內(nèi)江南光有限責(zé)任公司“9·30”運(yùn)輸 事故調(diào)查報告
2018年9月30日10時5分，內(nèi)江南光有限責(zé)任公司(以下簡稱南光公司)井下+50m水平運(yùn)輸石門發(fā)生一起運(yùn)輸事故，導(dǎo)致1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失97.30萬元。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》(川委發(fā)〔2017〕21號)的規(guī)定，四川煤礦安全監(jiān)察局川南監(jiān)察分局會同資中縣監(jiān)察委員會、安全監(jiān)管局、公安局、總工會、人社局等部門組成內(nèi)江南光有限責(zé)任公司“9·30”運(yùn)輸事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)對事故進(jìn)行了調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過收集資料、現(xiàn)場勘查、對事故相關(guān)人員的調(diào)查取證、查閱有關(guān)資料和相關(guān)記錄，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況，確定了事故性質(zhì)及責(zé)任單位和責(zé)任人員，提出了對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議，并針對性地提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、事故單位基本情況
(一)礦井概況
南光公司為正常生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力45萬噸/年，礦井證照齊全。采礦許可證：C5100002010121120101048，有效期至2019年7月30日;安全生產(chǎn)許可證：(川)MK安許證字〔2016〕5110250042A，有效期至2019年10月10日；營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼：91511025709013175X，有效期為長期；礦長邱華中安全生產(chǎn)知識和管理能力合格證：18051000109206，有效期至2021年9月7日。2018年1月12日，四川省安全監(jiān)管局公告(2018年第3號)礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)二級。礦井“五長、五科、五隊(duì)”以及五職技術(shù)人員配備齊全。
礦區(qū)井田面積約17.7485km2，允許開采標(biāo)高+150m～-50m，開采高炭煤層，煤塵無爆炸危險性，煤層自然發(fā)火傾向性為Ⅲ級，煤層厚度為0.60m～1.30 m，煤層傾角為3o～5o；礦井瓦斯等級屬于高瓦斯礦井，水文地質(zhì)條件類型簡單，水患危險等級為中等。
(二)礦井開拓布置和安全生產(chǎn)系統(tǒng)情況
礦井采用立井+斜井開拓，劃分為3個水平，現(xiàn)開采+50m水平和±0m水平。2018年9月29日，資中縣安監(jiān)局以“資安監(jiān)礦煤發(fā)〔2018〕74號文”批復(fù)允許布置3個采煤工作面(5029采煤工作面、5018采煤工作面、005采煤工作面)、3個掘進(jìn)工作面(5020運(yùn)輸斜巷、5031煤倉聯(lián)絡(luò)巷、007煤倉聯(lián)絡(luò)巷)、3個維修點(diǎn)(5018南回風(fēng)巷維修、007北回風(fēng)巷維修、+474進(jìn)風(fēng)斜井維修)，最大班允許作業(yè)人數(shù)215人。
礦井采用三級機(jī)械排水，即±0m水平至+50m水平、+50m水平至+100m水平、+100m水平至地面，各水平水倉泵房均采用3臺水泵、兩趟管路排水。
礦井通風(fēng)方式為對角式通風(fēng)，兩個進(jìn)風(fēng)井(即+458m主立井和+474m副斜井)，一個回風(fēng)井(+450m)。通風(fēng)方法：抽出式?；仫L(fēng)井安裝有2臺BD(Ⅱ)-6-№20型對旋軸流式防爆風(fēng)機(jī)，配套電機(jī)2×250kW；礦井總進(jìn)風(fēng)量5457m3/min，總回風(fēng)量5570m3/min。
