史有計(jì)：建立安全長(zhǎng)效機(jī)制　共創(chuàng)企業(yè)美好明天

　　　　　　　　　　　　　　　　　　作者單位：義煤集團(tuán)新義公司

　　煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，即在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中長(zhǎng)期起到有效預(yù)防事故和保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行的運(yùn)行方式和管理系統(tǒng)。包括煤礦生產(chǎn)的運(yùn)行方式、管理形式和監(jiān)督體制等。

　　長(zhǎng)效機(jī)制要貫穿于煤礦的設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，體現(xiàn)在辦礦、建礦、管礦的各個(gè)環(huán)節(jié)都要達(dá)到法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求；要長(zhǎng)期對(duì)煤礦生產(chǎn)的全過(guò)程起作用；在煤礦生產(chǎn)的全過(guò)程中突出運(yùn)行、突出管理、突出監(jiān)控、突出預(yù)防；在煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程中，必須體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)手段的作用，尊重科學(xué)，探求和把握規(guī)律。

　　一、不斷強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)的法制建設(shè)，是建立安全生產(chǎn)機(jī)制的重要保證。

　　長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善，根本目的是使煤礦從辦礦、建礦、管礦全方位，生產(chǎn)的全過(guò)程真正在法制化軌道內(nèi)安全運(yùn)行。加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的法制建設(shè)，做到有法可依，有法必依。在執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)中，必須做到嚴(yán)肅認(rèn)真，不降低標(biāo)準(zhǔn)，不打折扣，對(duì)于違法、違章而造成事故的單位和個(gè)人要依法嚴(yán)肅查處，依法進(jìn)行責(zé)任追究。堅(jiān)決糾正對(duì)責(zé)任追究落實(shí)不了，或者你背一點(diǎn)，我背一點(diǎn)，大家彼此分擔(dān)的象征性處分。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，杜絕事故發(fā)生。

　　二、加強(qiáng)煤礦企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要基礎(chǔ)。

　　安全生產(chǎn)的根本保證在于企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理工作。長(zhǎng)效機(jī)制只有通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作才能時(shí)刻對(duì)安全生產(chǎn)起到預(yù)防和保證作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)踐一再表明：煤礦的安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱是誘發(fā)事故的重要源頭。一是必須保證煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)投入。煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)措施能否認(rèn)真落實(shí)，重要的是要有必要的資金保證。煤礦企業(yè)必須按照國(guó)家規(guī)定提足安全技措資金，保證安全技術(shù)裝備的使用、維護(hù)和報(bào)廢、更新。要堅(jiān)決杜絕由于煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難造成安全資金投入不足，甚至存在有重大隱患的情況下違規(guī)生產(chǎn)的情況發(fā)生。通過(guò)強(qiáng)化法規(guī)制度，強(qiáng)制煤礦企業(yè)提取和有效使用安全技措資金。多上裝備少上人，多上技術(shù)不上人，從源頭上抵制事故發(fā)生。二是必須保證煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，要牢固樹(shù)立“責(zé)任有我，我必負(fù)責(zé)；安全有我，我必安全”和“安全事故零目標(biāo)”的理念。只有從煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人到各崗位從業(yè)人員，人人都有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任，人人都嚴(yán)格履行自己的安全職責(zé)，安全生產(chǎn)工作才能真正落實(shí)到實(shí)處。因此，一方面安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)必須貫徹到企業(yè)生產(chǎn)的全方位、全過(guò)程，才能使安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制有扎實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面，要通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制的建立、完善，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)起到有效監(jiān)控和強(qiáng)制管理的作用。

　　三、依法實(shí)施煤礦從業(yè)人員上崗準(zhǔn)許制度，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的制度保證。

　　首先，煤礦企業(yè)法人必須持證上崗，具備對(duì)煤礦依法實(shí)施安全生產(chǎn)管理的資格。企業(yè)法人要牢固樹(shù)立煤礦的安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的第一職責(zé)的觀(guān)念。徹底改變和堅(jiān)決制止只重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，忽視企業(yè)安全管理的觀(guān)念和行為。二是堅(jiān)持和完善煤礦特種作業(yè)人員上崗前的安全培訓(xùn)持證工作，并對(duì)特種作業(yè)人員的日常實(shí)際工作實(shí)行嚴(yán)格考核。三是要嚴(yán)格實(shí)行和規(guī)范煤礦礦工上崗前的普遍安全培訓(xùn)教育，規(guī)范礦工操作行為，提高礦工的自我保護(hù)意識(shí)。對(duì)礦工的培訓(xùn)教育要采取多種形式，使礦工對(duì)規(guī)程的內(nèi)容易懂、易記、易理解。適合不同文化層次礦工的需求，并形成制度化管理。

四、完善和強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督監(jiān)管體制，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的強(qiáng)有力措施。

　　煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立和有效發(fā)揮作用，需要一定的強(qiáng)制力。這種強(qiáng)制力主要是依靠法制建設(shè)和依法監(jiān)督、監(jiān)管去實(shí)現(xiàn)，要逐步建立完善上下統(tǒng)一、職責(zé)明確、監(jiān)管有力、執(zhí)法到位的煤礦安全監(jiān)督、監(jiān)管體制。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)常性的安全生產(chǎn)管理工作由企業(yè)依法進(jìn)行、企業(yè)法人全面負(fù)責(zé)。國(guó)家安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)依法實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)管，從而達(dá)到消除隱患、扼制事故的目的，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。

　　建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的過(guò)程，是一個(gè)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作不斷總結(jié)、積累、探索的過(guò)程。長(zhǎng)效機(jī)制的建立也是一個(gè)由不完善至逐步完善的過(guò)程。通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制的建立、不斷完善和有效起到安全預(yù)防、保證作用，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，努力建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，共創(chuàng)義煤美好明天。