馮建業(yè)：完善公開體系 實(shí)施陽(yáng)光工程

近年來，邯鄲礦集團(tuán)云駕嶺煤礦，把礦務(wù)公開作為“人心人本”工程來抓，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步健全完善公開體系，不斷圍繞礦井改革發(fā)展的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題，拓展公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，形成了橫到邊、縱到底、上下貫通的公開格局，營(yíng)造出了風(fēng)正氣順，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，保持了全礦各項(xiàng)工作健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展的良好勢(shì)頭?！　　　?

一、提高干部員工參與礦務(wù)公開的積極性。

黨的十七大報(bào)告對(duì)該礦的礦務(wù)公開工作指明了方向，礦黨政工領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)行礦務(wù)公開，是企業(yè)加強(qiáng)民主管理、民主監(jiān)督的重要內(nèi)容。礦領(lǐng)導(dǎo)思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)一致，達(dá)成共識(shí)，把開展礦務(wù)公開是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要措施，加強(qiáng)礦務(wù)公開非常必要。為此，堅(jiān)定不移地在全礦大力推行礦務(wù)公開、區(qū)務(wù)公開、班務(wù)公開，從強(qiáng)化廣大干部員工的思想意識(shí)入手，加大了四個(gè)方面力度：一是加大礦務(wù)公開重要意義再提高，再認(rèn)識(shí)的力度。認(rèn)真組織廣大員工從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，引導(dǎo)各級(jí)干部深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)行礦務(wù)公開重要性和必要性。通過學(xué)習(xí)教育，各級(jí)干部的公開意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，有力促進(jìn)了公開工作的開展。加大了全員性礦務(wù)公開宣傳教育活動(dòng)力度。充分利用各種形式，廣泛宣傳礦務(wù)公開的重要意義及內(nèi)容，引導(dǎo)職工增強(qiáng)自身利益和企業(yè)利益是密不可分的利益共同體的觀念，主動(dòng)議礦事，參礦政共同關(guān)心企業(yè)的命運(yùn)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為搞好安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)智慧和力量。有效的公開使廣大員工對(duì)礦上形勢(shì)的了解，凝聚了人心，形成了合力。礦工會(huì)加大調(diào)查研究力度，工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入到群眾中，征求對(duì)礦務(wù)公開的意見和建議，并及時(shí)反饋信息，解惑釋疑，消除了職工的疑慮，穩(wěn)定了人心，使礦務(wù)公開對(duì)職工群眾具有了吸引力，調(diào)動(dòng)了參與公開工作的積極性。

二、抓機(jī)制保障，推動(dòng)礦務(wù)公開工作的規(guī)范化、精細(xì)化。

礦務(wù)公開工作能否落到實(shí)處，能否取得實(shí)實(shí)在在效果，贏得員工的信任和支持，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在機(jī)制、在落實(shí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證了三個(gè)機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。礦務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)、工作、監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，連同其配套的工作制度、規(guī)劃措施，辦公機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了公開工作的整個(gè)組織網(wǎng)絡(luò)。為充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的整體效能，保證相互之間密切聯(lián)系，有效配合，協(xié)調(diào)動(dòng)作，采取了三條保證措施。一是成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開會(huì)議，審議礦務(wù)公開的內(nèi)容，確定民主監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)區(qū)隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)和檢查；二是建立完善了礦務(wù)公開信息監(jiān)督員制度。每個(gè)單位都設(shè)有礦務(wù)公開信息監(jiān)督員，每月上報(bào)礦務(wù)公開方面的意見、建議，每季召開一次信息監(jiān)督員會(huì)議，及時(shí)總結(jié)分析礦務(wù)公開方面存在的問題，有針對(duì)性地采取措施整改落實(shí)；三是礦工會(huì)有一名副主席具體負(fù)責(zé)礦務(wù)公開的日常工作、紀(jì)委副書記負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。通過這三條措施，為三個(gè)機(jī)制的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，提供了有力的組織保證。
　　
健全制度，落實(shí)責(zé)任，建立了有效的礦務(wù)公開保證機(jī)制。為使礦務(wù)公開工作規(guī)范、有序，我們堅(jiān)持“四字”方針，建立完善四項(xiàng)制度，創(chuàng)新四個(gè)載體，及時(shí)規(guī)范、疏導(dǎo)、暢通渠道，為礦務(wù)公開的健康有序、持之以恒地開展提供了有力保證。保證公開的時(shí)效性，真實(shí)性、全面性、公開形式多樣化。
　　
完善四項(xiàng)制度：一是礦黨政工聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深化礦務(wù)公開工作的實(shí)施意見和細(xì)則》。延深拓展公開的內(nèi)容，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)重大決策、改革方案、勞動(dòng)工資分配等34項(xiàng)公開內(nèi)容以及公開形式、公開程序、公開時(shí)間、具體的承辦部門都做出了明確規(guī)定，及時(shí)督促，嚴(yán)格落實(shí)兌現(xiàn)，做到突出重點(diǎn)，保證及時(shí)性。如對(duì)中層干部的選拔改革都及時(shí)公開，做到公開及時(shí)、有效、不間斷。二是建立完善了區(qū)隊(duì)“五公開”，工資分配實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光分配，防止暗箱操作，侵犯職工的利益，亂扣濫罰現(xiàn)象的發(fā)生。三是建立了解決職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的工作制度。簽訂了信訪目標(biāo)穩(wěn)定責(zé)任書，按照“誰分管，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，重心下移，將問題解決在基層。全礦杜絕了群體上訪事件的發(fā)生。四是建立員工思想動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。要求區(qū)隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、部門科室主要負(fù)責(zé)人，每月都要了解員工的真實(shí)反映，及時(shí)暢通了言路。
　　
創(chuàng)新四個(gè)載體，拓寬公開形式，注重公開實(shí)效。利用礦務(wù)公開欄、黨政工聯(lián)席會(huì)、政工例會(huì)、中層干部計(jì)劃會(huì)，職工代表大會(huì)等形式，多渠道、多層次地進(jìn)行公開。創(chuàng)新了四個(gè)載體：一是充分發(fā)揮礦電視臺(tái)的作用。對(duì)礦上發(fā)展動(dòng)態(tài)、涉及員工切身利益各種會(huì)議做到現(xiàn)場(chǎng)直播，使員工能夠及時(shí)地了解到全礦的形勢(shì)，做到心中有數(shù)。二是發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用。結(jié)合一流數(shù)字化礦井建設(shè)，在內(nèi)部網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)公開，健全完善了內(nèi)容，涵蓋了企業(yè)管理、安全監(jiān)察、企業(yè)文化、政務(wù)公開、政工之窗等，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加公開、透明。三是充分發(fā)揮了井口、機(jī)關(guān)大廳電子屏的作用。充分利用這個(gè)陣地，公開工作面的質(zhì)量情況、對(duì)“三違”職工處理、干部下井次數(shù)等，深受干部員工的歡迎。四是區(qū)隊(duì)公開欄一目了然，統(tǒng)一規(guī)范五公開，即出勤、成本、工分、獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)懲做到客觀公正，以實(shí)實(shí)在在的公開取信于職工群眾，給員工以明白，還干部以清白。
　　
三、狠抓監(jiān)督檢查，建立了完善的監(jiān)督評(píng)議和檢查考核機(jī)制。