主立井安裝一臺JKM-2.25/4(Ⅰ)型提升機(jī)，提升人員、煤炭、矸石及材料；+100m水平暗斜井和+50m水平暗斜井分別安裝一臺2JTPB-1.6/2-0.9/24型提升絞車，提升煤炭、矸石及材料。+100m水平行人暗斜井和+50m水平行人暗斜井分別安裝1臺RJY30-12/254型架空乘人器運(yùn)送人員，+50m水平運(yùn)輸大巷采用架線機(jī)車?yán)较锶塑囘\(yùn)輸。
礦井地面變電所采用兩回路35kV電源供電(一回35kV電源引自資中縣35kV變電所35kV母線段，二回35kV電源引自熊橋35kV變電所35kV母線段)，礦井設(shè)自備火力發(fā)電廠(安裝2臺6000kW發(fā)電機(jī)，引出兩趟線路分別接于礦井35/6kV變電所6kV不同母線段)。
礦井裝備有KJ73N型安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，安設(shè)1臺KJT-120-120型數(shù)字調(diào)度程控交換機(jī)作為井上下通訊調(diào)度，礦井安裝了KJ227型人員定位系統(tǒng)和STON型應(yīng)急廣播系統(tǒng)；礦井在+50m水平南、北翼采區(qū)及±0m水平南采區(qū)分別建有一個永久避難硐室，均能容納80人避難。
(三)事故區(qū)域概況
1.發(fā)生事故巷道基本情況
發(fā)生事故巷道為+50m水平運(yùn)輸石門，該巷位于礦井中部+50m水平，全長400m，巷道采用料石砌碹支護(hù)，巷道上部為半圓拱形、下部為矩形，鋪設(shè)型號為30kg/m的軌道，軌距600mm。巷道雙軌道段長264m，巷道高3.44m、寬3.5m，每隔20m安設(shè)了照明設(shè)備；單軌道段長136m，巷道高2.75m、寬2.25m，未安設(shè)照明設(shè)備。巷道西端與+100m水平提升暗斜井相連，巷道東端經(jīng)+50m車場交叉點(diǎn)分別與+50m水平南翼運(yùn)輸大巷和+50m水平北翼運(yùn)輸大巷相連。石門內(nèi)安設(shè)有3副道岔，+50m水平車場交叉點(diǎn)安裝ZDC630/5/15對稱道岔，距+50m水平車場交叉點(diǎn)136m處安裝ZDC630/5/15的對稱道岔，距+50m水平車場交叉點(diǎn)161m處安裝DX630-5-1516的渡線道岔。巷道自東向西方向右側(cè)有水溝，水溝側(cè)巷幫懸掛有動力和信號電纜。
+50m水平運(yùn)輸石門采用ZK6-6/250型架線式機(jī)車(長4530mm、寬1052mm、高1550m)牽引1t固定式礦車(長2000mm、寬880mm、高1150mm，自重610kg，載重1000—1800kg)運(yùn)輸，。按照相關(guān)規(guī)定，該巷道的調(diào)車方式應(yīng)為：機(jī)車從運(yùn)輸大巷牽引重車進(jìn)入石門，經(jīng)前面三個道岔后，停車摘鉤，機(jī)車沿車場渡線道岔進(jìn)入空車道經(jīng)石門內(nèi)渡線道岔進(jìn)入重車道的列車尾部，將重車頂入車場，機(jī)車再經(jīng)重車道經(jīng)第二個對稱道岔進(jìn)入存車道牽引空車出去。而根據(jù)調(diào)查礦井工人平常實(shí)際操作的調(diào)車方式為：機(jī)車從運(yùn)輸大巷牽引重車進(jìn)入石門后，加速運(yùn)行至車場第一對稱道岔前，司機(jī)剎車減速，同時摘鉤，然后機(jī)車加速通過車場第一個對稱道岔，司機(jī)用遙控搬渡線道岔，機(jī)車進(jìn)入空車道；重車在慣性的作用下，滑行進(jìn)入車場。
2.現(xiàn)場勘查情況
事故地點(diǎn)位于+50m水平運(yùn)輸石門單軌段距離雙軌段道岔點(diǎn)68m處。事故點(diǎn)巷高2.75m、寬2.25m，軌道邊緣距水溝側(cè)巷幫1.15m，水溝寬0.35m、深0.39m，水溝上未鋪設(shè)蓋板；另一側(cè)軌道邊緣距巷幫0.50m，軌面有礦車碾壓痕跡，事故點(diǎn)往+50m水平車場方向鋪設(shè)有1.46m短軌。事故點(diǎn)附近自東向西方向左側(cè)巷幫16m范圍內(nèi)有4處不同程度的擦掛痕跡。事故地段有10處軌道接頭不平整(上、下錯距超過2mm)或間隙超標(biāo)(間隙超過5mm)。根據(jù)當(dāng)班機(jī)車司機(jī)趙澤勇、押車人員黃強(qiáng)、當(dāng)班搶救人員羅仕軍等人介紹：礦車從+50m水平南翼運(yùn)輸大巷經(jīng)+50m水平運(yùn)輸石門向西行駛，有25個煤炭重車，第1-8個礦車在事故點(diǎn)附近掉道。
