五峰縣三板橋煤礦 “8?30”煤與瓦斯突出事故調(diào)查處理結(jié)果

五峰縣三板橋煤礦 “8·30”

煤與瓦斯突出事故調(diào)查處理結(jié)果

2010年8月30日，五峰縣三板橋煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，死亡2人，直接經(jīng)濟(jì)損失105.5萬元。依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，由湖北煤監(jiān)局牽頭組織宜昌市有關(guān)部門成立了事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行了調(diào)查，提交了事故調(diào)查報(bào)告。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。

湖北煤監(jiān)局對五峰縣三板橋煤礦煤與瓦斯突出事故調(diào)查處理意見作出了批復(fù)。

經(jīng)調(diào)查，這起事故的直接原因是：+1134m4號開切眼工作面所處區(qū)域煤層具有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性，沒有落實(shí)綜合防突措施，沒有消除工作面煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性，手鎬落煤導(dǎo)致煤與瓦斯突出，造成人員傷亡。

間接原因是：違規(guī)組織生產(chǎn)。在技改建設(shè)期間，違反國家有關(guān)規(guī)定和上級部門有關(guān)文件要求，未向地方政府及有關(guān)部門報(bào)告進(jìn)行技改建設(shè)，未按技改設(shè)計(jì)組織施工，違規(guī)組織煤炭生產(chǎn)。防突措施不到位。未落實(shí)“兩個(gè)四位一體”防突措施，未建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)，+1134m4號開切眼經(jīng)預(yù)測有突出危險(xiǎn)性，但沒有采取有效的防突措施，未進(jìn)行措施效果檢驗(yàn)；未采取建立避災(zāi)硐室、壓風(fēng)自救系統(tǒng)等安全防護(hù)措施。違章指揮、違章作業(yè)。8月24日，礦防突隊(duì)預(yù)測+1134m4號開切眼有突出危險(xiǎn)性，在沒有消除煤與瓦斯突出突出危險(xiǎn)性的情況下，礦長馬祖燦、安全礦長劉剛、生產(chǎn)礦長張昌兵、防突隊(duì)長張昌平仍然下達(dá)允掘通知單，并安排工人掘進(jìn)作業(yè)；4號開切眼工作面工人違章超掘作業(yè)?，F(xiàn)場管理不到位。8月30日早班，安全礦長劉剛、安全員韓慶學(xué)相繼檢查+1134m4號開切眼時(shí)，沒有制止工人超掘作業(yè)行為；沒有執(zhí)行定時(shí)放炮、回風(fēng)系統(tǒng)撤人等規(guī)定；對作業(yè)人員現(xiàn)場防突工作監(jiān)督不力，沒有安排專職安全員跟班作業(yè)。技術(shù)管理混亂。礦井采掘部署不合理，違規(guī)在+1134m區(qū)段布置2個(gè)掘進(jìn)工作面和一個(gè)采煤工作面；沒有形成正規(guī)的采煤工作面，利用局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行巷道式采煤，+1134m4號開切眼以采代掘，亂采濫挖。安全監(jiān)管不嚴(yán)。縣安監(jiān)局、灣潭鎮(zhèn)政府及安委會辦公室督促企業(yè)落實(shí)防突措施不力；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)三板橋煤礦技改建設(shè)期間違規(guī)生產(chǎn)行為；未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處企業(yè)存在的“兩個(gè)四位一體”防突措施不落實(shí)、安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行等重大安全隱患；執(zhí)法檢查不規(guī)范、不到位。

批復(fù)同意對三板橋煤礦安全副礦長、事故當(dāng)班井下帶班負(fù)責(zé)人劉剛，三板橋煤礦礦長馬祖燦等2人移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對灣潭鎮(zhèn)政府派駐三板橋煤礦駐礦安監(jiān)員魯衛(wèi)平，灣潭鎮(zhèn)安委會辦公室主任袁宜懷，灣潭鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長何克俊，五峰縣安監(jiān)局副局長兼五峰縣煤炭行業(yè)管理辦公室主任陳中順等4人給予相應(yīng)的黨紀(jì)、行政處分；對灣潭鎮(zhèn)黨委副書記、常務(wù)副鎮(zhèn)長張旭東給予通報(bào)批評。對三板橋煤礦安全員、瓦檢員韓慶學(xué)給予行政處罰，并撤銷安全員職務(wù)，吊銷安全員資格證。對三板橋煤礦生產(chǎn)副礦長張昌兵，三板橋煤礦總工程師李仙桃，五峰縣宏源煤礦有限責(zé)任公司董事長、總經(jīng)理、法人代表鄭珍平等3人給予行政處罰。對

五峰縣三板橋煤礦依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，合計(jì)處70萬元罰款。

批復(fù)同意事故調(diào)查組針對這起事故提出的防范措施。一是明確礦井瓦斯等級。明確三板橋煤礦為煤與瓦斯突出礦井，按有關(guān)程序進(jìn)行報(bào)批、備案，按照突出礦井進(jìn)行管理。責(zé)令三板橋煤礦停止井下一切與改擴(kuò)建無關(guān)的采掘活動，并加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場管理。二是落實(shí)防突措施。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施，堅(jiān)持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充的原則，切實(shí)做到不掘突出頭、不采突出面；防突措施不落實(shí)或落實(shí)不到位的，不得進(jìn)行采掘活動。要加強(qiáng)瓦斯抽放，認(rèn)真進(jìn)行防突措施效果檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)未達(dá)到消突要求的，不得進(jìn)行采掘活動。井下發(fā)現(xiàn)有突出征兆時(shí)，帶班領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場作業(yè)人員要果斷停止作業(yè)，立即撤出井下作業(yè)人員。三是加強(qiáng)防突培訓(xùn)教育。管理人員和井下工作人員必須接受突出危害及發(fā)生規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施、防突規(guī)章制度的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗作業(yè)。礦井防突員每年必須接受一次煤礦三級以上資質(zhì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的防突理論知識、突出發(fā)生規(guī)律、區(qū)域和局部綜合防突措施的專項(xiàng)培訓(xùn)。礦井主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須接受二級以上資質(zhì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的防突專項(xiàng)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)安全監(jiān)管。五峰縣政府、灣潭鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管，打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為，認(rèn)真組織安全檢查，按時(shí)對企業(yè)的整改情況進(jìn)行復(fù)查；督促企業(yè)必須進(jìn)行防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)，落實(shí)區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施；加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，努力提高監(jiān)管人員識別隱患的能力。

二〇一〇年十二月十七日