該礦制定了礦務(wù)公開考核意見，加大了監(jiān)督檢查力度，保證礦務(wù)公開真實(shí)可靠、扎實(shí)有效。一是與黨風(fēng)廉政建設(shè)抵押掛鉤。將礦務(wù)(區(qū)務(wù))公開工作作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政績(jī)考核的重要內(nèi)容，半年進(jìn)行考核兌現(xiàn)。二是做到監(jiān)督檢查不斷線。制定了礦務(wù)公開檢查標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，由礦工會(huì)、紀(jì)委、企管辦、組干科等部門不定期抽查，對(duì)存在的問題，及時(shí)進(jìn)行處理，利用文件的形式進(jìn)行公開。同時(shí)，把礦務(wù)公開檢查結(jié)果記錄在案，作為領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)、文明單位建設(shè)、黨建目標(biāo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部述職及評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。三是年度礦務(wù)公開情況及時(shí)向職代會(huì)報(bào)告，接受職工代表的監(jiān)督。把礦務(wù)公開情況作為年初職代會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織職工代表認(rèn)真評(píng)議，有力促進(jìn)了礦務(wù)公開工作。
　　
四、重實(shí)效，凝人心，聚人心，實(shí)現(xiàn)礦井和諧發(fā)展。

緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)及企業(yè)管理，不斷充實(shí)內(nèi)容，拓寬領(lǐng)域，做到了“六個(gè)結(jié)合”：一是與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合。按照礦黨委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真扎實(shí)地落實(shí)“學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高”三個(gè)階段的各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)針對(duì)各級(jí)黨組織和黨員在思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問題，制定了有效整改措施，認(rèn)真加以整改，有力地促進(jìn)了公開工作向縱深發(fā)展。二是與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。對(duì)煤款清欠、工程招議標(biāo)等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加強(qiáng)了礦務(wù)公開工作的監(jiān)督。三是與工會(huì)建家工作相結(jié)合。按照建設(shè)成為員工信賴的“安全富裕、民主維權(quán)、育人成才”的員工之家的要求，重新制定了建設(shè)職工之家考核標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，提高了建家的環(huán)境和條件。四是與精細(xì)化管理相結(jié)合。要求業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)公開的內(nèi)容、形式、程序要符合精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，做到精細(xì)化管理的五工并存，即首席員工、優(yōu)秀員工、先進(jìn)員工、合格員工、最差員工及時(shí)上墻公開，接受職工監(jiān)督，強(qiáng)化了公開效果。五是與加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。在全礦每季對(duì)全礦110名科級(jí)干部進(jìn)行民主評(píng)議，按照分?jǐn)?shù)高低公布每次，實(shí)行末尾淘汰。對(duì)評(píng)出的十佳企業(yè)文化標(biāo)兵、十佳安全群監(jiān)員、十佳技術(shù)創(chuàng)新能手等，讓他們?cè)诖蟊妶?chǎng)合亮相風(fēng)光。六是與深入細(xì)致的思想政治工作相結(jié)合。堅(jiān)持“五必訪，四必談”制度，礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組干科、工會(huì)、勞資等部門加強(qiáng)對(duì)中層干部的關(guān)心了解，對(duì)有病、有困難的都能夠及時(shí)走訪探望；掌握職工的家庭生活情況、健康狀況等，力所能及地為職工多辦實(shí)事、辦好事，有的放矢地做好深入細(xì)致的思想政治工作。同時(shí)，不斷探索思想政治工作的新途徑、新方法，送上組織的關(guān)懷與溫暖，暖人心、聚人心，贏得了員工信任和支持，取得了很好的效果。