(四)事故傷亡損失
該事故造成1人死亡。死者游敦國，修道工，男，52歲，初中文化，家住四川省資中縣公民鎮(zhèn)建設(shè)街1號。資中縣中醫(yī)院死亡證明記載：游敦國因胸、腹部受傷，失血性休克死亡。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失97.30萬元。
二、事故發(fā)生經(jīng)過、報告和應(yīng)急救援情況
(一)事故發(fā)生及救援經(jīng)過
2018年9月30日早班，全礦152人入井作業(yè)，副礦長張良入井帶班。
6時許，機(jī)運(yùn)隊(duì)副隊(duì)長辜平、班長鄧仁貴組織機(jī)運(yùn)隊(duì)召開班前會，安排當(dāng)班工作、強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)。當(dāng)班機(jī)運(yùn)隊(duì)運(yùn)輸班有29人入井作業(yè)。其中：羅仕軍、趙澤勇、周勇、黃強(qiáng)、李忠元、羅序元6人在+50m水平南運(yùn)輸大巷至+100m水平暗斜井下車場之間從事運(yùn)輸工作，另有一名修道工人游敦國在+50m水平檢查維修軌道。
9時39分，機(jī)車司機(jī)趙澤勇拉了一列(25個)重車經(jīng)+50m水平運(yùn)輸石門開往+100m水平暗斜井下部車場，途中看見游敦國在前方軌道中間，便按規(guī)定鳴笛減速，游敦國避讓至巷道水溝側(cè)。機(jī)車經(jīng)過游敦國避讓點(diǎn)后在距離前方車場道岔大約50m處，趙澤勇便坐在機(jī)車上摘掉機(jī)車與礦車的連接裝置，機(jī)車?yán)^續(xù)運(yùn)行進(jìn)入車場輕車道，讓摘下的重車靠慣性滑行進(jìn)入車場重車道。趙澤勇開機(jī)車進(jìn)入車場輕車道后發(fā)現(xiàn)重車未正常進(jìn)入車場重車道，便立即開車返回查看情況，當(dāng)返回至摘鉤點(diǎn)附近時，發(fā)現(xiàn)有多個重車掉道，游敦國俯臥在巷道內(nèi)，其左腳掌被一個掉道的礦車車輪壓住，當(dāng)時游敦國很清醒，在喊“痛”。趙澤勇獨(dú)自一人無法施救，便立即電話向地面調(diào)度室匯報。10時30分趙澤勇與辜平、黃強(qiáng)、羅仕軍、周勇、鄧仁貴、羅序元等人一同用液壓千斤頂?shù)裙ぞ邔⒂味貒┚瘸鰜恚s來現(xiàn)場的礦醫(yī)護(hù)人員對傷者進(jìn)行了急救后于11時30分用擔(dān)架將傷者運(yùn)送出井，再送往資中縣中醫(yī)院搶救。游敦國經(jīng)搶救無效，于當(dāng)日12時50分死亡。
(二)事故報告
2018年9月30日13時，內(nèi)江南光有限責(zé)任公司分別向資中縣安全監(jiān)管局等相關(guān)單位匯報事故情況。資中縣安全監(jiān)管局接到事故報告后，立即向四川煤礦安全監(jiān)察局川南監(jiān)察分局進(jìn)行了報告。四川煤礦安全監(jiān)察局川南監(jiān)察分局、資中縣安全監(jiān)管局等部門相關(guān)人員于9月30日下午及時趕赴事故現(xiàn)場開展事故調(diào)查處理工作。
(三)善后處理情況
事故發(fā)生后，地方政府及煤礦積極開展善后處理工作，安撫死者家屬情緒，及時處置到位，礦區(qū)秩序穩(wěn)定。
三、事故原因和性質(zhì)
(一)直接原因
機(jī)車司機(jī)駕駛架線機(jī)車牽引一列重車通過+50m水平運(yùn)輸石門時，習(xí)慣性違章摘鉤和調(diào)車；自動滑行的重車在未按標(biāo)準(zhǔn)鋪設(shè)的軌道處突然掉道，撞擊避讓不當(dāng)?shù)男薜拦び味貒男馗共坎鹤∑渥竽_掌，導(dǎo)致事故的發(fā)生。
(二)間接原因
1. 勞動組織不合理。機(jī)車運(yùn)行期間安排人員維修運(yùn)輸軌道，違規(guī)平行作業(yè)。
2.礦井安全投入不足。事故段巷道行人側(cè)水溝未鋪設(shè)蓋板，礦車邊緣距水溝內(nèi)側(cè)僅0.65m，行人安全距離不足0.8m；+50m水平運(yùn)輸石門單道段未按規(guī)定安設(shè)照明設(shè)備。
3.礦井安全風(fēng)險辨識評估管控不到位。
一是對該段巷道由于水溝未鋪設(shè)蓋板而導(dǎo)致人行側(cè)安全距離不足可能造成的風(fēng)險預(yù)判和認(rèn)識不足，未對風(fēng)險采取管控措施。
