制度體系中的核心制度。隨著企業(yè)改革的深入和管理部門(mén)的分立、合并等變化，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有做到與組織機(jī)構(gòu)、職能相對(duì)應(yīng)，致使橫向管理沒(méi)有到邊；與安全生產(chǎn)責(zé)任制配套的制度不健全，缺乏對(duì)履行職責(zé)的程序、質(zhì)量、時(shí)限等具體要求，可操作性、可考核性不強(qiáng)；相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)工作缺乏聯(lián)系、協(xié)調(diào)，使安全管理跟不上企業(yè)改革的步子，導(dǎo)致一些單位在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制后缺乏有效的管理手段，出現(xiàn)一些安全管理的盲區(qū)。

二是管理對(duì)象偏差。多年來(lái)安全管理主要著眼于控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而導(dǎo)致事故的管理原因卻沒(méi)有給予特別關(guān)注，忙于“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，只治標(biāo)不治本，致使違章屢禁不止，隱患層出不窮。

三是監(jiān)督體系不健全。在企業(yè)改革過(guò)程中，有的企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)被撤消或合并，安全專(zhuān)業(yè)管理人員調(diào)整頻繁，隊(duì)伍不穩(wěn)，一些單位安全科成了名副其實(shí)的“安置科”；安全部門(mén)待遇偏低，安全工作缺乏明顯的業(yè)績(jī)表現(xiàn)，加上安全管理難度較大，有能力的人不愿意在安全部門(mén)工作，造成專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)較低，責(zé)任心不強(qiáng)，制約了安全管理的進(jìn)步。
四是教育體系不健全。“知”和“會(huì)”是正確履行職責(zé)的前提，安全教育培訓(xùn)是現(xiàn)代安全管理的重要對(duì)策之一，是提高管理者責(zé)任意識(shí)、管理水平，提高操作者遵章守紀(jì)意識(shí)、安全操作技能的主要手段。但是，目前，的安全教育存在三個(gè)問(wèn)題：（1）教育對(duì)象不全面，對(duì)各級(jí)管理人員的教育培訓(xùn)少。（2）教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性，對(duì)不同級(jí)別的管理者和不同單位的操作者，缺乏有針對(duì)性的教材。（3）教育形式單調(diào)，缺乏吸引力。

五是安全信息管理滯后。一是安全專(zhuān)業(yè)獲取外部信息的渠道很少，既不能及時(shí)了解國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變化，也不能及時(shí)了解同行業(yè)先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的安全技術(shù)；二是獲取企業(yè)內(nèi)部相關(guān)信息的渠道不暢，使安全監(jiān)督經(jīng)常滯后于有關(guān)部門(mén)的工作；三是安全專(zhuān)業(yè)管理沒(méi)有充分利用微機(jī)等手段，尚未建立傷亡事故管理、特種作業(yè)人員管理、化學(xué)危險(xiǎn)品管理、危險(xiǎn)源管理、安全教育檔案管理等數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。

六是獎(jiǎng)懲體系不健全。安全管理應(yīng)做到“嚴(yán)懲使其不敢，明賞使其不怠”?？繃?yán)格的安全獎(jiǎng)懲，促使規(guī)章制度得到百分之百的執(zhí)行，促使所有管理者盡職盡責(zé)，使所有的作業(yè)者遵章守紀(jì)。但是，在安全獎(jiǎng)懲方面仍然存在一些問(wèn)題：一是獎(jiǎng)懲失衡，“拍鞭子”的負(fù)激勵(lì)多，“牽鼻子”的正激勵(lì)少，過(guò)多的負(fù)激勵(lì)造成了執(zhí)行者與管理者在心理上的對(duì)抗，從而使執(zhí)行者履行職責(zé)的自覺(jué)性、主動(dòng)性不強(qiáng)；二是懲處力度較小，沒(méi)有達(dá)到“使其不敢”的目的；三是獎(jiǎng)懲不及時(shí)，時(shí)效性很差；四是獎(jiǎng)懲公開(kāi)的渠道不暢，使懲罰失去了警示作用，使獎(jiǎng)勵(lì)失去了表彰作用。

建立科學(xué)安全管理體系的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。安全管理標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題是繼質(zhì)量管理、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化之后國(guó)際社會(huì)最為關(guān)注的管理標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委于1999年頒布了我國(guó)的《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》。企業(yè)只有按該《標(biāo)準(zhǔn)》要求，以系統(tǒng)安全思想為核心，構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、科學(xué)化的安全管理模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的安全管理，才有可能全面提高安全管理水平。

三、三個(gè)“堅(jiān)”字是領(lǐng)導(dǎo)管理的重要保證

一是堅(jiān)持不移地貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，防患于未然，把事故消滅在發(fā)生之前；要正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系、安全與效益的關(guān)系、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，要認(rèn)識(shí)到“安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的意義，在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾的時(shí)候，生產(chǎn)必須服從安全；要切實(shí)把安全工作的重點(diǎn)放到“預(yù)防為主”上來(lái)，要充分認(rèn)識(shí)到“防范勝于救災(zāi)的道理。

堅(jiān)持預(yù)防為主，就必須強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)工作，杜絕“三違“行為；堅(jiān)持預(yù)防為主，就是要確保必要的安全投入，開(kāi)展安全技術(shù)攻關(guān)，及時(shí)整改事故隱患，逐步提高“本質(zhì)安全”水平；堅(jiān)持預(yù)防為主，就要認(rèn)識(shí)到安全管理是全員、全方位、全過(guò)程的管理，必須形成橫向到邊、縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)全員的安全生產(chǎn)職責(zé)；堅(jiān)持預(yù)防為主，就要全面開(kāi)展危險(xiǎn)預(yù)知、預(yù)防活動(dòng)，將作業(yè)過(guò)程中的所有危險(xiǎn)全部辨識(shí)出來(lái)，制定出防范措施，逐步構(gòu)筑牢固的全員安全防線(xiàn)。

二是堅(jiān)持不移地全面落實(shí)安全措施。抓安全管理要始終如一，不能搞一股風(fēng)，不能松一陣、緊一陣，要堅(jiān)持不懈地抓住不放松。

首先，必須健全和完善安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善制度保證體系，做到“有章可循”。其次，必須嚴(yán)格管理、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，做到“有章必循，違章必糾”。在安全管理中，只有用經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)章制度，才能消滅有章不循、紀(jì)律松弛的現(xiàn)象。

三是堅(jiān)忍不拔,不懈地抓好安全管理，遇到困難不氣餒，遇到挫折不回頭。

安全效益的隱蔽性、管理效益的延遲性、管理對(duì)象的復(fù)雜性，使許多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)有畏難情緒。企業(yè)生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的，安全管理也是動(dòng)態(tài)的，要把“不變”和“變”結(jié)合起來(lái)，“不變”的是恒心，“變”的是管理創(chuàng)新拓寬工作被動(dòng)時(shí)要有堅(jiān)持下去的勇氣，有不達(dá)到目的不罷休的意志；在安全生產(chǎn)順利時(shí)，不要沾沾自喜，滋生驕傲自滿(mǎn)情緒，放松管理。只要我們有堅(jiān)忍不拔的毅力，堅(jiān)決走出“出了事故就重視，沒(méi)有事故就輕視”的怪圈，徹底消除對(duì)安全工作“講起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，所有的問(wèn)題都會(huì)被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，安全生產(chǎn)就一定會(huì)不斷進(jìn)步。