二是對事故區(qū)域架線機(jī)車運(yùn)行過程中動態(tài)摘鉤，重車靠慣性滑行進(jìn)入車場重車道，可能因機(jī)車司機(jī)車速控制不好或者摘鉤時機(jī)把握不好導(dǎo)致發(fā)生礦車掉道的風(fēng)險預(yù)判和認(rèn)識不足，未對風(fēng)險采取切實(shí)管控措施。
一是事故段巷道軌道鋪設(shè)質(zhì)量差，多處軌道連接間隙、錯差超標(biāo)，礦井未及時發(fā)現(xiàn)并采取措施進(jìn)行處理。
二是現(xiàn)場安全監(jiān)管不力，對現(xiàn)場人員的不安全行為缺乏監(jiān)督和制止，死者游敦國未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定避讓運(yùn)行中的礦車。
三是煤礦制定的機(jī)車司機(jī)操作規(guī)程未明確架線機(jī)車進(jìn)車場時的摘鉤方式、地點(diǎn)及車速。
5.礦井對職工的安全教育培訓(xùn)不到位。對職工安全培訓(xùn)教育不夠，職工安全素質(zhì)低，職工安全風(fēng)險辨識能力不足，自主保安、互助保安意識差。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)定，南光公司“9.30”運(yùn)輸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
(一)對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議
1.游敦國，修道工。負(fù)責(zé)事故巷道的軌道維護(hù)工作，對事故巷道的軌道維護(hù)不力，軌道鋪設(shè)質(zhì)量差，多處軌道連接間隙、錯差超標(biāo)，導(dǎo)致礦車運(yùn)行過程中掉道；安全意識差、自主保安意識差，在架線機(jī)車行駛到來之前，避讓不當(dāng)，被運(yùn)行中突然掉道的礦車撞擊、碾壓，導(dǎo)致事故的發(fā)生。應(yīng)對此次事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，建議免予責(zé)任追究。
2.趙澤勇，機(jī)車司機(jī)。安全意識差，技術(shù)素質(zhì)低，習(xí)慣性違規(guī)摘鉤和調(diào)車，機(jī)車進(jìn)入車場前車速控制不好，對機(jī)車與重車摘鉤后重車可能掉道的情況估計(jì)不足，導(dǎo)致事故的發(fā)生。應(yīng)對此次事故負(fù)重要責(zé)任。建議由煤礦企業(yè)依據(jù)煤礦相關(guān)規(guī)定處理。
3.鄧仁貴，事故當(dāng)班班長，負(fù)責(zé)當(dāng)班井下運(yùn)輸安全管理工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故巷道軌道鋪設(shè)質(zhì)量差及軌道連接間隙、錯差超標(biāo)的事故隱患失察，對機(jī)車進(jìn)入車場前動態(tài)摘鉤重車可能因車速控制不好、軌道質(zhì)量不好易引發(fā)掉道的情況未引起高度重視，對事故巷道由于水溝未鋪設(shè)蓋板而導(dǎo)致人行安全距離不足可能造成的風(fēng)險預(yù)判和認(rèn)識不足。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，建議對其處罰款捌仟元(￥8，000.00)。
4.羅國彬，機(jī)運(yùn)隊(duì)隊(duì)長，全面負(fù)責(zé)礦井運(yùn)輸安全管理工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，運(yùn)輸安全監(jiān)督管理不到位，安排人員在機(jī)車運(yùn)行期間維修運(yùn)輸軌道，對事故巷道軌道鋪設(shè)質(zhì)量差及軌道連接間隙、錯差超標(biāo)的事故隱患失察，事故段巷道未按規(guī)定安設(shè)照明設(shè)備，對機(jī)車進(jìn)入車場前動態(tài)摘鉤重車可能因車速控制不好、軌道質(zhì)量差易引發(fā)掉道的情況未引起高度重視，對事故巷道由于水溝未鋪設(shè)蓋板而導(dǎo)致人行安全距離不足可能造成的風(fēng)險預(yù)判和認(rèn)識不足，對運(yùn)輸隊(duì)職工的教育培訓(xùn)不力。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對此次事故負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條、《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，建議撤銷其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證，并對其處罰款壹萬元(￥10，000.00)。
5.桂連華，安監(jiān)處副處長，主持安監(jiān)處工作，負(fù)責(zé)礦井安全監(jiān)察和安全培訓(xùn)工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對生產(chǎn)安全事故隱患排查不力，安全監(jiān)督管理不到位，對機(jī)車進(jìn)入車場前動態(tài)摘鉤重車可能因車速控制不好、軌道質(zhì)量不好易引發(fā)掉道的情況未引起高度重視，對事故巷道由于水溝未鋪設(shè)蓋板而導(dǎo)致人行安全距離不足可能造成的風(fēng)險預(yù)判和認(rèn)識不足，對職工的教育培訓(xùn)不力。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對此次事故負(fù)重要責(zé)任，依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，建議對其處罰款捌仟元(￥8，000.00)。
6.宋德彬，生產(chǎn)處處長，負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)技術(shù)工作，聯(lián)系機(jī)運(yùn)隊(duì)工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對生產(chǎn)安全事故隱患排查不力，對機(jī)車進(jìn)入車場前動態(tài)摘鉤重車可能因車速控制不好、軌道質(zhì)量不好易引發(fā)掉道的情況未引起高度重視，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作重視不夠，對事故巷道由于水溝未鋪設(shè)蓋板造成人行安全距離不足可能而導(dǎo)致的風(fēng)險預(yù)判和認(rèn)識不足。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，建議對其處罰款捌仟元(￥8，000.00)。
7.彭章榮，安全副礦長，負(fù)責(zé)礦井安全監(jiān)管工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故區(qū)域架線機(jī)車運(yùn)行過程中動態(tài)摘鉤，重車靠慣性滑行進(jìn)入車場重車道，可能因機(jī)車司機(jī)車速控制不好或者摘鉤時機(jī)把握不好導(dǎo)致發(fā)生礦車掉道的風(fēng)險預(yù)判和認(rèn)識不足，查處“三違”不力，對職工的安全教育培訓(xùn)不到位。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)項(xiàng)、第 (五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，建議對其處罰款壹萬貳仟元(￥12，000.00)。
8. 王世崗，生產(chǎn)副礦長，分管礦井生產(chǎn)和運(yùn)輸安全管理等工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對運(yùn)輸各環(huán)節(jié)安全管理不到位，對生產(chǎn)安全事故隱患排查不力，對機(jī)車進(jìn)入車場前動態(tài)摘鉤重車可能因車速控制不好、軌道質(zhì)量不好掉道的情況未引起高度重視，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作重視不夠，對事故巷道由于水溝未鋪設(shè)蓋板造成人行安全距離不足可能而導(dǎo)致的風(fēng)險預(yù)判和認(rèn)識不足，對職工的安全教育培訓(xùn)不到位。違反《安全生產(chǎn)法》第二十二條第(二)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對此次事故負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《四川省安全生產(chǎn)條例》第七十八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，建議對其處罰款壹萬貳仟元(￥12，000.00)。
9.邱華中，礦長、法定代表人，全面負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)管理工作。未認(rèn)真履行自身安全生產(chǎn)管理職責(zé)，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，未認(rèn)真督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故區(qū)域架線機(jī)車運(yùn)行過程中動態(tài)摘鉤，重車靠慣性自行進(jìn)入車場重車道，可能因機(jī)車司機(jī)車速控制不好或者摘鉤時機(jī)把握不好導(dǎo)致發(fā)生礦車掉道的風(fēng)險預(yù)判和認(rèn)識不足，對職工的安全教育培訓(xùn)不力。違反《安全生產(chǎn)法》第十八條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)對此次事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議對其按上年度礦長收入(￥111，571.00)的30%罰款叁萬叁仟肆佰柒拾壹元(￥33 ，471 .00)。
(二)對事故單位行政處罰建議
內(nèi)江南光有限責(zé)任公司，安全投入不足，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不夠，安全管理不到位，隱患排查整治不力，安全風(fēng)險辨識評估管控不到位，對職工的安全培訓(xùn)教育不力，違反《安全生產(chǎn)法》第四條、第二十五條第一款、第三十八條第一款、第四十一條的規(guī)定，應(yīng)對此次事故應(yīng)負(fù)主體責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，建議對內(nèi)江南光有限責(zé)任公司處罰款肆拾玖萬元(￥490，000.00)。
根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級辦法(試行)》(煤安監(jiān)行管〔2017〕5號)第九條第(二)項(xiàng)規(guī)定，由煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門將其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級由二級降為三級。
五、防范措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸管理工作。
重新修訂礦井運(yùn)輸管理制度及運(yùn)輸工、修道工操作規(guī)程和崗位責(zé)任制，并認(rèn)真組織相關(guān)工種人員貫徹學(xué)習(xí)；對全礦井下運(yùn)輸線進(jìn)行一次隱患大排查，嚴(yán)格按安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求實(shí)施整改。
(二)認(rèn)真開展警示教育，嚴(yán)厲整治“三違”行為。煤礦要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，加大宣傳力度，舉一反三，開展反“三違”專項(xiàng)整治，建立抓“三違”和處置“三違”工作機(jī)制，治理違章操作，嚴(yán)厲打擊“三違”行為，在安全管理、培訓(xùn)教育方面采取針對性措施。
(三)切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全隱患排查整治。完善隱患排查治理機(jī)制和安全風(fēng)險防控責(zé)任體系，落實(shí)各級安全管理職責(zé)，強(qiáng)化現(xiàn)場隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)、治理安全隱患。加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制，落實(shí)安全風(fēng)險防控措施。
(四)扎實(shí)開展員工教育培訓(xùn)。開展煤礦員工安全教育培訓(xùn)，堅(jiān)持分工種、分崗位培訓(xùn)，使安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、崗位操作規(guī)程、崗位安全風(fēng)險的內(nèi)容真正在操作人員處入腦入心，切實(shí)提高員工安全意識和操作技能。
